加強人才隊伍建設和人力資源開發(fā)。加強黨政干部隊伍、企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和鄉(xiāng)土人才隊伍建設，加快人才市場建設步伐，加快建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻纳鐣瞬旁u價機制，創(chuàng)造有利于人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。
六、加大改革開放力度，推進機制體制創(chuàng)新
緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)擴大對外開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。
不斷深化企業(yè)改革。加快以股權多元化為目標的企業(yè)改革，確保2007年完成國有企業(yè)改革任務。進一步健全法人治理結構，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有資產監(jiān)管體系，深化企業(yè)內部改革，增強企業(yè)活力和市場競爭力。
推進行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，加快政府職能轉變，深化政府機構改革和事業(yè)單位改革，進一步推進行政審批制度改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
全面深化農村改革。不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎的雙層經(jīng)營體制和土地流轉辦法、征用程序及補償機制。鞏固農村稅費改革成果，積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制和農村金融改革為主要內容的綜合改革。
深化財政和投融資體制改革。按照建立公共財政的要求，進一步健全和完善財稅體制，深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，不斷完善轉移支付制度，開源節(jié)流，量入為出，保證重點開支，讓有限的財政資金發(fā)揮最大的效益。加大企業(yè)誠信建設力度，加強銀政、銀企合作，爭取外資銀行或辦事機構入駐我市開展業(yè)務，鼓勵民間投資，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展商業(yè)保險，擴大保險業(yè)的服務領域和覆蓋面。
繼續(xù)加大對外交流和招商引資工作力度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高對外開放水平。加強與外國友好城市和東部及毗鄰地區(qū)的交流與合作。堅持辦好中國天水伏羲文化旅游節(jié)和公祭伏羲活動。繼續(xù)加大招商引資力度，轉變招商思路，創(chuàng)新招商方式，提高利用外資水平，促進外貿進出口較快增長。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改革和資產重組，鼓勵非公有制企業(yè)進入公用事業(yè)、基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。健全中小企業(yè)社會化服務體系和技術服務平臺，保護非公有制企業(yè)的合法權益，推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。
七、堅持以人為本，努力構建和諧社會
按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著力解決人民群眾的切身利益問題，促進和諧社會建設。
千方百計擴大就業(yè)。建立健全各級政府促進就業(yè)的長效機制，強化政府公共服務職能，堅持自主擇業(yè)、市場調節(jié)和政府促進就業(yè)的方針，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和社會服務業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大職業(yè)技能培訓，努力提高勞動者的素質和就業(yè)能力。完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，保護勞動者合法權益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在4.6％以內。
健全完善社會保障體系。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療、生育保險制度。多渠道籌措資金，逐步提高城市居民最低生活保障標準。認真解決進城務工人員的社會保障問題，探索建立農民最低生活保障制度。保障老年人和婦女兒童、殘疾人的合法權益。發(fā)展社會福利事業(yè)，健全優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，開展社會捐贈、群眾互助、慈善互濟等社會扶助活動。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率分別達到32％、46％和45％。
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