各位代表：“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，凝聚著全市人民的汗水和智慧,得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)及歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ),得益于市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，得益于市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志的關(guān)心幫助,得益于駐市各單位、駐市部隊(duì)和社會各界的鼎力相助。在此,我代表市人民政府向所有關(guān)心、支持、參與我市建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧總結(jié)五年來的工作，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，由于我市地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，除了體制機(jī)制、人才技術(shù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)條件的制約和市場競爭加劇等方面的影響外，加快發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢；投融資渠道單一，地方可支配財(cái)力極其有限，發(fā)展資金嚴(yán)重不足；工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民增收難度大；農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，上學(xué)難、看病貴等問題仍比較突出；各種體制機(jī)制性障礙仍然較多，改革的任務(wù)十分艱巨；就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，城市困難群眾社會保障水平較低，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大；發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善，工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們將采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和
發(fā) 展 重 點(diǎn)
“十一五”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會由穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是全市人民向總體小康目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”戰(zhàn)略舉措，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)速度、效益和質(zhì)量同步提高。繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好“三農(nóng)”問題；不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；更加重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更快更好發(fā)展，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
“十一五”發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞建設(shè)西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、國家重點(diǎn)旅游城市五大目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，發(fā)揮提升交通區(qū)位、制造加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化資源、旅游資源和勞動力資源七大優(yōu)勢，突出發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、小康抓“三農(nóng)”三大重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化三大建設(shè)，培育壯大裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把我市建設(shè)成為隴東南特色鮮明的經(jīng)濟(jì)文化大市。
“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)“三高一低”�！叭摺奔磭窠�(jīng)濟(jì)增長速度高于“十五”期間平均增速，高于全省平均水平，確保經(jīng)濟(jì)總量在全省繼續(xù)保持較前位次，人均GDP達(dá)到全省中等水平；財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于“十五”時(shí)期。“一低”即人口自然增長率低于全省平均水平。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的比重繼續(xù)提高；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理力度不斷加大，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；國有企業(yè)改革的階段性任務(wù)基本完成，各項(xiàng)改革取得新的進(jìn)展，利用外資規(guī)模有較大幅度增加，對外開放達(dá)到新水平；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增加，社會保障體系進(jìn)一步健全和完善；推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，普及九年義務(wù)教育，基本建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展；城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量明顯提高，貧困人口繼續(xù)減少，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居住、交通、衛(wèi)生、文化等條件顯著改善，人民生活達(dá)到總體小康水平，向全面小康邁進(jìn)；民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。
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