全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言材料
強(qiáng)基礎(chǔ) 調(diào)結(jié)構(gòu) 興產(chǎn)業(yè) 扶龍頭
奮力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展
天水市政府副市長(zhǎng) 彭鴻嘉
（2010年11月）
根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合十七屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，我就加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
“十一五”以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)由“十五”末的83.9萬噸增加到2009年的104.46萬噸，增長(zhǎng)24.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2404元，比“十一五”末的1550元增長(zhǎng)55.1%，年均增長(zhǎng)11.9%；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快，截至2009年底，全市干鮮果基地總面積250萬畝，果品總產(chǎn)量96.23萬噸，分別較“十一五”末增長(zhǎng)65.6%和88.7%；規(guī)模養(yǎng)殖戶累計(jì)達(dá)到9.2萬戶，畜禽飼養(yǎng)量1677萬頭(只)，比“十一五”末增長(zhǎng)128.4%；蔬菜面積達(dá)到90.8萬畝，總產(chǎn)量220.8萬噸，分別較“十一五”末增長(zhǎng)63.6%、55.5%；全市農(nóng)村貧困人口由2004年的75.21萬人下降到2009年底的49.33萬人，農(nóng)村貧困面由25.07%下降到16.12%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，新建各類小型灌溉工程385處，解決了52.94萬人的飲水不安全問題，新增水土流失治理面積1151.5平方公里，完成各類生態(tài)造林150多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.2%，較“十一五”末提高了3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村改革不斷深化，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到20.14萬畝，集體林權(quán)制度改革在清水縣成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市全面鋪開，進(jìn)展順利�！笆晃濉敝饕�(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前完成任務(wù)，為“十二五”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總體來講，“十一五”期間，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭相比，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，干旱、霜凍、雹洪等自然災(zāi)害頻繁，資源制約突出，可持續(xù)發(fā)展能力仍然較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短,帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力較弱；農(nóng)民收入水平較低，農(nóng)村貧困面大，改善民生任務(wù)艱巨。
“十二五”時(shí)期，是我市加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，我們要搶抓國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見的機(jī)遇，圍繞一個(gè)目標(biāo)，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，狠抓五大工程，奮力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作跨越式科學(xué)發(fā)展。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)。到“十二五”末，努力使農(nóng)民人均純收在“十一五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。近年來，我市農(nóng)民人均純收入雖然得到大幅度增長(zhǎng)，但從2009年農(nóng)民人均純收入來看，僅占全省2979.8元的80.7%，占全國(guó)5153元的46.7%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。我們要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5900元以上，年均增長(zhǎng)16.14%。
二、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。一是梯田建設(shè)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，按照“整流域推進(jìn)、成片帶開發(fā)”的原則，每年新修梯田25萬畝，到“十二五”末新修優(yōu)質(zhì)梯田123萬畝，力爭(zhēng)將我市創(chuàng)建為全省梯田建設(shè)先進(jìn)市。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好中小河流治理、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、小型水利重點(diǎn)縣等拉動(dòng)面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的民生水利項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，在整流域調(diào)整結(jié)構(gòu)、建植果園的區(qū)域，狠抓集雨面與集水窖建設(shè)。
三、做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。即果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)。果品業(yè)以提質(zhì)擴(kuò)量為重點(diǎn)，在提質(zhì)方面，要加大老果園改造力度，全面提高果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)使改造后的果園畝產(chǎn)由現(xiàn)在的1000公斤左右達(dá)到3000公斤以上。在擴(kuò)量方面，要以“一城兩園一集團(tuán)”為抓手，從甘谷到清水的廣大淺山干旱區(qū)域，每年建植20—30萬畝“三水果園”。使全市干鮮果總面積達(dá)到350萬畝，總產(chǎn)量180萬噸。蔬菜業(yè)以建設(shè)綠色、高產(chǎn)、高效基地為重點(diǎn)，在城郊區(qū)、渭河川道區(qū)等區(qū)域，全面發(fā)展設(shè)施蔬菜、山地大棚蔬菜、露地蔬菜，形成區(qū)域化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局，力爭(zhēng)到2015年蔬菜面積達(dá)到106萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到35萬畝，總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.64%，達(dá)到258.2萬噸。畜牧業(yè)以養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快畜禽良種擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，加快青貯氨化步伐，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以張家川縣、清水縣東部及其他海拔較高的山區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、清真食品生產(chǎn)加工業(yè)，加快百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。加快建設(shè)瘦肉型良種豬生產(chǎn)基地，大力發(fā)展良種蛋雞和放養(yǎng)雞�！笆濉蹦┬笄蒿曫B(yǎng)總量達(dá)到2750萬頭（只），年遞增9.33%。
四、狠抓五大工程。一是扶貧攻堅(jiān)工程。以實(shí)施325個(gè)“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，積極探索扶貧開發(fā)由整村向整片、整流域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)推進(jìn)的有效途徑，促進(jìn)扶貧開發(fā)上水平，力爭(zhēng)到“十二五”末解決貧困人口27萬人，每年5.4萬人，農(nóng)村貧困人口減少到20萬以下。二是勞務(wù)輸出工程。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，不斷拓寬輸轉(zhuǎn)領(lǐng)域，提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力短期型向技能穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)民增收渠道。到“十二五”末，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到71萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入96.5億元。三是“百龍”增收工程。完善已組建的“花牛集團(tuán)”功能，新組建“天水蔬菜”、“天水肉牛”等集團(tuán)，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育100家年銷售收入2000萬元以上規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，確保農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中受益。四是人飲與沼氣工程。人飲工程重點(diǎn)抓好以保障城區(qū)供水為主的水源地建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工程。城區(qū)水源地建設(shè)要加快上磨水庫建設(shè)進(jìn)度，做好高橋頭水庫工程的申報(bào)建設(shè)工作。農(nóng)村安全飲水工程要以76處集中供水工程為重點(diǎn)，解決132萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。沼氣工程以退耕還林重點(diǎn)地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)�！笆濉逼陂g，新增戶用沼氣6萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程40多處。五是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推進(jìn)麥積區(qū)和17個(gè)村的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，加快產(chǎn)業(yè)培育、村莊整治、機(jī)制體制創(chuàng)新。把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)緊密結(jié)合起來，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、群眾積極性高的片區(qū)確立試點(diǎn)村，開展新一輪的試點(diǎn)示范，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
總之，我們將按照市委的統(tǒng)一部署和要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神,科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),奮力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
打印本頁
