過(guò)去五年政府各項(xiàng)工作全面完成
《政府工作報(bào)告》:市五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊依靠全市人民,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等良好機(jī)遇,努力克服國(guó)際金融危機(jī)和“5·12”地震等諸多不利影響,全力實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”及我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。預(yù)計(jì)2011年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值349億元,比2006年增長(zhǎng)71.2%,年均增長(zhǎng)11.4%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值68億元,年均增長(zhǎng)9.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值136億元,年均增長(zhǎng)12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值145億元,年均增長(zhǎng)11.4%。大口徑財(cái)政收入60億元,是2006年的3.23倍,年均增長(zhǎng)26.39%；財(cái)政支出145億元,是2006年的3.7倍,年均增長(zhǎng)29.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元,比2006年增長(zhǎng)1.35倍,年均增長(zhǎng)18.6%。接待游客830萬(wàn)人次,創(chuàng)旅游綜合收入45億元,分別比2006年增長(zhǎng)3倍和5.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元,比2006年凈增5417元,年均增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)民人均純收入3248元,比2006年凈增1583元,年均增長(zhǎng)14.3%。
解讀:
過(guò)去五年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全市人民的不懈努力,圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局,譜寫(xiě)了天水發(fā)展史上新的重要篇章。
抓項(xiàng)目促發(fā)展效果凸顯
項(xiàng)目是發(fā)展的載體。對(duì)一個(gè)欠發(fā)達(dá)少資源的內(nèi)陸城市,沒(méi)有項(xiàng)目,發(fā)展就缺少足夠的動(dòng)力。因此,項(xiàng)目工作一直是我們各項(xiàng)工作的重中之重。五年來(lái),各部門高度重視項(xiàng)目工作,精心謀劃,增加儲(chǔ)備,五年來(lái)累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資987.1億元,年均增長(zhǎng)31.2%。這個(gè)數(shù)字背后蘊(yùn)藏著全市人民發(fā)展的渴望和不懈的努力。天水軍民合用機(jī)場(chǎng)開(kāi)通民航,寶天、天定高速公路建成通車,城鄉(xiāng)電網(wǎng)投資改造,大唐甘谷電廠、中材水泥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),等等。這些重大的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目的實(shí)施,緩解了長(zhǎng)期以來(lái)制約我市發(fā)展的交通、能源等瓶頸,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
園區(qū)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。二是天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的升級(jí),工業(yè)園區(qū)加快建設(shè),集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。天水機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電工電器三大產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè),縣區(qū)工業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好,“一區(qū)多園”格局初步形成。而農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)的升級(jí),有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等新技術(shù)全面推廣,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),我市成為全國(guó)首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。
五年來(lái),我市堅(jiān)持實(shí)施商貿(mào)活市戰(zhàn)略,旅游富市戰(zhàn)略,科教興市戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍,文化旅游業(yè)加快發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。三城聯(lián)創(chuàng)工作整體推進(jìn),城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨完善；改革開(kāi)放活力增強(qiáng),體制機(jī)制不斷健全；以人為本改善民生,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,依法行政強(qiáng)化服務(wù),政府自身建設(shè)得到加強(qiáng),一系列深刻變化,極大地增強(qiáng)了全市人民加快發(fā)展的信心和決心,極大地激發(fā)了全市人民建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
《政府工作報(bào)告》:市第六次黨代會(huì)確立了我市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,這是做好政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng),我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以跨越式科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線,搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),全力實(shí)施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”戰(zhàn)略,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力改善基礎(chǔ)條件,著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,著力深化改革開(kāi)放,著力構(gòu)建和諧社會(huì),全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),力爭(zhēng)把天水建成綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市�！�
奮斗目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%,大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%,旅游接待人數(shù)和綜合收入年均分別增長(zhǎng)23%,外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)23%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi),節(jié)能減排目標(biāo)控制在約束線以內(nèi)�！ �
關(guān)鍵詞: 搶抓機(jī)遇
市委書(shū)記馬世忠在前不久剛剛結(jié)束的市六屆黨代會(huì)上的報(bào)告中指出:“今后五年,是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的重要階段,我們面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)雖然較多,但總體上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期�！眹�(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā),重視支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),持續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村的投入,將我市確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地,這些政策和機(jī)遇千載難逢,對(duì)我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)非常有利。因此,能否搶抓機(jī)遇,創(chuàng)造性地利用好機(jī)遇,對(duì)我市在新的歷史起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新目標(biāo)至關(guān)重要。
九大戰(zhàn)略舉措力�？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
《政府工作報(bào)告》:為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo),一是著力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,力爭(zhēng)在推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。二是著力打造區(qū)域性現(xiàn)代化大城市,力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。三是著力打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地,力爭(zhēng)在園區(qū)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。四是著力打造西北優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,力爭(zhēng)在新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。五是著力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心,力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。六是著力打造國(guó)家重點(diǎn)旅游城市,力爭(zhēng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新跨越。七是著力打造西北最佳宜居環(huán)境城市,力爭(zhēng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。八是著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,力爭(zhēng)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新跨越。九是著力提升人民群眾幸福指數(shù),力爭(zhēng)在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
關(guān)鍵詞: 新跨越
為了確保實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)的全面完成,“新跨越”一詞貫穿于九大戰(zhàn)略舉措和每一項(xiàng)之中�！靶驴缭健标P(guān)鍵在于一個(gè)個(gè)“新”字,這就要求政府工作在統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)的同時(shí),突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
關(guān)鍵詞: 區(qū)域性現(xiàn)代化大城市
對(duì)照以往的《政府工作報(bào)告》,本次第一次將著力打造區(qū)域性現(xiàn)代化大城市寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。報(bào)告指出:到2016年,城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上,努力提高交通通暢水平,健全和完善城鄉(xiāng)立體交通網(wǎng)絡(luò),努力把我市建成功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市。這一藍(lán)圖規(guī)劃,必將極大地激發(fā)全市人民的自豪感和創(chuàng)造力。
正如上海世博會(huì)的主題所說(shuō),“城市讓生活更美好”。我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,氣候舒適宜人,隨著我市區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的建成,不但為城市生活的人們創(chuàng)造了美好的生活,不斷完善的城市功能將使城市的輻射帶動(dòng)能力更加強(qiáng)大,極大地加快我市城市化的步伐。
關(guān)鍵詞:
提升人民群眾幸福指數(shù) 人民群眾的幸福是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將人民群眾的幸福指數(shù)寫(xiě)進(jìn)了本次《政府工作報(bào)告》,顯示了立黨為公,執(zhí)政為民的宗旨,昭示了以人為本,努力增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給,不斷提高人民群眾生活水平,促進(jìn)社會(huì)公平和成果共享的執(zhí)政理念。
2012年的預(yù)期目標(biāo)顯示發(fā)展信心
《政府工作報(bào)告》:2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越的重要一年。做好明年的工作,意義重大。2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值突破400億元,增長(zhǎng)13%；大口徑財(cái)政收入69億元,增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資385億元,增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值86億元,增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額180億元,增長(zhǎng)20%；旅游接待突破1000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合收入54億元,分別增長(zhǎng)21%和22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14690元,增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入3735元,增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在105%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以下；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%�！�
關(guān)鍵詞: 增長(zhǎng)
讓我們將明年的預(yù)期目標(biāo)和2011年的目標(biāo)作一比較。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%(剔除物價(jià)因素),財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.1%。兩相對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)總值目標(biāo)提高一個(gè)百分點(diǎn),達(dá)13%,財(cái)政收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)增幅持平,規(guī)模以上工業(yè)增加值增加2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速持平,同為13%和15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持平,同為控制在4%以內(nèi),人自然增長(zhǎng)率高出0.3個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。
總體上來(lái)看,在世界經(jīng)濟(jì)格局還存在諸多變數(shù)、毆債危機(jī)還未緩解、總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未明朗的情況下,這樣一個(gè)年度預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo),充分顯示了市委、市政府對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的決心和信心,既包含對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,也包含著對(duì)自身發(fā)展?jié)摿Φ呐袛?既有科學(xué)性,又有前瞻性,既鼓舞人心,又切實(shí)可行。
另外,2012年預(yù)期目標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)旅游接待突破1000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合收入54億,顯示了對(duì)我市獨(dú)特的人文資源的信心,顯示特色文化大市建設(shè)對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
八方面工作為預(yù)期目標(biāo)保駕護(hù)航
《政府工作報(bào)告》:圍繞明年的主要預(yù)期目標(biāo),市政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作:一、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“開(kāi)工一批、建成一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批”的思路,嚴(yán)格項(xiàng)目工作責(zé)任制,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)和招商引資工作力度,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù),確保項(xiàng)目工作取得新突破。二、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。突出園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。深入實(shí)施農(nóng)民增收“六大工程”,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四、加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策,積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng),完善市場(chǎng)體系。五、強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。以規(guī)劃為龍頭,進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35個(gè),完成投資11.36億元。六、扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)稅金融各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,加大財(cái)政、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。七、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓住國(guó)家扶持社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)遇,以滿足城鄉(xiāng)居民生活需求為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力提高公共服務(wù)水平。八、加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。把改善民生擺在更加突出的位置,加大公共財(cái)政用于民生的支出力度,加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
解讀:項(xiàng)目仍是重中之重
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,是貫穿于各領(lǐng)域、各方面的主線。因此,嚴(yán)格項(xiàng)目工作責(zé)任制,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)和加大招商引資工作力度,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù),是確保項(xiàng)目工作取得新突破的有效手段。要以吸引企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo),創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的思想,讓項(xiàng)目工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
《政府工作報(bào)告》:創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)方式,努力建設(shè)人民群眾滿意的學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府�！�
一、進(jìn)一步加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展,必須將思想政治建設(shè)放在更加突出的位置,堅(jiān)持用科學(xué)的理論體系武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐。更加自覺(jué)地把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神作為政治任務(wù),強(qiáng)化教育引導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以戰(zhàn)略、創(chuàng)新、辯證的思維,準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì),大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展措施。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),把學(xué)習(xí)作為工作、生活常態(tài),努力鍛造掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí),適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的公務(wù)員隊(duì)伍,以切實(shí)提高為民服務(wù)的能力�！�
二、進(jìn)一步改善行政管理。按照“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè),健全和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、約談問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),完善重大公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,努力提高應(yīng)對(duì)、處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力。加大行政效能監(jiān)察力度,強(qiáng)化督促檢查和考核,著力提高行政執(zhí)行力�！�
三、進(jìn)一步提升依法行政能力。健全行政決策機(jī)制,完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、效能評(píng)估等制度,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、制度化、民主化。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),切實(shí)規(guī)范行政行為。加大政務(wù)公開(kāi)力度,進(jìn)一步完善信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)和新聞發(fā)言人等制度,提高政府公信力。
四、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政,堅(jiān)決治理行政不作為、亂作為。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動(dòng),以治庸提能力,以治懶增效率,以治散正風(fēng)氣,重點(diǎn)整治政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、窗口行業(yè)個(gè)別人員公權(quán)私用、吃拿卡要、將程序工作利益化等不良行為,努力實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范、工作效能提高、發(fā)展環(huán)境改善、群眾滿意度上升的目標(biāo)。完善績(jī)效考核體系,推進(jìn)政府績(jī)效管理,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),創(chuàng)新行政管理模式,優(yōu)化政府管理流程,進(jìn)一步提高辦事效率。加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理,著力解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題,嚴(yán)防工作利益化、權(quán)利私有化,確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持深入基層、深入群眾,精簡(jiǎn)會(huì)議,壓縮文件,減少事務(wù)性應(yīng)酬,切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到重點(diǎn)項(xiàng)目、基層基礎(chǔ)、熱點(diǎn)難點(diǎn)和督查落實(shí)上來(lái)�！�
五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí),牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀,做到一切權(quán)力來(lái)自于民、用之于民,讓群眾的根本利益得到最大保證、合理訴求得到最大滿足。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化宣傳教育,積極推進(jìn)懲防體系建設(shè),促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理,加大對(duì)政府工作人員以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)行為的查處力度,努力建設(shè)廉潔政府�！�
解讀:進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
要實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展,思想政治建設(shè)是保證,工作作風(fēng)是關(guān)鍵。要建設(shè)廣大人民群眾滿意的政府,就必須堅(jiān)持不懈地將正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動(dòng)進(jìn)行到底。堅(jiān)持從嚴(yán)治政,堅(jiān)決治理行政不作為、亂作為。以治庸提能力,以治懶增效率,以治散正風(fēng)氣,著力解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題。強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí),牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀,切實(shí)提高為民服務(wù)的能力。
明年將繼續(xù)為民辦好16件實(shí)事
《政府工作報(bào)告》:新一屆政府將繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事制度。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,我們本著普惠、量力、扶弱、求實(shí)的原則,明年將繼續(xù)為民辦好16件實(shí)事:
1、落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,新增設(shè)施蔬菜面積1萬(wàn)畝、露地蔬菜面積4萬(wàn)畝�！�
2、加大市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控力度,依法從嚴(yán)從重查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、制假售假等違規(guī)違法行為,建立蔬菜直銷點(diǎn)15個(gè),新增新合作連鎖超市50個(gè)、新聯(lián)磐業(yè)農(nóng)資連鎖超市50個(gè)�！�
3、加快城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè),完成上磨水庫(kù)主體工程,積極做好高橋頭自流引水等城區(qū)供水工程項(xiàng)目前期工作,年內(nèi)解決35萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題�！�
4、大力改善農(nóng)村生活條件,新建農(nóng)村戶用沼氣7300戶�！�
5、實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村60個(gè),減少貧困人口5.4萬(wàn)人�！ �6、加快城市園林建設(shè),新增綠化面積50萬(wàn)平方米�！�
7、努力改善辦學(xué)條件,完成中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目51個(gè),改造校舍71283平方米,消除D級(jí)危房46217平方米�！�
8、全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,為1.5萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理助學(xué)貸款,為2.27萬(wàn)名中職生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金和免除學(xué)費(fèi)3780萬(wàn)元,為2.25萬(wàn)名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金3375萬(wàn)元�！�
9、實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程,擴(kuò)大學(xué)前教育資源,新增學(xué)前教育園位6000個(gè)�！�
10、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)全面推行基本藥物制度和藥品零差率銷售,完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上�！�
11、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和調(diào)控,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模,建成各類保障性住房5766套47.3萬(wàn)平方米,其中:廉租住房800套4萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用房2767套24萬(wàn)平方米,公租房864套6.1萬(wàn)平方米,限價(jià)商品房1335套13.2萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村危舊房1.6萬(wàn)戶、國(guó)有林場(chǎng)危舊房166戶、殘疾人危房400戶�！�
12、全力做好高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人�！�
13、鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地,完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6.5萬(wàn)人,輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力65萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入63億元。
14、豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活,抓好20戶以下村廣播電視“村村通”工程建設(shè),免費(fèi)為農(nóng)民放映電影32688場(chǎng)(次),送戲下鄉(xiāng)130場(chǎng)(次)�！ �15、大力提升災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè),建成1個(gè)隴東南區(qū)域中心救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、4個(gè)縣區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),建成1個(gè)市級(jí)大型應(yīng)急避難場(chǎng)所、5個(gè)縣區(qū)中型應(yīng)急避難場(chǎng)所�！�
16、加強(qiáng)社會(huì)福利和優(yōu)撫重點(diǎn)設(shè)施建設(shè),完成市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施市精神病康復(fù)醫(yī)院搬遷工程。
解讀:讓人民共享發(fā)展成果
重視民生、改善民生、保障民生,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力和成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。我市新一屆政府繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事的制度,帶著深厚感情,深入了解和掌握群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確定工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持做到民生工作力度不減、投資幅度不降,進(jìn)一步解決好全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,尤其在與人民群眾生活關(guān)系最為直接的醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等方面切實(shí)加大改革力度,理順機(jī)制體制,保障人民群眾的切身利益。將進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和調(diào)控,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模寫(xiě)進(jìn)了為民辦實(shí)事的條例,真正讓普通民眾共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。為民辦實(shí)事制度的落實(shí),改善民眾生活,溫暖了廣大民眾的心,必將激勵(lì)全市人民為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗!
本新聞共
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