李文卿在市政府第九次全體會議上的
講 話
（2011年7月22日）
同志們：
這次市政府全體會議，主要是貫徹落實市委五屆十三次全委（擴大）會議精神，分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，安排部署下半年的工作任務，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、狠抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務。前面，市發(fā)展改革委通報了上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；市統(tǒng)計局通報了上半年全市主要經(jīng)濟指標完成情況并作了統(tǒng)計分析；市政府督查室通報了上半年政府目標管理責任書落實情況和民生實事進展情況；金祥、奇若、衛(wèi)東、鴻嘉同志結合各自分管工作分別作了發(fā)言，我完全同意。
今年以來，在市委的正確領導下，全市各級政府、政府各部門、各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標和全年工作任務，搶抓機遇，真抓實干，有力地推動了全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的穩(wěn)健起步和良好開局。上半年，全市實現(xiàn)生產總值135.8億元，同比增長12.2%；實現(xiàn)農業(yè)增加值16.43億元，同比增長7.52%；完成全部工業(yè)增加值44.3億元，同比增長16.3%；實現(xiàn)第三產業(yè)增加值65.4億元，同比增長10.3%；完成全社會固定資產投資161.52億元，同比增長48.68%；實現(xiàn)全社會消費品零售總額77.53億元，同比增長23.8%；實現(xiàn)大口徑財政收入32.76億元，同比增長30.64%；財政支出累計完成61.15億元，同比增長30.66%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6007元，農民人均現(xiàn)金收入1606元，同比分別增長13.82%和22.81%。除第三產業(yè)增加值以外，其他各項主要經(jīng)濟指標均超額完成了省政府目標責任書確定的增速進度，尤其是財政收入、固定資產投資增速翻了一倍，保持了強勁的增長勢頭。
面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，上半年全市經(jīng)濟工作能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是與各級政府、政府各部門、各單位團結協(xié)作、履職盡責、創(chuàng)新進取、扎實工作分不開的。今年以來，全體政府組成人員按照市委、市政府的安排部署和總體要求，心往一處想，勁往一處使，講責任、講奉獻、講效能，付出了很多辛勞、智慧和汗水，保證了各項工作任務的有效落實和穩(wěn)步推進。對于大家的辛勤付出和取得的工作成績，市委、市政府是充分肯定的，也是比較滿意的。在此，我謹代表市人民政府表示衷心的感謝和誠摯的問候！
關于下半年的全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，今天上午召開的市委五屆十三次全委（擴大）會議已經(jīng)作了全面的安排部署，剛才各位副市長又作了進一步安排，目標任務已經(jīng)非常明確。下面，我就做好下半年全市經(jīng)濟工作再簡要強調三點意見：
一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
當前，我們的發(fā)展既面臨難得的機遇，也存在著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。各級政府、政府各部門、各單位一定要審時度勢，正視困難，抓好機遇，以機不可失、時不我待的精神抓好各項工作。
一要善于在把握形勢中搶抓機遇、贏得先機。當前，國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和建設關中——天水經(jīng)濟區(qū)，以及調控宏觀經(jīng)濟政策、著力優(yōu)化經(jīng)濟結構、加大保障性住房建設力度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、大興水利基礎設施建設等，已經(jīng)有或將有一系列新的政策和措施出臺、一批新的項目立項開工建設，這些大背景和大環(huán)境都為我們加快發(fā)展帶來了前所未有的機遇。舉一個例子而言，今年國家加大保障性安居工程建設力度，開工建設保障性住房1000萬套，力度之大前所未有。上半年，我市共爭取到保障性住房建設資金1.78億元，開工建設各類保障性住房17498套128.32萬平方米，我們抓住了機遇，贏得了先機，取得了實效。各級政府、政府各部門、各單位要深入分析當前的宏觀經(jīng)濟形勢，準確理解和把握政策，捕捉機遇、把握機遇、用好機遇，從而在抓工作、促發(fā)展中搶得先機、贏得主動。
二要勤于在剖析問題中調整思路、尋找對策。在充分認識當前加快發(fā)展面臨的有利機遇、進一步堅定跨越發(fā)展信心的同時，我們也要清醒的看到當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些不容忽視的困難和問題，如第三產業(yè)增長相對滯后、項目工作進度尚需加快、農民增收壓力依然較大、發(fā)展保障資金較為缺乏、縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會維穩(wěn)形勢不容樂觀等，這些問題，在今天上午召開的市委五屆十三次全委（擴大）會議上，我已經(jīng)做了較為詳細的分析和說明。究其原因，我認為，既有客觀和宏觀方面的，如上半年的持續(xù)干旱和冰雹等自然災害導致糧食減產，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策直接影響到項目資金的籌措等；也有主觀方面的，主要是工作方法、工作作風、工作力度和工作責任心等方面的問題。對此，我們要引起高度重視，找準癥結所在，進一步調整工作思路，積極尋找對策措施，有針對性的做好工作，力爭各項工作在破解難題中取得新的更大的進步。
三要勇于在正視差距中奮力追趕、實現(xiàn)超越�？梢哉f，縱向比，即自己比自己，今年比去年，我們的工作成效是非常明顯的；但如果橫向比，即與全省其他13個市州比，與關中——天水經(jīng)濟區(qū)其他六市一區(qū)比，我們的差距仍然不小。今年上半年，我市的幾個主要經(jīng)濟指標在省上的排序不容樂觀，預計生產總值增速排在第10位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在第11位，固定資產投資增速排在第3位，社會消費品零售總額增速排在第6位，雖然各項經(jīng)濟指標都保持了較快的增速，但在全省的位次前移不大。而在關中——天水經(jīng)濟區(qū)七市一區(qū)中，去年我市主要經(jīng)濟指標最好的位次是第5位，即生產總值、第一和第三產業(yè)增加值、社會消費品零售總額、大口徑財政收入等五項指標是第5位，與我們相鄰的寶雞市去年生產總值是我市的3.25倍。面對兄弟市州和周邊地區(qū)競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，如果我們不奮起直追，那么差距將會越拉越大。各級政府、政府各部門、各單位要進一步增強緊迫感和責任感，牢固樹立加快發(fā)展、奮力趕超的信心和決心，力爭各項工作進檔升位、迎頭趕上、實現(xiàn)超越。
二、突出重點，抓住關鍵，著力推進各項工作再上新臺階
要如期實現(xiàn)既定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點、抓住關鍵。特別是對一些戰(zhàn)略性、全局性的工作，要時時記在心上、抓在手上、務求實效。
一要圍繞跨越發(fā)展，突出抓好項目建設。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，項目建設是重點，投資拉動是關鍵。上半年，雖然全市固定資產投資保持了強勁的增長勢頭，但新建項目開工率仍然較低。下半年，要采取有效措施，創(chuàng)造條件，力爭寶蘭客運專線、華能輸變電、長城電工電器產業(yè)園、天水卷煙廠異地技術改造、亞行貸款城市基礎設施、羅峪河城區(qū)段改造等重點工程盡快開工建設，爭取天水軍民合用機場遷建、十（堰）天（水）高速公路、天平高速公路、曲溪城鄉(xiāng)供水工程等重大項目早日啟動實施。同時，要切實加快在建項目建設進度，確保寶天高速城區(qū)過境段建成通車，全力保障好天平鐵路、莊天二級公路、華能熱電聯(lián)產等重大項目建設，確保固定資產投資穩(wěn)步增長。要加快關中——天水經(jīng)濟區(qū)建設步伐，對列入規(guī)劃的項目要加大匯報銜接和爭取力度，廣泛開展合作交流，確保取得實質性進展。
二要圍繞提質增效，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)始終是我市的強市之基、財力之源，也是我市發(fā)展的希望所在。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位要進一步統(tǒng)一思想，深入分析上半年全市工業(yè)經(jīng)濟運行形勢，主要領導、主管部門要帶頭深入企業(yè)生產一線，了解企業(yè)生產經(jīng)營情況，幫助企業(yè)研究國家的產業(yè)政策導向及新產品開發(fā)和市場營銷策略，為企業(yè)牽線搭橋，引技術、上項目、爭投資，切實為企業(yè)搞好服務，當好企業(yè)的“貼心人”、“服務兵”和“參謀員”。要充分發(fā)揮好天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的引領和示范作用，加強開發(fā)區(qū)基礎設施建設，加快入園項目建設進度，力爭早日發(fā)揮效益。同時，要以園區(qū)為載體，千方百計抓好招商引資，尤其要抓好蘭洽會、西交會、伏羲文化旅游節(jié)簽約項目的落實，力爭有更多的項目、更好的項目落地生根，切實把天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成為全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的重要增長極。
三要圍繞增產增收，突出抓好農業(yè)農村經(jīng)濟。去冬今春以來，由于霜凍、持續(xù)干旱以及農資價格上漲、春播面積減少等因素影響，全市夏糧生產減產欠收。對此，各級政府、政府各部門、各單位要高度重視，強化措施，落實責任，全力做好抗旱防汛、夏收夏種以及大秋作物田間管理，確保全年糧食豐產增收。今年，我市的果品高產，喜獲豐收，但我們不能沾沾自喜，要及時準確掌握各類果品收成的產量和時間，加大外銷力度，拓寬外銷渠道，幫助農民及時將果品銷到外地，確保豐產之年更豐收。勞務輸轉上半年形勢不錯，下半年要再鼓一把勁，著力加大有組織輸轉力度，尤其要充分發(fā)揮好各駐外機構、勞務輸轉站的作用，定指標、下任務，力爭勞務輸出超額完成全年目標任務，確保農民人均純收入有較大提高。
四要圍繞優(yōu)化結構，突出抓好第三產業(yè)。上半年，在幾個主要經(jīng)濟指標中，我市只有第三產業(yè)增加值沒有完成省政府目標責任書確定的增長目標。天水市是人口大市，又是旅游大市，如果這一指標完成不好，進入不了全省前列，那我們無法向省委、省政府交待，也無法向全市人民交待。我認為，這既有“干”的問題，也有“統(tǒng)”的問題。各級政府、政府各部門、各單位要高度重視第三產業(yè)的發(fā)展和壯大，深入實施“商貿活市”、“旅游富市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿流通和服務業(yè)，進一步做大做強旅游產業(yè)，切實把我市建設成為商貿大市、旅游大市。同時，要按照市政府辦公室下發(fā)的《關于進一步規(guī)范第三產業(yè)統(tǒng)計工作的通知》要求，切實做好對第三產業(yè)發(fā)展情況的調查統(tǒng)計工作，力求應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保三產指標真實、準確，能夠反映我市的實際情況。
五要圍繞改善民生，突出抓好為民實事。民生實事既是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要工作，也是一項嚴肅的政治任務，必須不折不扣的兌現(xiàn)落實。今年，省上進一步加大民生實事的辦理力度，確定了“十大惠民工程”、“27件實事”，我市也確定了12件惠民實事。從前面通報的民生實事完成情況看，進展還不平衡。各縣區(qū)政府、政府各相關部門和單位要根據(jù)上半年省、市民生實事的落實情況，對照全年目標任務，查不足、找差距，抓進度、保落實，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，確保年底前全部兌現(xiàn)到位。要高度重視和解決群眾關心關注的熱點難點問題，尤其是就業(yè)再就業(yè)、社會保障、低保醫(yī)保以及上學、就醫(yī)、土地征用、城市拆遷等問題，要認真妥善解決，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。
六要圍繞社會穩(wěn)定，突出抓好維穩(wěn)工作。要全力抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，加強公共突發(fā)事件應急體系建設，不斷提高應對和處置重特大事故和災害的能力。要切實抓好價格監(jiān)管，加強糧油、蔬菜、肉、蛋等重要生活物資儲備，保證市場供應，穩(wěn)定市場價格。要嚴格落實信訪責任制和領導包案制，妥善處理各類信訪疑案和積案。要深入推進“平安天水”建設，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，深入開展“百日利劍”行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實加強社會治安綜合治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、認真學習，深入貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記“七一”講話精神上來
胡錦濤總書記的“七一”重要講話，是指導我們當前和今后一個時期各項工作的綱領性文獻。全市各級政府、政府各部門、各單位要按照中央、省委和市委的總體要求，把學習貫徹胡總書記重要講話精神作為當前首要的政治任務，精心組織，周密部署，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。
一要在深入領會精神實質上下功夫。全市政府系統(tǒng)各級領導班子、領導干部和干部職工要集中一定時間，分層次、多形式地組織集中學習，領導干部要帶頭學、自覺學，在真學、真懂、真用上下功夫，進而帶動廣大干部職工的學習。要靈活學習方式，通過舉辦和開展專題會、研討會、報告會、座談會等多種形式，把學習活動不斷引向深入。尤其是對講話中提出的新論斷、新闡述、新要求，政府全體組成人員要反復研讀、潛心思考，力求全面領會和準確把握精神實質。
二要在營造濃厚氛圍上出真招。近一階段，全市上下學習宣傳胡總書記“七一”講話的氛圍很濃，要繼續(xù)保持這種好的勢頭。各級政府、政府各部門、各單位特別是各級新聞媒體，要繼續(xù)通過開設專欄、專訪、專題報道等方式，大張旗鼓地宣傳胡總書記的重要講話精神，宣傳我們黨團結帶領全國各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業(yè)績、寶貴經(jīng)驗，宣傳全面推進中華民族偉大復興的主要任務，宣傳各縣區(qū)、各部門學習貫徹講話精神的情況，推動講話精神進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)，使講話精神家喻戶曉、深入人心，努力營造濃厚的輿論氛圍。
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