強化措施 狠抓落實
確保全面完成今年全縣各項工作任務
——在中共清水縣十三屆十三次全委(擴大)會議上的報告
中共清水縣委書記 王振宇
（2011年7月22日）
同志們：
這次縣委十三屆十三次全委（擴大）會議，是在全縣上下深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、加快推進清水經濟社會跨越式科學發(fā)展的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實市委五屆十三次全委（擴大）會議精神，回顧總結上半年工作，分析當前面臨的形勢，安排部署下半年工作任務。開好這次會議，對于進一步強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成，實現全縣“十二五”發(fā)展的良好開局，具有十分重要的意義。
下面，我受縣委常委會委托，向大會報告工作。
今年以來，縣委在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和當年目標任務，以跨越式科學發(fā)展為目標，全面落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施 “園區(qū)帶動、川區(qū)率先、山區(qū)提升、城鄉(xiāng)共建、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，真抓實干，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。至6月底，全縣預計實現生產總值8.98億元，同比增長15.4 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值5792萬元，增長26%；完成大口徑財政收入1.0028億元，歷史上首次半年突破億元大關，增長87.33 %，增速居全市五縣二區(qū)之首；全社會固定資產投資16.43億元，增長70.21%；社會消費品零售總額2.02億元，增長22.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5676元，增長13%；農民人均現金收入1593元，增長20.41%�？傮w來看，上半年，全縣經濟社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績，實現了時間、任務“雙過半”的目標，為實現全年目標任務奠定了良好基礎。一是經濟發(fā)展態(tài)勢良好。積極實施“3331”產業(yè)化富民工程，以農業(yè)增效、農民增收為核心，大力發(fā)展核桃、肉牛、蔬菜三大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快全省核桃大縣、全省肉牛大縣、天水市大菜園建設步伐。種植全膜玉米15.75萬畝，占省市下達任務的105%。完成干鮮果基地建設5.96萬畝，建成白沙鄉(xiāng)西靈山、黃門鄉(xiāng)西傘灣、王河鄉(xiāng)林溝流域等示范基地。畜禽飼養(yǎng)量達292.58萬頭（匹、只），出欄100.54萬頭（匹、只），蘇屲萬頭肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)二期工程和土門朱王等10個養(yǎng)牛小區(qū)即將竣工。建成泰山廟塬等5個蔬菜基地，完成蔬菜種植6.9萬畝。新修梯田3.53萬畝，豐望農村飲水安全工程及牛頭河馬溝段等4條堤防工程進展順利，農業(yè)基礎條件進一步改善。累計輸轉勞務5.29萬人（次），創(chuàng)勞務收入2.9億元。城鄉(xiāng)一體化試點和新農村建設穩(wěn)步推進，紅堡賈灣、永清李溝新村建設即將竣工，8月份可全部入住。認真落實國家強農惠農政策，25項惠農補貼資金全部納入“一冊明、一折統(tǒng)”支付范圍，實現了由縣統(tǒng)發(fā)到戶，累計發(fā)放8142.92萬元。集體林權制度配套改革和土地流轉工作進一步深化，共流轉土地3.61萬畝、林地3.48萬畝。積極實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)保障”的思路，全力推進“一園三區(qū)”建設。省級循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設步伐加快，成為聚集優(yōu)勢企業(yè)、促進全縣工業(yè)發(fā)展的重要平臺；新城、小泉、東關三個工業(yè)集中區(qū)建設有效推進，入駐企業(yè)運營良好。大力支持重點工業(yè)企業(yè)擴能增效，天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。加快重點工業(yè)項目建設步伐，年產10萬噸機電加工項目投產運營，軒轅紙業(yè)工藝流程改造和鑫燁化工整體搬遷改擴建項目全面完成。堅持把節(jié)能降耗作為轉變經濟增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，全縣工業(yè)企業(yè)萬元GDP能耗下降4.5%。圍繞商貿流通、城鄉(xiāng)市場和物流配送三大體系建設，大力實施“商貿活縣”戰(zhàn)略。認真開展“萬村千鄉(xiāng)”農家店建設和家電下鄉(xiāng)活動，成功舉辦夏季商品交流會，以人流、物流、信息流的集聚助推商貿流通快速發(fā)展。圍繞創(chuàng)建溫泉4A級生態(tài)旅游景區(qū)，積極實施“旅游富縣”戰(zhàn)略，累計接待游客21.1萬人（次），實現旅游綜合收入6540萬元，同比分別增長16%、18%。二是項目建設和招商引資成效明顯。堅持發(fā)展抓項目不動搖，繼續(xù)全面落實縣級領導包抓、定期督查、現場辦公等制度，堅持以以服務促管理、以管理促實施。上半年共上報、簽約項目40項，涉及投資121億元，爭取落實到位資金2.37億元，占年任務的56.4%。天平鐵路和莊天二級公路清水段兩個省列重大項目建設穩(wěn)步推進；鞏固退耕還林成果、武漢凱迪生物質能源、豐望農村飲水安全工程、鑫盛廉租房等61個重點項目進展順利，累計完成投資8.5億元，占年度投資計劃的52.8%。強化招商項目庫建設，積極對外推介項目，經過多方協(xié)調爭取，華能2×1000兆瓦火電廠、武漢凱迪300兆瓦生物質能源電廠和沈陽遠大風力發(fā)電廠等重大項目成功簽約，正在進行前期工作；年產5萬噸礦泉水生產線項目即將開工建設。組團參加了西洽會、西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，對外開放進一步擴大。在第22屆西交會暨伏羲文化旅游節(jié)期間，成功舉辦清水縣投資環(huán)境說明會暨項目簽約儀式，簽約項目32項，總投資52.92億元。上半年，累計新簽約招商引資項目79項、續(xù)建12項，總投資77.4億元，到位資金5.36億元。在項目建設和招商引資的強力拉動下，經濟社會發(fā)展后勁明顯增強。三是城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快。狠抓以縣城開發(fā)、交通道路為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設工程，積極推進東部新城區(qū)建設，掀起新一輪城市開發(fā)建設熱潮，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。紅崖觀山體亮化工程全面完成，規(guī)劃14號路建成通車，充國廣場完成土方回填5萬立方米、地下供排水和照明等全面完成，豐盛路、6號路、軒轅橋基礎工程進展良好，牛頭河十里風情線完成部分構筑物及綠化工程。狠抓縣城綠化和市容市貌整治，新增綠化面積2.8萬平方米，城市綠化覆蓋率達22%。完成小城鎮(zhèn)市場建設2處，2100戶農村危舊房改造工程開工建設。全面建設以縣城為樞紐，東西南北主干公路為框架的縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路網絡，天平鐵路、莊天二級公路清水段建設進展良好，清社公路星火機床廠段鋪油工程全面完成，黃門至新城通鄉(xiāng)油路建設進展順利，二級貨運車站建設完成物流倉庫主體工程，白沙、新城等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路建設即將完工。堅持實施產業(yè)路、旅游路、水泥路等農村道路建設工程，有效改善了農民群眾的生產生活條件。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護管理體系，全縣農村公路通達水平不斷提高。四是社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國科技進步先進縣，全面推進科技示范工程建設。以“兩基”迎國檢為抓手，積極推進教育人事三項制度改革，努力提高教育教學質量。縣特教學校綜合樓、原泉小學教學樓和第三幼兒園綜合樓完成主體工程，縣二幼活動樓開工建設，縣六中實驗綜合樓和遠門中心小學等10所校安工程將于秋季開學前全面竣工。全縣城市語言文字工作順利通過了省級評估驗收，達到國家三類語言文字評估標準。積極開展全民健身活動，成功舉辦了第四屆全縣中小學生春季田徑運動會。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步建立基本藥物統(tǒng)一配送體系，新型農村合作醫(yī)療運行良好，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，院長聘任制管理率達100%。扎實開展食品藥品市場秩序整頓規(guī)范工作，保障了人民群眾飲食用藥安全。著力打造“軒轅故里”文化品牌，成功舉辦首屆《軒轅講堂》和第四屆天水軒轅文化研討會，深入挖掘、研究、弘揚軒轅文化，我縣被省民間文藝家協(xié)會命名為“軒轅文化之鄉(xiāng)”，進一步擴大了知名度和影響力。鞏固國家級計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建成果，認真開展農村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，全力創(chuàng)建人口和計劃生育利益導向政策示范縣。國家廣播電視村村通和省級廣播電視無線覆蓋工程積極實施，60戶農家書屋、秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化基礎設施建設全面推進。五是民生問題有效改善。以保障和改善民生為重點，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，全面落實省、市、縣確定的惠民實事，切實解決了群眾關心關注的一些民生問題。千方百計促進就業(yè)再就業(yè)工作，積極解決零就業(yè)家庭和失業(yè)人員就業(yè)困難問題，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%以內。高度重視農民工工資清欠工作，共為農民工追回拖欠工資68萬元。全面推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等五大社會保險制度，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網絡基本形成。城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進，全面完成提標擴面工作，實現了應保盡保。新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，農村五保供養(yǎng)政策落實到位，災民救助救濟、雙擁優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作扎實有效開展。著力加強和創(chuàng)新社會管理，積極推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，倡導人與人和睦相處，夯實社會和諧的基礎。深入開展矛盾糾紛排查調處，“平安清水”建設有序推進，嚴打整治斗爭取得階段性成效，有力地維護了社會大局和諧穩(wěn)定。六是黨的建設全面加強。扎實開展學習型黨組織和“五好”班子創(chuàng)建活動，各級領導班子和領導干部的思想政治水平不斷提高。高度重視縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴肅換屆紀律，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。按照市委統(tǒng)一部署，在紅堡鎮(zhèn)開展并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已全面展開。認真實施干部隊伍建設“六個一批”工程，加大干部監(jiān)督管理和競爭上崗、公開選拔、輪崗交流、逐級遴選等競爭性干部選拔力度。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，進一步加強和改進黨的建設，基層黨建工作整體水平顯著提升。圍繞紀念建黨90周年，組織開展了歌詠比賽、理論研討會、大型圖片展等豐富多彩的慶�；顒樱瑺I造了濃厚的發(fā)展氛圍。積極開展 “五五百”示范創(chuàng)建、“三進三促三提升”活動和行風評議工作。認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓黨員領導干部“一崗雙責”，加強監(jiān)督檢查，扎實開展行政事業(yè)單位公務用車清理和 “小金庫”、工程建設領域突出問題的專項治理，全縣反腐倡廉建設取得了新的成效。
總體來看，上半年全縣各方面工作都取得了顯著成效，為下半年奠定了良好基礎。但是，我們應當清醒地看到，工作中仍存在一些突出問題，主要表現在：一是項目工作進展不平衡，一些重點建設項目進展緩慢，一些項目前期推進與開工準備不足，后續(xù)項目數量較少，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的難度依然很大。二是受去冬今春持續(xù)干旱、前段時間連陰雨天氣影響，小麥、油菜等夏糧減產，實現農民增收目標的壓力增大，扶貧攻堅的任務還很艱巨。三是社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與“軒轅故里”、“軒轅文化之鄉(xiāng)”、全市教育先進縣建設目標的定位還不相稱。四是社會就業(yè)矛盾仍然突出，社會保險擴面難度增加，改善民生的任務還非常艱巨。五是社會治安形勢不容樂觀，信訪、維穩(wěn)的任務依然繁重。面對集中換屆的特殊形勢，我們的干部隊伍中，大部分領導干部都能夠顧全大局、扎實工作，但有個別領導干部消極怠慢、等待觀望，考慮個人的事情多，沒有把全部心思和精力用在抓工作落實上，等等。對此，全縣各級黨政組織務必引起高度重視，認清形勢，正視問題，進一步增強責任感和緊迫感，采取有力措施，認真加以解決。
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