銳意進取 攻堅克難
全面推進經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展
——在中共清水縣十三屆十三次全委（擴大）會議上的講話
中共清水縣委副書記、縣政府縣長 劉天波
(2011年7月22日)
同志們：
這次縣委全委（擴大）會議,是縣委召開的一次十分重要的會議。會議以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹了市委五屆十三次全委會議精神，對于我們分析當(dāng)前形勢，科學(xué)謀劃下半年全縣各項工作,都具有十分重要的意義。剛才，王書記代表縣委常委會所作的工作報告，全面回顧了上半年全縣各項工作進展情況，對下半年的工作作了詳細安排部署，全縣各級黨政組織一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我就上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一簡要回顧，著重就抓好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作講幾點意見。
一、正確估價上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得的成績
今年以來,全縣上下按照縣委十三屆十一次全委（擴大）會議的安排部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“園區(qū)帶動、川區(qū)率先、山區(qū)提升、城鄉(xiāng)共建、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、保增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超額過半”的目標。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下八個特點：
一是經(jīng)濟增長速度進一步加快。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.98億元，同比增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5792萬元，增長26%；社會消費品零售總額2.02億元，增長22.8%；全社會固定資產(chǎn)投資16.43億元，增長70.21%；大口徑財政收入1億元，增長87.33%；財政總支出5.13億元，同比增長42.99%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1593元，增長20.41%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5676元，增長13%。其中財政收入、財政支出增速居全市第一位，全社會固定資產(chǎn)增速位居全市第三位。
二是項目和招商引資工作成效顯著。積極主動地加強與國家有關(guān)部委和省、市的匯報銜接，最大限度地爭取各方面的政策和項目支持。共篩選、儲備各類項目115項，涉及投資133億元，上報簽約項目40項，涉及投資121億元。爭取落實各類項目資金2.37億元，占年任務(wù)的 56.41%�？h上確定的61個重點建設(shè)項目累計完成投資8.5億元，占年度投資計劃的52%。組團參加了第22屆西交會暨伏羲文化旅游節(jié)、蘭洽會等經(jīng)貿(mào)文化活動，在西交會期間，舉辦了清水縣投資環(huán)境說明會暨項目簽約儀式，累計新簽約招商引資項目79項，總投資54.8億元，到位資金2.24億元；續(xù)建項目12項，總投資22.6億元，到位資金3.12億元，累計到位資金5.36億元。通過積極爭取，華能2×1000兆瓦火力發(fā)電項目、遠大風(fēng)電項目、遠景風(fēng)電項目等一批重大項目成功簽約。
三是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3331”工程穩(wěn)步推進，完成干鮮果基地建設(shè)5.96萬畝，其中核桃4.68萬畝，蘋果1.28萬畝；蘇屲萬頭肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)二期工程即將竣工，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶112戶，新增肉牛1.27萬頭、放養(yǎng)雞12萬只、土雞18萬只，全縣畜禽飼養(yǎng)量達292.58萬頭（匹、只）；建成泰山廟塬等5個蔬菜基地，完成蔬菜種植6.9萬畝；種植雙壟溝播玉米15.75萬畝、馬鈴薯13萬畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進，完成梯田3.53萬畝，建成沼氣260戶，王店農(nóng)村飲水安全工程已完成90%的管網(wǎng)延伸，豐望農(nóng)村飲水安全工程已全部完成主體工程。牛頭河馬溝段等4條堤防工程完成開挖4920米、堤防4320米，完成投資1152.4萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成投資1600萬元。完成生態(tài)造林3.12萬畝，補植補造6.07萬畝。20個城鄉(xiāng)一體化試點村完成巷道硬化245條43.3公里，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目已開工建設(shè)116村，基本完工78村，完成投資5325萬元。新城蒲魏、黃門小河等7村整村推進項目進展順利，多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員5.29萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元。
四是工商經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1100萬元，天水昌盛等2戶企業(yè)即將入駐園區(qū)。天河酒業(yè)、鑫燁化工、天賜實業(yè)等重點企業(yè)生產(chǎn)形勢良好，大元泵業(yè)、軒轅紙業(yè)污水處理系統(tǒng)改造、紅堡氧化鋅廠電爐改造及鑫能電冶煉廠整體搬遷改擴建項目全面完成。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值2.75億元，同比增長58.7%；工業(yè)企業(yè)萬元GDP綜合能耗下降到4.5%。商貿(mào)流通企業(yè)完成商品購進總額3.05億元，實現(xiàn)商品銷售收入2.9億元，同比增長18.9%和16.7%。旅游接待人數(shù)達21.1萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入6540萬元。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快。縣城二輪總體規(guī)劃修編工作全面完成，東部新城區(qū)建設(shè)進展良好，充國廣場完成構(gòu)筑物澆注，紅崖觀山體亮化工程全面完成，規(guī)劃14號路建成通車，豐盛路、6號路、東干河橋、軒轅橋、牛頭河十里風(fēng)情線等工程正在實施。莊天二級公路清水支線完成投資2300萬元，完成清社公路星火機床廠段鋪油3.16公里，黃門至新城通鄉(xiāng)油路完成水泥穩(wěn)定基層鋪筑6公里，紅堡至玉屏等4條通暢工程全面動工建設(shè)。
六是財政收入實現(xiàn)新突破。省直管縣財政管理體制改革全面推進，至6月底，完成大口徑財政收入1億元，同比增長87.33%，其中一般預(yù)算收入完成4469萬元，同比增長75.32%;完成財政總支出5.13億元，同比增長42.99%。全縣金融機構(gòu)各項存款余額達25.84億元，貸款余額達8.69億元。
七是社會事業(yè)全面發(fā)展�？h特教學(xué)校綜合樓、原泉小學(xué)教學(xué)樓和三幼綜合樓完成主體工程，縣二幼活動樓開工建設(shè)，縣六中實驗綜合樓、遠門中心小學(xué)等10所校安工程將于秋季開學(xué)前全面竣工。高中新課程改革深入推進，三類城市語言文字工作順利通過省市達標驗收。新發(fā)展科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，新農(nóng)村科技示范村15個，培育科技示范戶622戶。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷售工作全面推行。第五次提高新農(nóng)合報銷比例，全縣參合人數(shù)達到27.6萬人，參合率達到93.63%，縣疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)技樓即將全面竣工。成功舉辦了天水軒轅文化研究會第四屆年會，我縣被甘肅省民間文藝家協(xié)會命名為“軒轅文化之鄉(xiāng)”，清水大劇院、秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站加快建設(shè)，延伸廣播電視光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)2.5公里。落實四項節(jié)育措施1552例，人口出生率6.73‰，人口自增率3.60‰，農(nóng)村符合政策生育率91.93%，第六次人口普查全面完成。其它各項社會事業(yè)取得了新成績。
八是民生建設(shè)持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1380人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、居民醫(yī)療和職工醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到4083人、6841人、4465人、1400人、10968人和11880人。發(fā)放城市低保金544.32萬元、農(nóng)村低保金2438.28萬元。1800套鑫盛廉租房一區(qū)工程主體封頂，二區(qū)工程正在進行主體施工，三區(qū)工程完成“三通一平”。98套經(jīng)濟適用房完成主體工程，2100戶危房改造開工建設(shè)215戶。縣政府承諾的10個方面36件實事正在全面實施。“平安清水”建設(shè)深入推進，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。
總之，上半年全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，能取得這樣的成績，實屬不易。我們一定要珍惜發(fā)展成果，以求真務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成既定的各項目標任務(wù)。
二、充分認識當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題
在進一步認清當(dāng)前加快發(fā)展面臨的有利形勢、切實樹立實現(xiàn)跨越式發(fā)展信心的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。
一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境對我縣發(fā)展的壓力增大。當(dāng)前，中央繼續(xù)實行積極的財政政策，對保障性住房、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投資力度持續(xù)加大，我縣加快發(fā)展的大環(huán)境總體趨好。但是，為解決輸入性通貨膨脹問題，國家“緊縮銀根”政策使投融資難度不斷加大；土地、融資、節(jié)能減排、資源環(huán)境等約束性指標要求越來越高，爭取項目審批的難度越來越大；隨著新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的實施，房地產(chǎn)投資將隨之減少。這些情況，都將對我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增速壓力很大。
二是各項經(jīng)濟社會指標發(fā)展不平衡。上半年，各項經(jīng)濟社會指標均保持了較好的增長勢頭，但在個別指標增速上還不平衡，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值完成了目標增速，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速僅為14.8%，低于和市上簽訂責(zé)任書15%的增長目標，要完成全年生產(chǎn)總值各項目標任務(wù)還很艱巨。
三是物價上漲壓力繼續(xù)顯現(xiàn)。我縣工業(yè)企業(yè)受原材料價格上漲、用工成本增加、信貸收緊等因素的影響，成本上升，利潤空間縮小。同時，今年以來肉類、糧食、食用油、汽油、柴油等重要商品價格普遍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，居民消費價格指數(shù)上漲了6.2%，超過年度計劃控制目標，由于物價上漲，增加了居民尤其是城市低收入人群的生活負擔(dān)。
四是投資保持增長難度加大。今年，全縣確定的全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)是32.1億元，增長26%。上半年投資增長較快，主要是基于上年同期基數(shù)較低，投資雖然超過預(yù)期，但困難因素較多。從投資項目構(gòu)成分析，房地產(chǎn)政策收緊、原材料價格持續(xù)上漲的預(yù)期不斷增加，工業(yè)性投資、房地產(chǎn)投資存在較大不確定性，全縣固定資產(chǎn)項目普遍投資偏小，缺乏重大建設(shè)項目支撐，繼續(xù)保持投資高速增長難度加大。同時，一批重點項目前期推進與開工準備相對緩慢，后續(xù)項目數(shù)量不足，一定程度上影響了年度投資計劃的完成。
五是農(nóng)民增收壓力依然較大。去冬今春以來，由于霜凍、持續(xù)干旱以及農(nóng)資價格上漲、春播面積減少等因素影響，全縣夏糧比去年略有增收，預(yù)計總產(chǎn)量4.26萬噸，與上年相比增長1.2%，要完成全年糧食總產(chǎn)15.89萬噸的目標任務(wù)較為艱巨。同時，我縣農(nóng)民現(xiàn)金收入以勞務(wù)收入為主，農(nóng)業(yè)增收收益因農(nóng)資價格上漲而消抵，農(nóng)民增收壓力較大。
本新聞共
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