精誠所感處 “鳳鳥”亦動情
——天水市招商引資的做法和啟示
在采訪全市招商工作的日子里，記者一直被兩種精神感動著：一是責任，二是真誠。上至市委、市政府領(lǐng)導，下至普通工作人員，每一個人都將招商引資工作視為事關(guān)天水經(jīng)濟社會發(fā)展的一部分，市委、市政府將招商引資作為戰(zhàn)略舉措，當作“一號工程”來對待，市委書記、市人大常委會主任趙春，市委副書記、市長張廣智親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決，親自抓一些大項目的招商引資工作。副市長楊維俊作為主管領(lǐng)導，更是反復倡導，強調(diào)招商引資工作要強化“五個意識”。其他領(lǐng)導也都把不同行業(yè)的招商引資作為份內(nèi)工作，不失時機地引進項目資金和客商。市招商局局長蔣曉立為了爭取項目，幾年中幾乎沒有休息時間，常年在外奔波。正是因為責任所在，所有的工作人員都堅持在自己的崗位上，困難面前，絕不退后�！罢嬲\”，即是一種社會責任感所激發(fā)出的敬業(yè)精神。資本不會自己跑來，但資本并不是無情物，因為每筆“資本”的后面都站著一個資本持有人，一個有血有肉的人，正是因為他們的熱情服務(wù)和奉獻，才使得一個個投資人甘心將大筆“資本”傾注到天水。正如軒轅紙業(yè)的副總經(jīng)理張敬昌所說，天水人民的誠心體現(xiàn)了古老的歷史文化名城渴望騰飛的強烈愿望。其他地方需要三五個月才能辦成的手續(xù)，在天水一兩個月就能搞定。張總的話道出了許多投資者的心聲。在同許多投資人的接觸中，他們都向記者表達了類似的評價。
全市招商引資的實際到位資金從2002年的3.2億元到去年的18.02億元，增長率以平均每年20%以上的速度遞增，投資項目從最初的小打小鬧到許多國內(nèi)著名的大企業(yè)扎根落戶，我市的招商引資工作為何能如此迅速發(fā)展？在接受記者采訪時，蔣曉立給出了這樣幾點答案：一是思想更解放，領(lǐng)導更重視；二是招商工作更務(wù)實，更扎實；三是全市各部門配合更協(xié)調(diào)，更主動；四是工業(yè)園區(qū)的投資和建設(shè)步伐更快，力度更大。
在深入采訪中記者發(fā)現(xiàn)，如果思想解放和領(lǐng)導重視是前提的話，那么部門工作作風務(wù)實和實效也起到了關(guān)鍵的效果。這種務(wù)實、高效的作風體現(xiàn)在四個方面。
一是立足優(yōu)勢抓儲備。市、縣區(qū)將項目前期工作列入對基層考核的內(nèi)容之一。按照“條件要充分、論證要科學、初設(shè)要規(guī)范、形成有依據(jù)、科研有資質(zhì)、運行有效益”的原則，緊緊圍繞我市在交通區(qū)位、制造加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化資源和勞動力資源等方面的優(yōu)勢，不斷充實完善市縣兩極項目庫建設(shè)，實行動態(tài)管理，做到向外推介一批、招商實施一批、論證儲備一批。目前全市庫存項目累計達到190個，項目年更新率保持在20%以上，為招商引資工作的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，市、縣區(qū)積極推介我市優(yōu)勢企業(yè)和項目與市外優(yōu)勢大型企業(yè)嫁接，并抓住22戶省屬下劃企業(yè)改制的有利時機，實行“低量資產(chǎn)和資源，利用企業(yè)現(xiàn)有的廠房、土地、品牌及熟練工人等存量資產(chǎn)和資源，主動引進外商外資進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，使一大批改制企業(yè)重新煥發(fā)了生機與活力。
二是創(chuàng)新方式抓招商。市、縣區(qū)每年由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自帶隊，有重點地走訪發(fā)達地區(qū)，拜訪強勢企業(yè)，聯(lián)系科研院所，宣傳本地情況、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，開展項目洽談。同時市、縣區(qū)堅持把一年一度的天水伏羲文化旅游節(jié)和項目洽談、招商引資相結(jié)合，今年節(jié)會期間共簽約項目120項，總投資32億元，擬引進資金30.5億元。此外，市、縣區(qū)還積極組團參加了深圳高交會、廣州交易會、廈門投洽會、蘭洽會、西交會等一些重點節(jié)會招商活動。在做好招商工作的基礎(chǔ)上，市、縣還不斷完善外地和本地企業(yè)檔案庫、客商資源信息庫和客商投資需求數(shù)據(jù)庫，在組織小分隊到全國各地招商的同時，利用網(wǎng)絡(luò)、各種社會關(guān)系進行招商，取得了突出成績，天水奔馬嘉士伯啤酒擴建等一批較大項目已啟動建設(shè)，天水賓館產(chǎn)權(quán)出讓改造等項目已完成并投入運營。
三是構(gòu)筑平臺抓園區(qū)。2005年以來，市上對開發(fā)區(qū)管理體制進行了調(diào)整，組建了開發(fā)區(qū)管委會及辦公室，與市招商局合署辦公，對開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)多園”和“一站式服務(wù)”的管理模式。出臺了《天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理辦法》和《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的籌措意見》，建立了“入園項目臺賬”。五縣都規(guī)劃、啟動建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，市、縣區(qū)都將工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金列入了財政預算。市、縣區(qū)兩極政府在財力十分緊張的情況下，投資2億多元，推進園區(qū)的道路、通訊、供排水、供熱供氣、桿線遷移等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)服務(wù)功能日臻完善，投資服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引了一大批優(yōu)勢項目入駐園區(qū)并建成投產(chǎn)。目前開發(fā)區(qū)共引進各類工業(yè)項目55項，其中建成27項，在建28項，總投資19.62億元，預計2006年完成工業(yè)增加值1.83億元，實現(xiàn)銷售收入5.51億元，利稅5500萬元，安排就業(yè)1500人。其中東十里和二十里鋪另個工業(yè)園區(qū)共引進項目38項，總投資16.52億元，完成投資5.48億元。逐步形成了以生物制藥、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品深加工和機械制造為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全市招商引資的主要平臺。
四是優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)。市、縣區(qū)結(jié)合各自實際，在土地供給、稅費等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，對一些投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用強的項目，實行“一企一策”、“一事一議”，給予最大優(yōu)惠。同時全市積極深化各項改革，不斷完善政策、理順體制、健全機制，組建了天水市聯(lián)合審批服務(wù)中心和行政監(jiān)察投訴中心，保留市級行政審批項目376項，市行政審批中心集中承辦審批事153項。為了營造良好的服務(wù)環(huán)境，市上還通過推行“四公開、一承諾”和“七項制度”，轉(zhuǎn)變政府職能，改進干部作風，教育引導干部為招商引資項目積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；并著力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，2005年以來適時開展和完成了二十里鋪工業(yè)園區(qū)二期用地的征用及手續(xù)報批工作，嚴格按照入園項目審批程序，及時落實了一些新入園項目的勘界、土地移交和啟動工作，及時協(xié)調(diào)解決各個在建項目中的問題，保證了項目建設(shè)的順利完成。
豐碩的成果給予招商引資工作的啟示是：招商引資工作領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，優(yōu)化環(huán)境是前提，做好項目前提工作是基礎(chǔ)，完善工作機制是保證，加強隊伍建設(shè)和加大資金投入是保障。
打印本頁
