楊保珍 麥積區(qū)委副書(shū)記
近年來(lái),麥積區(qū)在致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)實(shí)施了以保障人民群眾就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、出行等為主的民生工程,全區(qū)民生狀況得到了較大改善。結(jié)合這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),我覺(jué)得要加快實(shí)施民生工程、促進(jìn)和諧麥積建設(shè),必須堅(jiān)持把關(guān)注民生、造福于民作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹(shù)立“解決民生問(wèn)題是最大政治、改善民生是最大政績(jī)”的理念。
第一,以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。抓好藉河示范區(qū)二期、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)項(xiàng)目等重點(diǎn)生態(tài)工程。大力實(shí)施農(nóng)村人口飲水安全項(xiàng)目,保障群眾飲水安全,著力解決“吃水難”的問(wèn)題。
第二,以增加居民收入為重點(diǎn),千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式開(kāi)展職業(yè)教育和勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn),充分發(fā)揮勞務(wù)派遣公司的中介作用,大力開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng),建立更加穩(wěn)固的勞務(wù)基地,引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第三,以提高城鄉(xiāng)保障水平為重點(diǎn),不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,加快建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
第四,以改善教學(xué)條件為重點(diǎn),堅(jiān)持做到教育優(yōu)先發(fā)展。加快中小學(xué)校舍災(zāi)后重建進(jìn)度,加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,不斷改善辦學(xué)條件。深化“教育管理年”活動(dòng),做好第三輪校長(zhǎng)及教師聘任工作,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第五,以醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),著力滿足群眾就醫(yī)需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),建立健全綜合性醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)。
第六,以實(shí)施通達(dá)通暢工程為重點(diǎn),努力提高道路等級(jí)水平。全力做好寶天高速及其過(guò)境段重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)保障服務(wù)工作,加快麥(積)甘(谷)公路鋪油改造工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)力量,為全區(qū)營(yíng)造良好的道路交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境。
第七,以改善城鄉(xiāng)低收入人群居住條件為重點(diǎn),切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完成隴林佳園、渭水家園三期經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),啟動(dòng)天盛苑、天泉家苑經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),積極支持星火等企業(yè)開(kāi)展棚戶區(qū)改造。全面完成農(nóng)村受災(zāi)群眾住房重建任務(wù)。
第八,以構(gòu)建和諧有序的社會(huì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),大力加強(qiáng)社會(huì)管理。建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展“大接訪”活動(dòng),千方百計(jì)解決好、落實(shí)好廣大人民群眾的合理訴求,積極認(rèn)真地處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,加快和諧麥積建設(shè)步伐。
第九,以轉(zhuǎn)變觀念改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn),堅(jiān)持不遺余力改善民計(jì)民生。必須著力轉(zhuǎn)變思想觀念,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的精神,切實(shí)把心思和精力集中在干工作、謀發(fā)展上。
馬兆讓 麥積區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
近年來(lái),麥積城市管理工作以提升城市形象為目標(biāo),不斷加大管理力度,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化環(huán)境整治,理順管理體制,城市面貌發(fā)生了顯著變化。
一、基本情況。麥積區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的市轄區(qū),城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里,其中建成區(qū)13平方公里。城市管理主要職能部門(mén)有綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。2001年,麥積區(qū)率先在全省組建成立了城市管理局,撤銷(xiāo)了原區(qū)城管辦。2003年,按照國(guó)家、省、市要求,成立了麥積城市管理綜合行政執(zhí)法分局。2007年11月,在城區(qū)三個(gè)街道辦事處和近郊馬跑泉鎮(zhèn)、花牛鎮(zhèn)分別成立了城管執(zhí)法中隊(duì),進(jìn)一步理順了城市管理體制。
二、存在的主要困難和問(wèn)題:一是城市規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。城市建設(shè)規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性,使城市整體功能難以發(fā)揮,城區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)容量小,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)缺乏,以街為市、以路為市隨處可見(jiàn)。二是管理體制不夠順暢。目前,麥積區(qū)城市管理工作實(shí)行的是屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,但現(xiàn)有工作體制和管理體制,不同程度存在多頭指揮、重復(fù)指揮現(xiàn)象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。市場(chǎng)功能配套不夠完全,促使不少“散”戶在市場(chǎng)外圍擺攤設(shè)點(diǎn)或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng),阻礙了交通,影響了市容。四是市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。城區(qū)公共地帶、居民社區(qū)、背街小巷等地段亂堆亂放、亂傾亂倒等不文明行為屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生。五是缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督考核機(jī)制。缺乏有效的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施,起不到有效監(jiān)督和促進(jìn)工作的作用,從而導(dǎo)致各責(zé)任單位對(duì)城市管理工作重視不夠。
三、對(duì)策及建議:第一,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是完善城市規(guī)劃體系。二是要堅(jiān)持主體工程和配套工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。三是對(duì)飲食、車(chē)輛維修、廢品收購(gòu)等行業(yè),凡不具備條件的一律不允許開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。第二,突出專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。一是加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治。二要加大違章建筑整治力度。三要加強(qiáng)車(chē)輛亂停亂放、亂上人行道問(wèn)題整治。四要積極開(kāi)展對(duì)亂張貼、亂涂寫(xiě)問(wèn)題的整治。第三,理順管理體制,健全管理機(jī)制。一是各城市管理部門(mén)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抓好城市管理各項(xiàng)工作的落實(shí),提高城市綜合管理水平。二是加強(qiáng)城市管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是深化管理體制改革。四是完善“一級(jí)政府,三級(jí)管理”的城市管理機(jī)制。第四,強(qiáng)化宣傳教育,加大執(zhí)法力度。一是加大宣傳力度。二是加大嚴(yán)管重罰力度。三是建立社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。
楊續(xù)祥 麥積區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)
建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以尊重黨員主體地位為前提,以增強(qiáng)黨員和基層干部作用發(fā)揮為目標(biāo),創(chuàng)新方法,突出重點(diǎn),健全“六項(xiàng)機(jī)制”,實(shí)施“六大工程”,切實(shí)從思想、政治、生活、工作上激勵(lì)關(guān)懷幫扶老黨員、困難黨員和基層干部,構(gòu)建黨員教育管理和激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作新格局,為全省建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。
健全“六項(xiàng)機(jī)制”,確保黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的長(zhǎng)效性。機(jī)制即相互配套、相互作用的系統(tǒng)化的制度,機(jī)制的功效在于管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。健全機(jī)制的目的在于增強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的約束力,提高對(duì)黨委部署的執(zhí)行力。健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔向精神、物質(zhì)、政治三種激勵(lì)并重轉(zhuǎn)變,提升激勵(lì)效力。繼續(xù)完善從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作,注重從基層優(yōu)秀黨員干部中推選各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三雙”活動(dòng),優(yōu)化“黨員致富帶頭人”評(píng)選等各類(lèi)表彰活動(dòng),營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍；健全待遇保障機(jī)制。完善村干部隊(duì)伍“績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、‘雙選’提升”管理模式,實(shí)行報(bào)酬與績(jī)效掛鉤,建立村干部報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制及養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、離職補(bǔ)貼制度,努力實(shí)現(xiàn)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范,工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)目標(biāo)；健全黨員服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)黨員服務(wù)軟硬件建設(shè),明確責(zé)任主體,規(guī)范辦事程序,開(kāi)展全方位的咨詢受理服務(wù)；健全專(zhuān)項(xiàng)基金制度,通過(guò)財(cái)政撥付、黨費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)統(tǒng)籌、黨內(nèi)捐助等辦法,籌建“黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金庫(kù)”；健全項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“重點(diǎn)扶持、典型帶動(dòng)、全面提升”的工作方法,整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源,薈萃黨員致富能人,創(chuàng)建黨員帶富示范基地；健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。通過(guò)城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員結(jié)對(duì)幫扶等形式,發(fā)揮職能部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì),提升基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和貧困黨員的自我“造血”功能。
實(shí)施“六大工程”,增強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的實(shí)效性。實(shí)施黨員溫暖工程。分層次建立各類(lèi)型的關(guān)愛(ài)幫扶黨員電子管理信息臺(tái)賬,做到激勵(lì)關(guān)懷幫扶“全覆蓋”,逐步提高高齡貧困黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施黨員身心健康工程。定期組織體檢,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),開(kāi)展談心交流,溝通思想、化解矛盾；實(shí)施流動(dòng)黨員家庭留守兒童關(guān)愛(ài)工程。全面推行“代理家長(zhǎng)”、“愛(ài)心媽媽”、“學(xué)友玩伴”與留守兒童“3+1”結(jié)對(duì)幫扶制度；實(shí)施黨員干部素質(zhì)提升工程。強(qiáng)化對(duì)黨員干部宗旨意識(shí)和致富技能的培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”的“村干部學(xué)歷教育”工程,不斷提高“雙強(qiáng)型”(帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、化解糾紛矛盾能力強(qiáng))村支書(shū)比例；實(shí)施扶貧濟(jì)困工程。把特困黨員納入低保對(duì)象,定期發(fā)放生活救助金。結(jié)合萬(wàn)名黨員“四聯(lián)四促”活動(dòng),推行由機(jī)關(guān)黨員“協(xié)助貧困黨員論證項(xiàng)目、擔(dān)保貸款、培訓(xùn)技術(shù)、促銷(xiāo)產(chǎn)品及承包效益”的“四協(xié)助一承包”捆綁式幫扶模式；實(shí)施搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái)工程。深入開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、黨員示范崗、黨員奉獻(xiàn)日等活動(dòng),創(chuàng)建適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)載體,為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾、展示才能搭建平臺(tái)。
趙曉東 麥積區(qū)委常委、馬跑泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記
我著重就進(jìn)一步改善我區(qū)發(fā)展及投資環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速談一些看法。
一、進(jìn)一步解放思想,營(yíng)造開(kāi)放、公平、透明的發(fā)展及投資環(huán)境和對(duì)外形象。
發(fā)展及投資環(huán)境上存在一些突出問(wèn)題的原因,除了客觀因素外,深層次的問(wèn)題仍在于思想不夠解放,觀念不適應(yīng)新形勢(shì),具體來(lái)講主要有:1、有的同志缺乏敢闖敢干的精神,習(xí)慣于按部就班,怕別人說(shuō)出風(fēng)頭,不敢解放思想；2、有的同志受思維方式、知識(shí)素養(yǎng)、政策水平的局限,不會(huì)解放思想；3、有的同志思想上有閃光點(diǎn),工作上有金點(diǎn)子,自身潛能較大,就是缺乏主動(dòng)性和自信性,不想解放思想；4、極少數(shù)同志受現(xiàn)有管理體制和權(quán)利格局的限制,害怕沖擊小集團(tuán)和個(gè)人的利益,不愿解放思想。
二、堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新有利于建設(shè)良好發(fā)展及投資環(huán)境的體制機(jī)制。
一要加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)型政府理念,通過(guò)高效、優(yōu)質(zhì)、全方位的周到服務(wù),進(jìn)一步縮短流程,簡(jiǎn)化手續(xù),方便群眾,提高效率。二要理順管理機(jī)制,建立民主科學(xué)的權(quán)利格局,避免個(gè)別部門(mén)權(quán)利過(guò)于集中,責(zé)任過(guò)于分散的現(xiàn)狀,要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制度化,辦事人員責(zé)任具體化。三要加快探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,建設(shè)壯大特色骨干產(chǎn)業(yè)基地,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地管理新機(jī)制。四要改革創(chuàng)新干部人事制度,探索利益分配上真正的獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制,要不怕真正干事的人犯錯(cuò)誤,不允許人怕犯錯(cuò)誤而不干事,要構(gòu)建有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),促進(jìn)干部成長(zhǎng)的考核機(jī)制。
三、堅(jiān)持把改善民生貫穿于科學(xué)發(fā)展的始終,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,營(yíng)造良好和諧的發(fā)展及投資環(huán)境。
我們要緊緊圍繞矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動(dòng),緊緊抓住人民群眾和基層部門(mén)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,真正傾聽(tīng)群眾呼聲,真情關(guān)心群眾疾苦,真誠(chéng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,努力在解決民生問(wèn)題上取得新進(jìn)展。同時(shí)要沉下身子、放下架子、耐住性子廣泛征求群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展的想法和愿望,以及對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方法和措施,通過(guò)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民拉近與群眾的距離,加深與群眾的感情,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,從而營(yíng)造良好和諧的發(fā)展與投資環(huán)境。
尹首奎 麥積區(qū)委常委、政法委書(shū)記
建設(shè)“平安麥積”,是麥積區(qū)委、區(qū)政府作出的重大戰(zhàn)略部署。做好這項(xiàng)工作,是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),對(duì)于不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著非常重要的意義。
一、“平安麥積”建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)綜治責(zé)任制得到了較好落實(shí)。各級(jí)黨政組織層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。
(二)社會(huì)治安防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主,標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,建立了全方位多層次社會(huì)治安防控體系。
(三)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成效顯著。近年來(lái),政法部門(mén)組織開(kāi)展“打黑除惡”、“偵破命案”、“打擊兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),不斷提高打擊和震懾犯罪的能力。
(四)綜治基層基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)�；鶎泳C治組織的專(zhuān)職人員、辦公場(chǎng)所、工作制度基本落實(shí),并建立了全區(qū)黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)履行綜治工作的職責(zé)檔案制度。
二、存在的問(wèn)題
(一)對(duì)深化平安麥積建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不到位。
(二)工作機(jī)制不夠健全完善。
(三)社會(huì)政治穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
三、對(duì)策與措施
(一)以科學(xué)發(fā)展的理念打造平安新麥積。關(guān)注民生,有效預(yù)防和減少各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛；健全工作機(jī)制,切實(shí)解決人民群眾的利益訴求；總結(jié)處理問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn),防患于未然。
(二)以有力的舉措取得工作新成效。
1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與基層組織、基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設(shè)。
2、堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合。“平安麥積”建設(shè)必須是堅(jiān)持黨的群眾路線。始終堅(jiān)持一切為了人民,一切依靠人民的基本工作思路。善于從群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造中吸取智慧和力量,真正把好事做實(shí),把實(shí)事做好。
3、堅(jiān)持依法治區(qū)與以德治區(qū)相結(jié)合。要深化“五五”普法教育,增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守法律。建立新型的社會(huì)主義思想道德體系,堅(jiān)持以德治區(qū)。
4、堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。建設(shè)“平安麥積”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。
李小敏 麥積區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是擺在各級(jí)黨政組織面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一、麥積區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
一是廉政教育扎實(shí)有力。堅(jiān)持以正面教育、警示教育、自我教育為主,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。二是廉政制度不斷完善。制定下發(fā)了《麥積區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》,建立了農(nóng)村基層干部廉潔從政“十個(gè)一”制度。三是民主監(jiān)督逐步強(qiáng)化。四是群眾權(quán)益得到維護(hù)。
二、存在問(wèn)題的原因探析
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性不高,對(duì)已有的制度落實(shí)不夠。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記受時(shí)間和精力限制,不能統(tǒng)籌兼顧主業(yè)與輔業(yè)的關(guān)系,抓中心工作一心一意、盡職盡責(zé),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作支差應(yīng)付、敷衍塞責(zé)。(三)群眾監(jiān)督不到位。大多數(shù)群眾老好人思想嚴(yán)重,不愿監(jiān)督。一部分村干部是村上的致富能人或望族代表,一些群眾怕打擊報(bào)復(fù),引火燒身,不敢監(jiān)督。(四)個(gè)別村干部自身素質(zhì)不高。個(gè)別農(nóng)村基層干部私心嚴(yán)重,缺乏為群眾辦事的思想,以權(quán)謀私,甚至貪污受賄。個(gè)別村干部對(duì)一些群眾提出的意見(jiàn)建議的事項(xiàng)不能正確對(duì)待。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策與建議
(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)。各級(jí)黨委與紀(jì)委要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核力度,確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決紀(jì)檢干部不會(huì)干事的問(wèn)題。二是嚴(yán)格加強(qiáng)管理,解決紀(jì)檢干部不想干事的問(wèn)題。三是配齊人員力量,解決紀(jì)檢工作無(wú)人干事的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)村級(jí)兩委班子建設(shè)。要進(jìn)一步深化公推直選村兩委班子制度,繼續(xù)推行公開(kāi)選拔、機(jī)關(guān)下派、回請(qǐng)能人、異村任職,鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)任職,拓寬村干部的選拔渠道,優(yōu)化村干部的結(jié)構(gòu),提高村干部素質(zhì)。
(四)健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。一是認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度。二是落實(shí)監(jiān)督管理制度。三是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
(五)加強(qiáng)反腐倡廉教育。要扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),提高農(nóng)民群眾的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),真正形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政齊抓共管,社會(huì)廣泛參與的良好局面。
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