【編者按】為了進一步集中智慧,破解難題,創(chuàng)新思路,達成共識,推動麥積區(qū)經(jīng)濟社會提速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,4月25日上午,市委常委、秘書長、麥積區(qū)委書記蔣曉強主持召開麥積區(qū)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研交流會。麥積區(qū)四大組織16位領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合各自分管和聯(lián)系的工作,分別交流了“百題調(diào)研”活動中各自的調(diào)研成果。現(xiàn)將發(fā)言摘要刊登,以饗讀者。
集中智慧破解難題創(chuàng)新思路達成共識
努力推動麥積經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展
蔣曉強 市委常委、秘書長、麥積區(qū)委書記
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中進一步提升全區(qū)經(jīng)濟實力,是我一直在思考、探索的一個最現(xiàn)實、最緊迫的問題。結(jié)合這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研活動,我感到現(xiàn)階段還有一些影響和制約麥積區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題需要下大氣力加以解決。要推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,我覺得必須把麥積發(fā)展放在全市乃至全省、全國的發(fā)展大格局中去審視、去把握、去提升,從分析比較中尋找差距,從現(xiàn)有特色中突出亮點,從比較優(yōu)勢中提升水平,努力推動麥積經(jīng)濟社會提速發(fā)展、率先發(fā)展和跨越式科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前及今后一個時期,全區(qū)上下要繼續(xù)堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)、把項目建設(shè)作為第一抓手、把改革創(chuàng)新作為第一動力、把惠民富民作為第一追求,深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略,努力將麥積區(qū)建成全市的新型工業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖示范基地、輻射隴東南的物流中心、旅游服務(wù)中心和“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”中東接西聯(lián)、功能齊全、特色鮮明的現(xiàn)代化新區(qū),早日實現(xiàn)“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉目標(biāo)。
在具體工作實踐中,要搶抓“三大機遇”,加強“五項建設(shè)”,努力把麥積區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新的水平。
三大機遇：一是國家擴大內(nèi)需的機遇。國家出臺實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的10大措施以來,我們積極響應(yīng)市委、市政府提出的“白+黑”、“5+2”工作要求,主動加強與有關(guān)方面的銜接,全力爭取并啟動實施了一批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建項目。今后要在吃透國家政策、研究政策導(dǎo)向的同時,論證、篩選一批關(guān)乎麥積長遠發(fā)展的項目并加緊與省上有關(guān)部門的聯(lián)系,爭取更多的項目進入國家和省上擴大內(nèi)需項目計劃盤子。二是“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的機遇。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是國家規(guī)劃的三大經(jīng)濟區(qū)之一,麥積區(qū)在經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中又具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢,與關(guān)中地區(qū)同屬渭河流域,一衣帶水,地域相連,在地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟交往、文化民俗等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系,先后與寶雞市渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)締結(jié)為友好城區(qū)。在“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)中,我區(qū)要充分發(fā)揮橋頭堡優(yōu)勢,以今年寶天高速公路的開通和“天水百里生態(tài)旅游線”的啟動實施為契機,積極開展對外交流合作,進一步促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,力爭在加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮排頭兵的作用。三是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機遇。麥積現(xiàn)階段的發(fā)展仍然是低水平的發(fā)展,基礎(chǔ)條件薄弱、經(jīng)濟總量偏小的基本區(qū)情沒有從根本上得以改變,與周邊發(fā)達地區(qū)間差距呈逐漸拉大趨勢。開展這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,有利于我們找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,找準(zhǔn)實踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點和著力點,進一步完善發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,最大限度地凝聚發(fā)展力量,努力實現(xiàn)麥積經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
五項建設(shè):一是加強重大項目建設(shè)。深入推進“項目興區(qū)”戰(zhàn)略,千方百計擴大投資規(guī)模,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模開展招商引資活動,著力引進一批輻射能力強、就業(yè)空間大的重大產(chǎn)業(yè)項目,逐步實現(xiàn)由引進項目和資金向延長產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快社棠工業(yè)園、廿鋪工業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐,著力培育機械裝備、新型建材、食品飲料和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子電器、醫(yī)藥工業(yè)等“五大工業(yè)基地”。穩(wěn)步擴大以東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜、三新陽地區(qū)高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快天水甘泉現(xiàn)代物流園建設(shè)進度,精心打造百里風(fēng)情旅游精品線路,提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市配套設(shè)施建設(shè),實施好馬跑泉市政廣場、中心大道等重點項目,不斷增強城市綜合服務(wù)功能。全面完成麥(積)甘(谷)公路鋪油改造工程,加大農(nóng)村道路通達通暢工程建設(shè)力度,進一步提高道路等級水平。認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)重點項目,全面完成農(nóng)村房屋災(zāi)后重建任務(wù),持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。四是加強和諧社會建設(shè)。傾注精力推進民生工程,加快發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè),健全就業(yè)、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等社會保障體系,讓人民群眾在更高層次、更高水平上共享改革發(fā)展成果。五是加強執(zhí)政能力建設(shè)。完善干部實績考核機制,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),進一步拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道,繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”和機關(guān)效能建設(shè)工程,不斷提高新形勢下基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。
胡福林 麥積區(qū)人大常委會主任
最近,我深入到自己的聯(lián)系點區(qū)人民法院,對司法便民制度的落實情況進行全面、深入的調(diào)查了解,并就今后如何更好落實司法便民措施,形成了一些具體建議。
一、司法便民制度的實施情況
一是狠抓規(guī)范化建設(shè)。建立健全訴訟引導(dǎo)制度,在立案大廳配備信訪接待員,專門負(fù)責(zé)為當(dāng)事人答疑解惑,大力推行“一站式”立案審查、費用核算等各個立案程序。
二是積極完善便民訴訟機制。近兩年區(qū)法院進一步完善便民措施,大力開展巡回審判,廣泛開展送法下鄉(xiāng)、巡回辦案、就地調(diào)解的司法便民活動,在交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判案件,就地解決糾紛。
三是不斷加大司法救助力度。完善司法救助的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序,對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人以及殘疾人、低保戶、農(nóng)民工、下崗職工等特殊困難群眾,及時實施司法救助。
四是高度重視信訪工作。區(qū)法院全面落實信訪登記、專人接待、案件催辦、信訪通報制度,對所有涉訴信訪案件,保證件件有登記、案案有回復(fù)。
五是堅持以公開促公正。大力實施“陽光審判”,除法律規(guī)定不公開審理的以外,所有案件都做到了公開開庭審理。
六是強化審判質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)法院不斷強化案件質(zhì)量評查工作,對所有案件實行定期評查、隨機抽查、交叉檢查,每月將質(zhì)量評查情況通報到個人,嚴(yán)格責(zé)任追究,變事后監(jiān)督為審前、審中、審后全程監(jiān)督。
二、開展司法便民工作的主要困難和問題
(一)司法便民的相關(guān)機制不夠健全。目前還未建立相應(yīng)的資金補充機制,后續(xù)資金籌措補充無來源,在一定程度上影響了司法救助的深入廣泛開展。
(二)司法便民制度落實不夠到位。這幾年區(qū)法院在開展司法便民過程中,有些制度落實過程中,制約因素多,操作難度大,涉及面較窄,落實工作仍然存在死角和不到位的地方。
(三)司法便民意識有待提高。要深化宣傳教育,重視提升綜合素質(zhì),以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀,努力提升辦案質(zhì)量和工作水平,切實推動司法便民制度全面落實。
(四)需要探討解決的四個具體問題。一是缺編較多,案多人少矛盾日益加劇,司法便民工作的許多措施未能很好地落實。二是法院辦公樓陳舊落后,不能滿足目前新形勢下審判執(zhí)行工作的需求。三是訴訟費繳納的財政專戶距法院和各法庭較遠,訴訟群眾交納費用或辦理手續(xù)極不方便。四是法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)有待進一步優(yōu)化。
三、推動司法便民工作的幾點建議
(一)統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,進一步增強司法便民的自覺性。
(二)強化措施,創(chuàng)新方法,力爭在落實司法便民上有新突破新進展。
(三)樹立法制理念,把握社情民意,推動科學(xué)發(fā)展。
(四)圍繞司法便民,改善設(shè)施條件,努力提升法院工作現(xiàn)代化水平。
(五)繼續(xù)加大巡回審判的深度和廣度。
張克強 麥積區(qū)委副書記、區(qū)長
工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。麥積區(qū)作為天水市的老工業(yè)基地,也是省、市裝備制造業(yè)的重點聚集區(qū),工業(yè)資源占全市的40%。麥積區(qū)工業(yè)的發(fā)展,對于推動工業(yè)強市進程,實現(xiàn)麥積經(jīng)濟社會提速發(fā)展、跨越發(fā)展,具有非常重要的作用。
一、整合工業(yè)資源,著力推進區(qū)域工業(yè)一體化
工業(yè)始終是麥積區(qū)的興區(qū)之本、財力之源、發(fā)展之基。我們必須搶抓振興裝備制造業(yè)歷史機遇,堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)”的原則,堅持一手抓現(xiàn)有企業(yè)擴張發(fā)展,一手抓新上項目引進,整合工業(yè)資源,優(yōu)化工業(yè)布局,強化工業(yè)優(yōu)勢,著力解決只重視招商項目而忽視現(xiàn)有傳統(tǒng)骨干企業(yè),只重視區(qū)屬企業(yè)而忽視駐區(qū)企業(yè)發(fā)展的問題,促進工業(yè)向園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向基地集中,推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,不斷提升全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模、質(zhì)量和效益。確保今年全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18.63億元,提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
二、堅持扶優(yōu)扶強,全力支持骨干企業(yè)擴張發(fā)展
全面振興裝備制造業(yè),堅定不移地扶持重點骨干企業(yè)快速擴張發(fā)展,是工業(yè)強區(qū)的現(xiàn)實選擇。要認(rèn)真貫徹市委、市政府深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見,全面落實企業(yè)退稅等優(yōu)惠扶持政策,重點支持星火、風(fēng)動、鍛壓、卷煙、奔馬啤酒等骨干企業(yè)提高生產(chǎn)能力,不斷增強核心競爭力。要堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化,加大對駐區(qū)優(yōu)強骨干企業(yè)的扶持力度,千方百計為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好寬松的環(huán)境,促使企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。要堅持以大帶小、以強帶弱,抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)產(chǎn)品擴散、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式的地企聯(lián)合,走內(nèi)涵發(fā)展、捆綁運作、靠大掛強的路子,使主導(dǎo)行業(yè)與配套工業(yè)相互補充、相互促進。
三、突出項目支撐,加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)
工業(yè)園區(qū)是發(fā)展新型工業(yè)的重要載體。要進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快在建項目建設(shè),促使建成項目達產(chǎn)達標(biāo),確保園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要全力推進社棠工業(yè)園建設(shè),完善園區(qū)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快水、電、路、氣、堤等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步引進建設(shè)一批大企業(yè)、大項目,著力將該園區(qū)打造成全市工業(yè)經(jīng)濟增長極。加強入園項目履約落實,對長期圍而不建、建而不產(chǎn)的項目,堅決進行清理,依法解約或淘汰,保證項目引進的質(zhì)量。加快在建項目進度,爭取電傳所石油鉆采電器傳動裝置生產(chǎn)等10個續(xù)建項目年內(nèi)建成投產(chǎn),成紀(jì)藥業(yè)等25個項目實現(xiàn)達產(chǎn)達標(biāo)。要加大項目引進力度,重點引進一批科技含量高、市場前景好、核心競爭力強、能夠支撐帶動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)長遠發(fā)展的大企業(yè)、大項目和大產(chǎn)業(yè),增強對全區(qū)工業(yè)的輻射帶動作用。
四、推進改革創(chuàng)新,不斷增強企業(yè)發(fā)展活力
改革創(chuàng)新是促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在動力。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,加強與科研院所、研究機構(gòu)的合作,推進企業(yè)技術(shù)改造,重點實施好星火、風(fēng)動、鍛壓、奔馬啤酒等重點企業(yè)總投資6.29億元的技改項目,力爭部分項目年內(nèi)有較大進展,努力構(gòu)建整體優(yōu)勢和局部強勢。要加強調(diào)研論證,加快工業(yè)布局調(diào)整,積極引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)盡可能向園區(qū)集中,努力盤活企業(yè)土地存量,推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),促使企業(yè)快速發(fā)展。
五、落實優(yōu)惠政策,千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
要積極營造“全民抓工業(yè)”的輿論氛圍,形成人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展、各行各業(yè)大力支持工業(yè)發(fā)展的良好局面。要健全工作機制,探索規(guī)范科學(xué)的關(guān)于工業(yè)發(fā)展的激勵、約束機制,堅持定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)會,切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)力度。要健全目標(biāo)責(zé)任體系,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度,形成對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強有力的工作機制。要加大對工業(yè)發(fā)展的投入,用足用好工業(yè)強區(qū)專項資金,引導(dǎo)扶持企業(yè)加快技術(shù)進步和擴張,引進技術(shù)和人才。要著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,完善機關(guān)效能建設(shè)運行機制,嚴(yán)格實行首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制,減少行政審批和收費,在重大項目審批、土地征用、規(guī)劃許可等方面積極主動為項目單位提供便利和支持。
賈應(yīng)珍 麥積區(qū)政協(xié)主席
近一段時間以來,我通過開展問卷調(diào)查、與委員交流座談、走訪群眾等形式,廣泛聽取了政協(xié)委員和基層群眾的意見、建議,并對部分問題開展了重點調(diào)研。
一、全區(qū)發(fā)展中存在的一些突出問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:工業(yè)方面。由于中小企業(yè)融資渠道單一,在貸款方面風(fēng)險大,擔(dān)保難,信譽低,銀行貸款難度較大。全區(qū)駐區(qū)企業(yè)和中小企業(yè)目前普遍存在著發(fā)展資金不足,融資難等問題,嚴(yán)重制約著全區(qū)工業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面。目前在果品深加工,龍頭企業(yè)發(fā)展,果品銷售與市場建設(shè)等方面還比較滯后。旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2008年全區(qū)的旅游綜合收入是6.5億元,全市旅游綜合收入是13.62億元,不到全市的一半。我區(qū)豐富的旅游資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮,旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用不是十分明顯。
(二)民生工程方面:一是重建輕管的問題普遍存在。目前在民生工程中,在后續(xù)管理中普遍存在管護責(zé)任和主體不明確,經(jīng)費不足,機制不靈活,制度不健全等問題。二是部分民生工程啟動較慢。社會普遍關(guān)注的橋南再新建一所小學(xué)的問題,雖爭取多年,但仍未能啟動實施。渭濱北路景觀長廊工程已多年未能啟動建設(shè)。
(三)環(huán)境保護方面:道北磚瓦廠的搬遷治理、天虹化工廠的環(huán)境污染等問題。特別是川區(qū)的大村,巷道垃圾成堆,嚴(yán)重影響村容村貌和群眾衛(wèi)生,這些環(huán)境保護方面的問題,應(yīng)引起高度重視。
(四)政府職能轉(zhuǎn)變方面:一些職能部門過分強調(diào)各自利益,相互之間協(xié)調(diào)不夠,導(dǎo)致辦事難,工作效率低；部分職能部門設(shè)置不盡合理,職責(zé)交叉重疊,多頭管理,辦事手續(xù)繁雜,程序過多。
二、幾點建議
1、搭建平臺,全力扶持企業(yè)發(fā)展。要加大企業(yè)發(fā)展資金的協(xié)調(diào)支持力度,促進銀企合作；解決好中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足和門檻過高等問題；縮小與金融企業(yè)貸款要求之間的差距；大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品,創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。
2、提升檔次,做大做優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)。要不斷提高果品貯藏和深加工能力,大力發(fā)展果品龍頭企業(yè),大力發(fā)展果品經(jīng)紀(jì)人隊伍,健全完善銷售市場,不斷促進全區(qū)果品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3、發(fā)揮優(yōu)勢,做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。按照“總體規(guī)劃、分步開發(fā)、突出重點、體現(xiàn)特色”的原則,完善制訂全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,搶抓天寶高速公路建設(shè)等重大機遇,精心打造旅游品牌和精品旅游線路。
4、完善機制,加強民生工程管護。積極探索農(nóng)村公路、農(nóng)村人飲工程、退耕還林等工程后續(xù)管理維護的新機制、新辦法,確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。
5、多方努力,加快啟動民生工程。加快橋南新建小學(xué)工程和渭濱北路景觀長廊工程的啟動實施,認(rèn)真研究解決好道北磚瓦廠的搬遷治理、天虹化工廠的環(huán)境污染等問題。
6、強化服務(wù),切實轉(zhuǎn)變政府職能。加強部門間的協(xié)調(diào)配合,強化社會管理和公共服務(wù)職能,規(guī)范行政審批行為,加快政務(wù)大廳建設(shè),擴大“一站式”服務(wù)范圍,簡化辦事程序,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)。
本新聞共
3頁,當(dāng)前在第
01頁
010203
打印本頁
