在區(qū)委工作會議暨全區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會上的講話
中共麥積區(qū)委書記 蔣 曉 強(qiáng)
（2008年4月25日）
同志們：
過去的一年，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新進(jìn)取、真抓實(shí)干，使黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨建各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。組織工作以提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，培育了一批黨建工作典型，創(chuàng)新干部選任機(jī)制的良好做法在全省得到交流，我區(qū)被評為“全省村級組織活動場所建設(shè)先進(jìn)單位”；宣傳思想工作以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，通過舉辦一系列健康向上的文化宣傳活動，為加快發(fā)展?fàn)I造了良好的聲勢，我區(qū)榮獲全市“理論武裝先進(jìn)縣區(qū)”和“未成年人思想道德建設(shè)工作獎(jiǎng)”；黨風(fēng)廉政建設(shè)工作通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉力度，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；政法工作堅(jiān)持以“平安麥積”創(chuàng)建為主線，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，有力地維護(hù)了社會大局的和諧安定，我區(qū)被市委、市政府授予“全市社會治安綜合治理良好縣區(qū)”稱號；統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心抓服務(wù)，民族宗教及黨派工作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新起色。這些成績的取得，是全區(qū)各級黨組織和區(qū)委各部門共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的形勢和任務(wù)給黨建工作提出了更高要求，全區(qū)各級黨組織一定要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，傾注全力，認(rèn)真抓好黨建各項(xiàng)工作，為全區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、把握大局，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨委工作各項(xiàng)任務(wù)
全力推動麥積經(jīng)濟(jì)社會新一輪提速發(fā)展，是當(dāng)前最大的政治，也是黨委部門必須牢牢把握的工作大局。各級黨組織要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，研究新情況、解決新問題，著力抓好今年黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)求取得新的成效。
�。ㄒ唬┩怀鰣�(zhí)政能力建設(shè)，不斷提升組織工作水平。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要有新氣象。堅(jiān)持民主集中制原則，不斷完善工作機(jī)制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、科學(xué)決策水平。不斷健全績效考核制度和干部分類考核辦法，旗幟鮮明地堅(jiān)持“三用三不用”原則，即用想干事的、不用混日子的；用會干事的、不用沒實(shí)績的；用作風(fēng)好的、不用有問題的，真正把能夠帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展，真心為老百姓謀利益的人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績的熱情。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持在完成全年重點(diǎn)工作任務(wù)中接受考驗(yàn)、經(jīng)受鍛煉，把執(zhí)政能力體現(xiàn)在工作實(shí)績上，以更大的魄力推動發(fā)展。
二是干部隊(duì)伍建設(shè)要有新提高。堅(jiān)持將教育培訓(xùn)作為提高干部能力的重要途徑，組織開展好十七大精神輪訓(xùn)工作，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力和水平。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建立人才分類培訓(xùn)基地，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，落實(shí)好人才工作政策，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，努力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
三是基層組織建設(shè)要有新突破。不斷豐富和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程的內(nèi)涵和外延，大力開展“選能人、強(qiáng)堡壘、促發(fā)展”活動，不斷加強(qiáng)村級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展村“兩委”向黨員和村民承諾，黨員向黨組織和群眾承諾；實(shí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開；黨員和群眾評議村“兩委”，黨組織和群眾評議黨員為主要內(nèi)容的“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，使基層黨組織和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干帶動作用得到充分發(fā)揮。積極實(shí)施黨員“溫暖工程”，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和親和力，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
四是關(guān)工工作要有新成效。突出加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深入開展各種主題教育和道德實(shí)踐活動，努力培養(yǎng)青少年文明、健康、積極向上的良好精神面貌。深入開展“關(guān)愛幫扶年”活動，切實(shí)加強(qiáng)“千人救助工程”建設(shè)，積極動員社會各界力量開展幫扶救助活動，千方百計(jì)為弱勢青少年群體排憂解難，創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。針對青少年思想行為特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新關(guān)工工作載體，積極開展“老少共建”、“孝親敬老”等活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大關(guān)心下一代工作成果。
（二）突出營造發(fā)展氛圍，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作實(shí)效。
一要加強(qiáng)理論武裝，打牢共同思想基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為宣傳思想工作的首要任務(wù)，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的基本理論、市場經(jīng)濟(jì)和法律、科技、社會管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的本領(lǐng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供智力支持和思想保證。
二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。堅(jiān)持“三貼近”方針，圍繞全區(qū)50項(xiàng)重點(diǎn)工作，在改革與建設(shè)一線特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)等工作領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)和宣傳一批先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)麥積的熱情。以北京奧運(yùn)會、紀(jì)念改革開放30周年、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”啟動實(shí)施、天水伏羲文化旅游節(jié)等重大活動為契機(jī)，大力宣傳麥積發(fā)展的潛力和優(yōu)勢、成就與風(fēng)采，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大文化交流，著力提高麥積對外知名度。切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動中心、社區(qū)文化場所和農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富和活躍群眾文化生活。
三要加強(qiáng)道德建設(shè)，不斷提升文明程度。深入開展社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任。以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題，大力開展和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧家庭和文明單位、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批在全市乃至全省具有較大影響的文明群體，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。
�。ㄈ┩怀鲋伪九c預(yù)防，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。
第一，要加強(qiáng)廉政教育。深入貫徹中央和省、市紀(jì)委有關(guān)會議精神，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和形勢教育結(jié)合起來，把黨政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育和黨的先進(jìn)性教育結(jié)合起來，把正面典型的示范引導(dǎo)教育和反面典型的警示教育結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性、感染力和實(shí)效性，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。深入開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”的“六進(jìn)”活動，創(chuàng)新教育方式，拓寬教育平臺，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。
第二，要完善懲防體系。進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大決策、重大項(xiàng)目等敏感部位和熱點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。繼續(xù)深化黨務(wù)政務(wù)公開，完善配套制度，創(chuàng)新公開載體，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要不斷推進(jìn)干部人事制度改革、政府投資體制改革、村級民主政治建設(shè)，積極探索建立一整套行之有效的監(jiān)督管理制度，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，真正實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、管人、管事，形成從源頭上有效防治腐敗的良好機(jī)制。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔從政“十個(gè)一”制度，不斷推進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
第三，要從嚴(yán)查辦案件。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)“三個(gè)中心”運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。加大治本力度，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，形成對腐敗分子的教育和威懾作用。進(jìn)一步健全查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，把群眾的信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)清理等結(jié)合起來，擴(kuò)大案源，建立和完善案件線索通報(bào)移送制度、集體評估制度和“一案三報(bào)告”制度，形成辦案合力，提高辦案效率，做到查處一起案件、教育一批干部。
（四）突出維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷深化“平安麥積”建設(shè)。
一要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步健全和完善社會穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等長效機(jī)制，務(wù)求各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。進(jìn)一步加大信訪調(diào)解工作力度，特別要高度重視涉法涉訴信訪問題的處理，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實(shí)做到管好自己的人、看好自家的門，堅(jiān)決杜絕非正常上市赴省進(jìn)京上訪，最大限度減少越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪，確保社會穩(wěn)定。
二要繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，重點(diǎn)打擊各種暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及毒品犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。全面落實(shí)第二個(gè)“平安建設(shè)”三年規(guī)劃，進(jìn)一步深化“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，建立專職群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，筑牢社會治安基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”，切實(shí)強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保一方平安的政治責(zé)任。要堅(jiān)決做好重要節(jié)會、重大活動的維護(hù)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作，確保奧運(yùn)火炬在我區(qū)的順利傳遞和奧運(yùn)會、天水伏羲文化旅游節(jié)期間全區(qū)社會大局的和諧安定。要切實(shí)加強(qiáng)“五五”普法工作，廣泛開展法制宣傳和法律服務(wù)，不斷提高人民群眾的法制觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，加快法治社會建設(shè)進(jìn)程。
三要著力建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、辦案辦事依法公開制和責(zé)任查究制等制度，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中存在的司法腐敗、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用執(zhí)法權(quán)力和漠視群眾訴求、傷害群眾感情、侵犯群眾利益等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，積極開展崗位練兵和各種形式的業(yè)務(wù)競賽活動，著力提高全區(qū)政法隊(duì)伍對敵斗爭、維護(hù)國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，為全區(qū)改革發(fā)展保好駕、護(hù)好航。
�。ㄎ澹┩怀瞿郯l(fā)展合力，不斷增創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新優(yōu)勢。
一要匯聚各方力量推動提速發(fā)展。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各族各界人士為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要認(rèn)真組織各民主黨派圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極開展調(diào)查研究，多謀發(fā)展之道，多建創(chuàng)新之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。特別要對新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等工作提出有見解、針對性強(qiáng)的好建議、好辦法，為全區(qū)發(fā)展當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)與麥積籍在外人士、海內(nèi)外友人的交往，傳遞發(fā)展信息，征詢意見建議，使麥積更好地走出去，讓更多的域外項(xiàng)目和資金流進(jìn)來。要教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在致力于發(fā)展壯大自身的同時(shí)，致富思源，回報(bào)社會，在扶貧濟(jì)困、安置下崗職工等方面為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難，塑造非公有制企業(yè)的良好形象。
二要協(xié)調(diào)各種關(guān)系促進(jìn)社會和諧。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)履行好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、穩(wěn)定社會的特殊職能，努力實(shí)現(xiàn)最大范圍的聯(lián)合、最大限度的團(tuán)結(jié)、最大程度的和諧。要及時(shí)深入掌握和反映社情民意，協(xié)助區(qū)委、政府做好溝通思想、理順情緒的工作，幫助黨政部門有效解決影響穩(wěn)定的各類問題。要全面貫徹黨的民族宗教政策，妥善處理各種影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的敏感問題，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，提高抵御境外敵對勢力的滲透和破壞，不斷鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
三要加強(qiáng)民主協(xié)商擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。要進(jìn)一步暢通民主渠道，不斷豐富民主形式，完善協(xié)商載體，擴(kuò)大民主黨派和黨外人士的知情范圍和參與程度，拓寬參政議政范圍，引導(dǎo)他們依法參與經(jīng)濟(jì)社會管理，不斷鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)特邀審計(jì)員、監(jiān)察員、陪審員、檢察員、教育督導(dǎo)員“特邀五大員”工作，有效落實(shí)民主黨派與政府有關(guān)部門的對口聯(lián)系制度，切實(shí)保障各民主黨派和無黨派人士履行民主監(jiān)督的職責(zé)，努力促進(jìn)我區(qū)民主政治建設(shè)不斷發(fā)展。要積極開展新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會凝聚新力量。
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