新華網(wǎng)北京9月5日電（于楊）今日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
這次國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》，是指導(dǎo)天然氣領(lǐng)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，不論是對(duì)于當(dāng)前天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，還是對(duì)于推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，均具有重要的指導(dǎo)意義。
《意見(jiàn)》提出包括加大勘探開(kāi)發(fā)力度、健全多元化海外供應(yīng)體系、建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制、建立完善的天然氣供應(yīng)保障體系等十項(xiàng)舉措，有效解決部分地區(qū)部分時(shí)段供應(yīng)短缺、儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)天然氣使用量達(dá)1348億立方米，呈現(xiàn)淡季不淡的態(tài)勢(shì)，《意見(jiàn)》在加強(qiáng)民生用氣保障方面做出了專門的安排。
國(guó)家能源局石油天然氣司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在用氣高峰期，民生用氣需求只占全部需求的40%（含出租車、公交車用氣）。這一部分需求是完全有條件有能力滿足的，也是必須滿足的。
結(jié)合具體情況，今年新增天然氣量供應(yīng)安排將向京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行傾斜。
同時(shí)，通過(guò)用戶調(diào)峰機(jī)制的落實(shí)，根據(jù)高峰期供應(yīng)缺口情況分級(jí)啟動(dòng)實(shí)施壓減，壓減氣量全部用于保障民生。輔以地方探索上下游氣價(jià)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整可中斷大工業(yè)用戶用氣量等鼓勵(lì)措施，保障民生用氣供應(yīng)和安全。
天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)不是朝夕之功，針對(duì)目前從供應(yīng)側(cè)到消費(fèi)端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不完善之處，上述負(fù)責(zé)人也介紹了相關(guān)部署工作。
除了加快在建管道項(xiàng)目建設(shè)外，集中推進(jìn)管道互連互通也是重頭之一。涉及20個(gè)省市的11項(xiàng)連通重點(diǎn)工程可實(shí)現(xiàn)天然氣南北互連，依據(jù)峰值和實(shí)際需求相互調(diào)控。
以往天然氣供應(yīng)中，也暴露出了儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重不足這一突出短板。據(jù)了解，當(dāng)前全國(guó)儲(chǔ)氣能力僅為消費(fèi)量的5-6%，遠(yuǎn)未達(dá)到世界上15%以上的平均水平。針對(duì)這一情況，《意見(jiàn)》再次在第五條明確“構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系”。
在儲(chǔ)氣調(diào)峰指導(dǎo)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，本次國(guó)發(fā)文件進(jìn)一步強(qiáng)化了“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”的儲(chǔ)氣能力指標(biāo)要求。
其中供氣企業(yè)10%是指供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力。地方政府3天是指各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力，折算下來(lái)約為全年用氣量的1%。最終，三方總計(jì)能夠達(dá)到消費(fèi)量16%的儲(chǔ)氣水平。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天然氣多元供應(yīng)體系是國(guó)際通行的提高本國(guó)能源安全保障水平的有效手段，《意見(jiàn)》中也對(duì)此做出了相應(yīng)要求。
2017年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量達(dá)946億立方米。其中有來(lái)自中亞、中緬管道的多國(guó)管道氣，也有來(lái)自22個(gè)國(guó)家的LNG供應(yīng)。未來(lái)工作仍將致力于進(jìn)口國(guó)、合同條款、合同規(guī)模、定價(jià)模式等方面的多元化，以期實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系健全發(fā)展。
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