省上出臺貫徹落實“國扶47條”主要任務(wù)分工方案
對口分解 193項任務(wù)力促發(fā)展
“國扶47條”是繼國務(wù)院批準(zhǔn)實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》后，黨中央、國務(wù)院為加快甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展而做出的又一重大戰(zhàn)略決策，明確了新形勢下我省發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，提出了支持發(fā)展的重大項目和政策措施。為了貫徹落實好“國扶47條”及對口銜接工作，省政府制定下發(fā)了《貫徹落實【國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見】主要任務(wù)分工方案》，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)分工和部門工作職責(zé)，對主要工作目標(biāo)提出了10個方面193項具體任務(wù)，并明確了牽頭、配合單位及省政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，確�！皣�47條”落到實處。
總體目標(biāo)敲定
總體目標(biāo)：到2015年，我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平；到2020年，全省基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得突破性進展，建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的省級示范區(qū)。
牽頭落實：省發(fā)改委、省工信委、省交通運輸廳等。
促進區(qū)域發(fā)展
建設(shè)蘭白核心經(jīng)濟區(qū)，積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點，西北交通樞紐和物流中心，率先推動蘭白經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。
著力推動平慶、酒嘉經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展， 加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，構(gòu)建以平?jīng)觥c陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)；加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)功能組團發(fā)展，祁連山生態(tài)補償區(qū)，實行強制性保護，建立生態(tài)補償機制；武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)，著力加強防沙治沙；“兩州兩市”扶貧攻堅區(qū)，加大政策傾斜和資金支持力度；金昌、白銀等為重點的循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，大力推行清潔生產(chǎn)；加快天水區(qū)域中心城市建設(shè)，促進關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
牽頭落實：省發(fā)改委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省環(huán)保廳。
著力改善民生 推進生態(tài)保護
優(yōu)先發(fā)展教育，合理調(diào)整中小學(xué)校布局，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，實施中小學(xué)校舍安全工程，改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，建設(shè)一批職業(yè)院校和公共實訓(xùn)基地，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；加大部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模。
推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；加大大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度，實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率；進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)，重點建設(shè)市級圖書館、文化館，加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設(shè)；繼續(xù)實施全國文化信息資源共享工程、廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程；支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護，加大對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度。
落實針對就業(yè)困難人員的各項就業(yè)援助政策，幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)；提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，落實被征地農(nóng)民社會保障政策；強化養(yǎng)老和孤殘兒童護理員隊伍建設(shè)；加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，合理確定補助范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭落實：省發(fā)改委、省教育廳、省衛(wèi)生廳等。
推進生態(tài)保護
加大祁連山冰川和生態(tài)系統(tǒng)保護力度，啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程，加強自然保護區(qū)建設(shè)管理；逐步將祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；研究建設(shè)祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)；大力推進石羊河流域重點治理工程，啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項目。加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理，加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護，采取高效節(jié)水、適度調(diào)水等綜合手段恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。大力推廣張掖節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗，支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)。
實施甘南重要水源補給區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護，全面啟動甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃；支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。推進黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。
加強環(huán)境保護治理力度，著力解決重點流域水污染、礦區(qū)環(huán)境污染、城市大氣污染、農(nóng)村面源污染和土壤污染等突出環(huán)境問題；加大蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度；加強蘭州等重點城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進城市垃圾等固體廢物和醫(yī)療垃圾等危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；加強采煤塌陷區(qū)地址環(huán)境綜合治理，重點實施白銀平川區(qū)的綜合治理工程。
牽頭落實：省水利廳、省林業(yè)廳、省國土廳、甘南州等部門單位。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術(shù)，建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣日光溫室和塑料大棚；推進基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
突出發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍，加強河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)；加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品；支持張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)。
強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村安全飲水工程，到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題；加快農(nóng)村和國有農(nóng)場公路“通達工程”和“通暢工程”建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路；大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。
積極發(fā)展縣域經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，促進特色產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)更多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，著力打造勞務(wù)品牌；加快戶籍制度改革，積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。
牽頭落實：省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省公安廳等部門。
加大扶貧力度
加快甘南、臨夏少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作，盡早開工建設(shè)；積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風(fēng)情旅游，打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風(fēng)情旅游品牌；加大臨夏州基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)力度，積極推進清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設(shè)；實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目，加強和政縣古動物化石保護。支持定西、隴南等特殊困難地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地；發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場；隴南市要加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)，以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)以及水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
扶持革命老區(qū)發(fā)展，慶陽等革命老區(qū)要依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢，適當(dāng)擴大原油就地加工規(guī)模，大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展紅色旅游；啟動實施會寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。加強扶貧開發(fā)工作，加大中央扶貧資金投入力度；擴大扶貧小額信貸規(guī)模；穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。
牽頭落實：省水利廳、省農(nóng)牧廳、省住建廳等部門。
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