實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖 建設(shè)美好甘肅
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)確定了我省未來十年的發(fā)展目標(biāo)，明確指出：“到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平，貧困人口大幅減少，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟形成規(guī)模，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。到2020年，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得突破性進(jìn)展，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的省級示范區(qū)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧�！薄度舾梢庖姟反_定的發(fā)展目標(biāo)包含了經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等方面的內(nèi)容，發(fā)展目標(biāo)切合實際，符合省情，為我省在新時期實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展指明了方向。
在經(jīng)濟發(fā)展方面，《若干意見》確定了我省未來十年，將基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平。2008年西部地區(qū)的平均生產(chǎn)總值為4485億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.6萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到了12971元和3518元，我省地區(qū)生產(chǎn)總值為3176億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為10969元和2724元，和西部地區(qū)平均水平存在著明顯的差距。2009年我省已經(jīng)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃制定的年增長10%、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000元的目標(biāo)，預(yù)計到2015和2020年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值，由2009年的3382.35億元增長到9947億元和21700億元，平均增長13%和12.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值，由2009年的12834元增長到36440元和77300元，平均增長12.4%和11.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2009年的12060元增長到24500元和41500元，平均增長12.2%和11.1%，農(nóng)民人均純收入由2009年的3050元增長到6150元和10600元。平均增長12.3%和11.15%。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《若干意見》確定了我省未來十年，基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到明顯改善，綜合運輸體系將基本建成的發(fā)展目標(biāo)。多年來，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合交通樞紐和運輸體系落后、對外快速通道不暢、建設(shè)資金短缺等因素一直成為制約著我省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。根據(jù)《若干意見》第三部分第九條到第十四條，對加快我省公路、鐵路、民航、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度提出的實施辦法和支持措施，到2015年和2020年，我省將基本建成具有區(qū)域特色的多樞紐互聯(lián)型、均衡型、開放型和現(xiàn)代化的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成空間布局合理，結(jié)構(gòu)層次清晰、能力負(fù)荷充分、功能銜接順暢、運行安全可靠的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，運輸線路總里程分別達(dá)到161783公里和193377公里(不含油氣管道)，其中鐵路營業(yè)里程4207公里和5181公里，公路通車?yán)锍?50000公里和180000公里，內(nèi)河通航航道里程1166公里和1356公里，民用機場9個和10個以上，內(nèi)河碼頭泊位133個和148個(其中公用碼頭泊位105個和120個)，公路運輸樞紐站場585個和677個、農(nóng)村客貨運輸站點16295個和17445個(鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站達(dá)到1345個，行政村�？空�14600個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集散點350個和1500個)。
在生態(tài)建設(shè)方面，《若干意見》確定了我省未來十年，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得突破性進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo)。我省地處黃土、青藏、內(nèi)蒙古三大高原的交匯地，分屬三大流域，是江河源的重要水源補給區(qū)，是國內(nèi)水土流失、土地荒漠化最為嚴(yán)重的省區(qū)，黃土高原水土流失嚴(yán)重，大量泥沙流入黃河，泥石流多發(fā)的隴南山地，加大了長江的泥沙含量，河西走廊風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)，民勤、敦煌存在著成為第二個羅布泊和樓蘭的危險，惡劣的生態(tài)環(huán)境，不僅嚴(yán)重影響著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活，而且影響黃河、長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。《若干意見》的第四部分第十六條到第十九條，對影響我省和全國生態(tài)環(huán)境的祁連山冰川生態(tài)系統(tǒng)、石羊河、黑河、疏勒河流域、甘南重要水源補給區(qū)、黃土高原地區(qū)和隴南山地等環(huán)境治理項目提出了新要求，指出了加大投入的政策措施，措施具體涵蓋面寬、針對性強，對我省加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障有著重大的現(xiàn)實意義和歷史意義，今后十年我省在經(jīng)濟又好又快的發(fā)展中，將保持良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
在改善民生方面，《若干意見》確定了我省未來十年，貧困人口大幅減少，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。由于我省的貧困面大、貧困程度深、社會事業(yè)發(fā)展滯后、基本公共服務(wù)能力水平低，加大扶貧開發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生的任務(wù)還非常繁重�！度舾梢庖姟返诹⒌谄卟糠值诙臈l到第三十一條，對我省甘南、臨夏少數(shù)民族地區(qū)，定西、隴南等特殊困難地區(qū)、革命老區(qū)的扶貧開發(fā)，社會建設(shè)方面優(yōu)先發(fā)展教育，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展文化體育事業(yè)和加強就業(yè)以及社會保障等提出了具體措施和支持意見。經(jīng)過努力，到2015年和2020年，我省的貧困人口由2008年的442.4萬人減少到200萬人和15萬人，人均受教育年限由2008年的7.1年增加到10年和12年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)由2008年的221萬人增加到340萬人和500萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率由2008年的93.2%增長100%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2008年的25.6萬人增加到150萬人和130萬人。
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上�！度舾梢庖姟反_定了我省未來十年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟形成規(guī)模，建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的省級示范區(qū)的目標(biāo)。我省是西部地區(qū)的老工業(yè)基地，長期以來形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是我省的主要經(jīng)濟支柱，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、高消耗、高污染的問題非常突出，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)、做大做強裝備制造業(yè)、支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我省今后十年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點工作。《若干意見》第八、第九部分第三十二條到第四十二條，對大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做出了工作部署，提出了政策措施。到2020年，我省隴東地區(qū)將建成現(xiàn)代化煤電化基地，河西將建成千萬千瓦級以上風(fēng)電、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電，配套穩(wěn)定風(fēng)電送出電源項目的新能源基地。煉油能力達(dá)到2000萬噸以上，電網(wǎng)建設(shè)將形成風(fēng)電和太陽能發(fā)電外送的電力市場。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的目標(biāo)，2015年我省將建成七大循環(huán)經(jīng)濟基地，甘肅將成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的省級示范區(qū)。
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