把握原則 開拓創(chuàng)新 推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見解讀③
國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出要以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。并提出了支持加快發(fā)展的五項基本原則，即堅持立足當前，著眼長遠發(fā)展；堅持科學發(fā)展，轉變發(fā)展方式；堅持以人為本，注重改善民生；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點；堅持自力更生，加大支持力度。這些基本原則，是我們統(tǒng)籌處理改革發(fā)展問題的基本立足點，是促進甘肅加快發(fā)展的方法論基礎。
堅持立足當前，著眼長遠發(fā)展。就是既要抓緊解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，努力克服短期困難，也要從推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，為長遠發(fā)展奠定基礎。努力做到標本兼治、遠近結合。我省當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾集中表現(xiàn)在，基礎設施欠賬多，瓶頸制約明顯；生態(tài)環(huán)境脆弱，人口、資源、環(huán)境矛盾日益突出；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小、經(jīng)濟實力相對較弱；貧困人口比重大，民生問題十分突出；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務能力不足。但從影響經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾看，主要是發(fā)展觀念落后，思想有待進一步解放；投資渠道單一，多元投資格局有待形成；體制機制不活，經(jīng)濟開放度較低；大城市缺乏，對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動力不足；城鄉(xiāng)二元矛盾突出，城市帶動農(nóng)村能力弱。面對這些困難和矛盾，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，一方面要立足于當前，強化項目建設，暢通融資渠道，推進財政資金向民生、“三農(nóng)”和基層傾斜，抓緊解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和困難；另一方面要按照科學發(fā)展觀的要求，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，不斷深化改革、創(chuàng)新體制機制，站在時代發(fā)展的前沿，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，積極謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，各項重大政策措施，既要立足于解決當前突出問題，又要考慮今后的長遠發(fā)展問題，既要保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，又要增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，推動甘肅省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
堅持科學發(fā)展，轉變發(fā)展方式。就是要深入落實科學發(fā)展觀，把推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式結合起來，加快經(jīng)濟結構調整，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好、結構優(yōu)化、資源循環(huán)利用的基礎上。加快轉變發(fā)展方式，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的任務。我省經(jīng)濟結構不合理，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展方式粗放，已成為影響經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重大問題，只有改變以往的粗放發(fā)展方式，在加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的前提下，加快經(jīng)濟結構調整，努力促進推進及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要推進重點產(chǎn)業(yè)調整振興，加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新興能源、電子信息、輕工紡織6個產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設酒泉千萬千瓦級風電基地和光伏發(fā)電示范工程，抓好新能源裝備制造、高科技高載能、新型儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為切入點，落實《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟7大基地建設，打造16條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，培育100戶循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，形成36個環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)，實施72個循環(huán)經(jīng)濟重點支撐項目。要大力促進服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展綜合交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、中介服務、信息服務和文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設蘭州西北區(qū)域商貿中心、隴西中藥材物流中心、定西馬鈴薯交易中心等建設，打造區(qū)域性物流企業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)。推進我省經(jīng)濟在轉變發(fā)展方式中加快發(fā)展，在科學發(fā)展中實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
堅持以人為本，注重改善民生。就是要始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。我省經(jīng)濟欠發(fā)達，民生問題十分突出，特別是貧困人口比重大，農(nóng)村公共服務水平低，就業(yè)崗位不足，提高人民生活水平任務艱巨，決定了我們必須把解決民生問題擺在突出位置。要不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平，努力增強解決民生問題的經(jīng)濟基礎。加快推進城鄉(xiāng)一體化，促進基本公共服務均等化。深化收入分配制度改革，使人民共享改革發(fā)展成果。加強社會管理，努力營造公平公正的社會制度，推進和諧社會建設。要從解決人民群眾面臨的最突出問題入手，集中力量，抓好為民辦實事，努力把實事辦好，把好事辦實。要把就業(yè)作為民生之本，實行積極的就業(yè)政策，不斷擴大就業(yè)崗位，大力開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓，完善就業(yè)服務制度和就業(yè)促進政策，健全困難群體就業(yè)援助、幫扶制度，努力使城鄉(xiāng)勞動力找到合適的就業(yè)崗位。要大力發(fā)展教育事業(yè)，強化人力資源開發(fā)，努力提高人民群眾的文化教育水平。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力解決看病貴、看病難問題。要高度關注貧困人口的生活困難，完善最低生活保障和基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)社會保障和救助能力。要加強廉租房、經(jīng)濟適用房建設和管理，推進農(nóng)村特困群眾危房改造和牧民定居點建設，促進城鄉(xiāng)人民群眾安居樂業(yè)，生活水平穩(wěn)步提高。
堅持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點。就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)、重點領域和重點地區(qū)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟增長點，增強自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌兼顧，突出重點，是我們多年來積累的寶貴工作經(jīng)驗，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是做好推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有效方法。我省經(jīng)濟欠發(fā)達，人民群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，但是各地發(fā)展條件和基礎千差萬別，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作千頭萬緒，必須準確把握統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則。要抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，突出重點，突破難點，通過解決主要困難和矛盾，促進其它問題的迎刃而解�！度舾梢庖姟烦浞挚隙耸∥�、省政府在“四抓三支撐”總體工作思路的基礎上，進一步提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我們要全面實施這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，加快建設蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟圈，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟區(qū)建設成為西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用。著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進煤電化一體化發(fā)展，構建以平?jīng)觥c陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關一體化進程，積極發(fā)展風能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構建新能源開發(fā)利用示范區(qū)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，形成東西兩翼齊飛的經(jīng)濟增長新格局。
堅持自力更生，加大支持力度。就是要發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，發(fā)揮全省各族人民的勤勞和智慧，艱苦奮斗、頑強拼搏，依靠自身努力，改變城鄉(xiāng)面貌，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，同時，要用足用好國家的支持政策，積極爭取國家的大力支持，調動社會各界力量的積極性，促進我省加快發(fā)展。我省廣大干部群眾在與嚴酷自然環(huán)境長期不屈的抗爭中，形成了甘肅人民獨特的精神風貌，這種精神包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、鍥而不舍、奮發(fā)有為等豐富內涵。我省的發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣需要這種精神。要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，凝聚全省人民的意志，形成促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大精神動力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要加強與國家相關部門的匯報銜接，積極反映甘肅發(fā)展中的困難和矛盾，努力爭取國家各部門的理解和支持、幫助，使甘肅盡快縮小與發(fā)達省區(qū)的差距，努力趕上全國全面建設小康社會的步伐。
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