建立“三單三化”制度 破解項(xiàng)目落地難題
——張家川縣學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全縣項(xiàng)目大發(fā)展活動(dòng)主要做法
為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全縣項(xiàng)目大發(fā)展活動(dòng)，張家川縣牢固樹立全局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不斷提高站位，靠前作為，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目需求，緊盯“人”這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的根本，抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，探索建立“三單三化”制度，將重點(diǎn)任務(wù)分解為5大類30項(xiàng)，落實(shí)14個(gè)配套文件和優(yōu)惠政策，確定責(zé)任單位和完成時(shí)限，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的保障和服務(wù)。
劃定項(xiàng)目清單，責(zé)任落實(shí)具體化。實(shí)行“清單化管理、折子化推進(jìn)”，確保每個(gè)項(xiàng)目有人抓、有人管、有人服務(wù)。一是劃定項(xiàng)目清單�？h發(fā)改局每年11月底前制定全縣“六個(gè)項(xiàng)目清單”，次年3月底前完成項(xiàng)目聯(lián)審等前期工作，確保新老項(xiàng)目前后銜接、持續(xù)不斷。二是靠實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)黨政班子成員包抓項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目審批“全程代辦”、項(xiàng)目建設(shè)倒排工期制等6項(xiàng)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不能及時(shí)開工的收回調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四公開四公示”和施工單位黑名單制度。三是強(qiáng)化審批服務(wù)。成立縣項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審中心，整合各部門項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審力量，建立評(píng)審專家?guī)�。建立�?xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議制度，縣發(fā)改局牽頭每月至少召開一次聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，必要時(shí)隨時(shí)召開。督促12個(gè)項(xiàng)目審批部門于7月10日全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目11個(gè)。
列出問(wèn)題清單，破解難題精準(zhǔn)化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯全縣項(xiàng)目建設(shè)中存在的作風(fēng)、征地、融資3個(gè)難題，深挖根源、綜合施策，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)破難。一是集中整治作風(fēng)頑疾�？h紀(jì)委、縣委組織部緊盯在其位不謀其政，庸懶散拖，不作為、慢作為、亂作為、假作為，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人和“關(guān)鍵崗位”干部，實(shí)行組織問(wèn)責(zé)，調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去現(xiàn)職等措施，以嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、責(zé)任落實(shí)。二是集中整治征地頑疾。梳理匯總近年來(lái)征地拆遷中遺留的問(wèn)題，由縣住建局牽頭，組織國(guó)土、執(zhí)法、規(guī)劃等部門分類甄別界定，通過(guò)召開聽證會(huì)、與拆遷戶商洽等多種方式，研究提出解決辦法和措施；對(duì)非法搶占土地、倒賣土地、亂搭亂建等行為，依法加大打擊力度，確保已儲(chǔ)備土地安全。協(xié)調(diào)成立正科級(jí)建制的縣征地拆遷辦公室，制定《征地拆遷規(guī)范流程》，加大土地儲(chǔ)備力度。三是解決資金融通難題。向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目建設(shè)資金。積極組織成立投融資辦公室，有效解決“項(xiàng)目等錢”和“錢等項(xiàng)目”的現(xiàn)象和問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)推廣PPP模式，合理調(diào)配政府投資資金，優(yōu)先保障PPP項(xiàng)目配套投入。成立項(xiàng)目稽查驗(yàn)收專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)歷年未完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目逐一排查原因，逐項(xiàng)推進(jìn)驗(yàn)收，為優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備創(chuàng)造條件。
晾曬實(shí)績(jī)清單，考評(píng)問(wèn)效科學(xué)化。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)相結(jié)合，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。一是實(shí)行督查通報(bào)制。采取“一督查二警告三通報(bào)四問(wèn)責(zé)”的辦法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況定期督查，跟蹤問(wèn)效，縣委辦牽頭每月對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，督促包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目一線推進(jìn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)巡察制。組成項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)巡察組，緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)、亂作為中梗阻等突出問(wèn)題動(dòng)真碰硬、開刀亮劍；堅(jiān)持巡察跟著項(xiàng)目走、緊盯項(xiàng)目前置性手續(xù)辦理、可研和初步設(shè)計(jì)審批、資金撥付使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和管項(xiàng)目、管審批、管資金等關(guān)鍵崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。三是實(shí)行單項(xiàng)考核制。修訂完善《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日�？己宿k法》和《定期考核辦法》，將項(xiàng)目工作單列，分類進(jìn)行單項(xiàng)考核。樹立圍繞項(xiàng)目選人用人導(dǎo)向，近期提拔了在項(xiàng)目建設(shè)一線實(shí)績(jī)突出的干部6名。建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，樹立了上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。 |
打印本頁(yè)
