開欄語(yǔ)：2012年，張家川縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以自治縣60年縣慶、“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)及“雙聯(lián)”行動(dòng)為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，緊緊圍繞“五大目標(biāo)定位”，堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切、穩(wěn)定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切”的基本理念，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2012》系列報(bào)道，通過(guò)多種形式，展現(xiàn)張家川縣2012年光輝歷程；宣傳推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下為實(shí)現(xiàn)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展建功立業(yè)。
張家川司法行政工作亮點(diǎn)紛呈
9月23日,司法部副部長(zhǎng)趙大程在張家川縣調(diào)研
2012年，張家川回族自治縣以“三三五五”社會(huì)管理法為切入點(diǎn)，深入開展“六五”普法工作，立足全縣司法行政工作實(shí)際，全力組織開展法制宣傳教育、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和法律服務(wù)等工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。
10月15日，市委常委、政法委書記趙衛(wèi)東檢查指導(dǎo)張家川縣特殊人群服務(wù)管理工作及司法行政工作
一、深入開展普法依法治理工作，著力提高全體公民法律素質(zhì)
今年，緊緊圍繞縣委縣政府“六五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，采取“八抓”，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育。年初，制定下發(fā)了《張家川縣領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考察辦法》，以此推動(dòng)全縣干部學(xué)法用法的積極性，在全縣上下形成“研究問(wèn)題先學(xué)法，制定決策遵循法，解決問(wèn)題依照法”的濃厚氛圍；二是狠抓公務(wù)員的學(xué)法用法。制定出臺(tái)《公務(wù)員學(xué)法用法考核辦法》；縣委縣政府首次將普法依法治理工作列入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之中；舉辦了不同形式的法律講座；編印了項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)，提高了公務(wù)員依法行政水平；組織全縣各級(jí)各類干部積極參加天水市2012年法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，收到答卷4650份，參試率達(dá)85%以上。三是狠抓青少年學(xué)生的法制宣傳教育。今年，司法、教育、團(tuán)委等部門組成宣講組，深入全縣各中學(xué)和學(xué)區(qū)，組織開展“法律進(jìn)校園”巡回宣講活動(dòng)，構(gòu)建了社會(huì)、家庭、學(xué)校三位一體的教育格局;司法局、縣教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、交警隊(duì)等單位組織開展“百場(chǎng)校園法制講座”活動(dòng)，針對(duì)青少年違法犯罪、食品安全、預(yù)防青少年違法犯罪等重點(diǎn)內(nèi)容開展法制宣傳教育活動(dòng)34場(chǎng)次，受教育師生1.5萬(wàn)人(次)；四是狠抓法律進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)活動(dòng)。4月份培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員，為１５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了法制宣傳骨干54名；組織舉辦了人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)，全面培訓(xùn)了人民調(diào)解法，提高了司法助理員和人民調(diào)解員的工作水平和法律素質(zhì)；全縣各級(jí)普法骨干、律師、法律服務(wù)工作者和法律宣講團(tuán)成員等，深入機(jī)關(guān)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、宗教場(chǎng)所開展各類送法活動(dòng)100余場(chǎng)次。五是狠抓普法教材征訂工作。縣司法局、縣依法治縣辦組織征訂了《干部法律知識(shí)讀本》、《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》、《青少年法律知識(shí)讀本》和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律知識(shí)讀本》等“六五”普法教材3516冊(cè)；六是狠抓電視法制欄目《身邊》的創(chuàng)辦。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣司法局與電視臺(tái)聯(lián)合，共同舉辦了電視法制欄目《身邊》，每周一集，該欄目采取以案說(shuō)法和法律咨詢等形式，宣傳普及法律知識(shí)，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，深受廣大干部群眾歡迎和喜愛(ài)，使該欄目真正成為“為人民群眾服務(wù)，讓人民群眾歡迎”的精品欄目，受到了省市相關(guān)部門充分肯定，至目前已播出30期。七是狠抓社會(huì)面的法制宣傳教育。大力開展“12.4”法制宣傳日、集中整頓市容市貌、“禁毒”、嚴(yán)打整治、綜治維穩(wěn)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的依法整治氛圍；不斷創(chuàng)新普法方式方法，編排快板舞蹈劇《司法花開春滿園》參加了全市政法系統(tǒng)文藝匯演；采取上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳咨詢等形式和散發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等措施，全力抓了常規(guī)性法制宣傳教育，為全縣中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境；印制公民學(xué)法歌折頁(yè)、法律援助進(jìn)萬(wàn)家宣傳年畫、法制宣傳撲克牌、整頓市場(chǎng)和交通秩序公告、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè)、土地清理清查宣傳單、人民調(diào)解法單行本等各類宣傳資料25000份，在重大節(jié)日、紀(jì)念日、宣傳日期間向人民群眾發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年年共上街宣傳60余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢300多人，散發(fā)法律法規(guī)傳單20000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)3000張，懸掛橫幅60余條；開展專項(xiàng)制宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，印制宣傳品3000份，收到了良好地社會(huì)效果。八是狠抓年度普法考試，以考促學(xué)。11月23日組織開展了全縣干部法律知識(shí)考試，參加人數(shù)約10000余人，其中科級(jí)干部850余人，一般干部3000余人，在職教師近4000余人，醫(yī)務(wù)人員680余人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員100余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部600余人，村干部800余人，尤其是村干部參加普法考試在我縣尚屬首次，共設(shè)立考場(chǎng)62個(gè)。這次普法考試參加人數(shù)之多、范圍之大、效果之好、領(lǐng)導(dǎo)之重視、干部之認(rèn)可和命題之切合實(shí)際都是第一次。
張家川副縣長(zhǎng)段文琰為法制欄目《身邊》開播語(yǔ)講話
二、深入開展矛盾糾紛排查工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
按照“一個(gè)矛盾、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，重點(diǎn)做了以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳。在舉辦的全縣司法助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，抽調(diào)專人對(duì)《人民調(diào)解法》進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，發(fā)放《人民調(diào)解法手冊(cè)》單行本2000份，《人民調(diào)解卷宗》2500份，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解工作；二是制定下發(fā)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)施方案。為了切實(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，根據(jù)省市文件要求，4月份，縣司法局制定下發(fā)了《矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨“集中排查化解不穩(wěn)定因素”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。方案緊緊圍繞全縣重點(diǎn)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要扎實(shí)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”和集中化解不穩(wěn)定因素，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。三是深入組織開展“三百活動(dòng)”。縣司法局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各機(jī)關(guān)單位組織開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂”的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，積極化解矛盾糾紛，并對(duì)排查出的重大矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位包案負(fù)責(zé)，限期解決。今年，全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛1530件，調(diào)處成功1489件，調(diào)處成功率為97％，群眾滿意度為95%，其中婚姻家庭糾紛499件，鄰里糾紛422件，房屋宅基地糾紛241件，合同糾紛83件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛84件，損害賠償糾紛44件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛36件，物業(yè)糾紛42件，村務(wù)管理糾紛4件，山林土地糾紛13件，其他糾紛49件，有效維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是強(qiáng)化人民調(diào)解案件評(píng)查工作。根據(jù)天司發(fā)[2012]16號(hào)文件精神通知，縣司法局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，公證、律師、基層股、法援、司法所長(zhǎng)負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用10天時(shí)間，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)、255個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)，對(duì)2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)解的案件進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的評(píng)查，全縣共評(píng)查案件729起，合格率達(dá)85%以上。在評(píng)查活動(dòng)中，圍繞人民調(diào)解案件的卷宗記載，走訪了相關(guān)當(dāng)事人，確保案件辦理和落實(shí)得到當(dāng)事人的充分認(rèn)可，使案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)與教育工作密切結(jié)合起來(lái)，達(dá)到“調(diào)處一案，教育一片”的社會(huì)效果。五是狠抓四個(gè)融入促進(jìn)糾紛化解。實(shí)際工作中，我們將法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題融入到預(yù)防和化解矛盾糾紛中，不搞單打一、整合資源、效果明顯。今年，緊緊圍繞征地拆遷、莊天二級(jí)公路建設(shè)、回鄉(xiāng)風(fēng)情園、三區(qū)三園五帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組織專門調(diào)解小組，深入農(nóng)戶，廣泛宣傳法律，及時(shí)化解矛盾。
張家川縣司法局組織干警參加全市政法系統(tǒng)“慶國(guó)慶喜迎十八大”文藝匯演
三、全面落實(shí)“三四五六”社會(huì)管理模式，強(qiáng)化特殊人群服務(wù)管理
一是全面推行“三四五六”社會(huì)管理模式（三包四訪五項(xiàng)制度六個(gè)清楚）。以“兩院兩部”頒布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和中央省市一系列文件精神為指導(dǎo)，勇于探索，大膽實(shí)踐，對(duì)特殊人群建立了 “三四五六”社會(huì)管理模式，切實(shí)做到刑解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象底數(shù)清，情況明。二是建立資源共享機(jī)制，延伸社會(huì)幫教。5月份，張家川組成社會(huì)幫教團(tuán)赴甘谷監(jiān)獄、天水監(jiān)獄，現(xiàn)場(chǎng)幫教慰問(wèn)張川籍服刑在教人員，鼓勵(lì)他們積極改造，早獲重生；與甘谷監(jiān)獄、天水監(jiān)獄簽訂了社會(huì)幫教協(xié)議，為出獄所接送工作打下了基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作。以加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理為抓手，制定下發(fā)了《社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管手冊(cè)》和《刑釋解教人員監(jiān)管手冊(cè)》，建立了“月回訪、季督查、年鑒定”特殊人群服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任靠實(shí)到干部，一票否決到個(gè)人”的工作責(zé)任制。
張家川縣司法局開展“送法律援助進(jìn)清真寺”活動(dòng)
四、以作為求地位，全力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)
一是積極營(yíng)造良好法制環(huán)境。積極組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者和縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉及民生方面法律法規(guī)，自編并印制了《張家川縣項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè)》500本，盡心竭力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境；二是優(yōu)化法律服務(wù)。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極參與縣政府重大建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證和咨詢，八月份起草并印發(fā)《張家川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)信訪秩序的公告》1000份。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。把律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等向重大建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村、社區(qū)、特殊人群延伸；加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)律師和法律工作者的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，5月份，我們組織律師赴天水忠信律師事務(wù)所、甘肅鑫盾律師事務(wù)所學(xué)習(xí)考察；公證工作積極參與拆遷、土地征用等現(xiàn)場(chǎng)公證和提存公，通過(guò)學(xué)習(xí)考察開闊了視野，拓寬了工作思路。四是組織律師參與信訪工作。制定了《律師參與信訪工作實(shí)施辦法》，組織律師、法律服務(wù)工作者積極參與涉法涉訴信訪工作，及時(shí)化解了一批社會(huì)矛盾糾紛。
縣司法局在“雙聯(lián)”活動(dòng)中為幫扶戶發(fā)放地膜
五、以司法所垂直管理為突破口，著力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)
一是積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。積極貫徹落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)的交流學(xué)習(xí)，5月份，組成考察團(tuán)赴武山、秦州、麥基三縣區(qū)，考察學(xué)習(xí)規(guī)范化司法所建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法；9月份，縣委縣政府印發(fā)了《張家川縣司法所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所實(shí)行副科級(jí)建制，人員、工資、編制由縣司法局管理，共收編鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員48人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3—5人，所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇，為基層司法行政工作注入了活力，提升了司法行政工作服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。今年，各司法所開展矛盾糾紛排查130余次，協(xié)助基層處理矛盾糾紛300余起，宣講法律36場(chǎng)次，受教育群眾8.5萬(wàn)人（次）。二是全面落實(shí)司法助理崗位津貼。按照人社部（2009）172號(hào)文件精神，對(duì)收編的48名司法助理員全面落實(shí)了崗位津貼，從2012年12月1日起，每人每月150元崗位津貼，充分調(diào)動(dòng)了司法助理員工作的積極和主動(dòng)性。三是組織實(shí)施司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)。在今年項(xiàng)目工作中，積極與省、市、縣相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的可研、預(yù)審等前期工作已完成，縣政府決定將司法和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房整合，計(jì)劃建成四層框架結(jié)構(gòu)，面積3485平方米的業(yè)務(wù)用房，其中：司法業(yè)務(wù)用房2485平方米。目前，項(xiàng)目完成“兩證一書”、初設(shè)和建設(shè)用地的“三推一平”等工作。
張家川縣組織司法行政工作人員赴隴縣、華亭兩縣學(xué)習(xí)考察
六、把司法行政工作融入“雙聯(lián)”工作，全面推行一線工作法
按照縣委、縣政府的安排部署，在“雙聯(lián)”工作中實(shí)行幫聯(lián)承諾責(zé)任制，縣司法局機(jī)關(guān)、公證處、律師事務(wù)所18名黨員干部定期不定期深入幫扶村川王鄉(xiāng)海灣和哈溝2個(gè)村55戶農(nóng)戶家中和全鄉(xiāng)14處宗教場(chǎng)所，扎實(shí)開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，在摸清村情、民情的基礎(chǔ)上為幫扶村制定了“兩規(guī)劃、一計(jì)劃、一舉措”；發(fā)放民情聯(lián)系卡55張，靠實(shí)了工作責(zé)任；為兩村村委會(huì)購(gòu)買了兩套辦公設(shè)備，向兩村“兩委”班子贈(zèng)送《村干部法律知識(shí)讀本》15本，計(jì)1500元；對(duì)5村14所清真寺集中進(jìn)行一次慰問(wèn)，每寺500元，共計(jì)7000元，并向信教群眾發(fā)放法律援助年畫，每戶1張，共計(jì)2031張；對(duì)重點(diǎn)戶和貧困戶中的61名小學(xué)生，每人發(fā)放書包1個(gè)、筆盒和鉛筆等學(xué)習(xí)用具各一套，共計(jì)5600元；結(jié)合春耕生產(chǎn)，購(gòu)買雙壟溝播玉米地膜55畝，發(fā)放給55戶幫扶對(duì)象，價(jià)值2萬(wàn)余元。通過(guò)盡心竭力的“雙聯(lián)”活動(dòng)，受到了群眾的一致好評(píng)，贏得了群眾的信賴。
打印本頁(yè)
