編者按：
成立于1953年的張家川回族自治縣，2013年7月6日將迎來60周年華誕。
張家川回族自治縣是全國回族比例最高的少數民族自治縣。建縣以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在市委、市政府的堅強領導下，張家川縣歷屆縣委、縣政府帶領全縣各族人民自力更生，艱苦奮斗，勵精圖治，奮發(fā)圖強，推動經濟建設和社會各項事業(yè)不斷取得新的成績。
60年風雨歷程，60年滄桑巨變。為了充分展示張家川回族自治縣60年來的新發(fā)展、新變化，從即日起特推出《張家川回族自治縣成立60周年》系列報道，熱烈慶祝張家川回族自治縣成立60周年。
張家川回族自治縣成立60周年系列報道之四十一
強組織 增活力 促發(fā)展
——張家川縣基層組織建設年活動紀實
張家川縣位于甘肅省東南部、天水市北部，全縣總面積 1311.8 平方公里，總人口33.25萬人，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，255個村民委員會，有557個基層黨組織，黨員12593名。按照中央、省、市關于開展基層組織建設年活動的部署和要求，張家川縣高度重視，周密部署，精心組織，堅持把基層組織建設年活動作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，縣委先后兩次召開常委會議研究基層組織建設年活動，緊密結合推進“聯村聯戶、為民富民”行動，及時成立領導小組及工作機構，召開全縣基層組織建設年活動動員會議，認真制定了《張家川縣基層組織建設年活動實施方案》和《張家川縣基層組織建設年活動工作推進計劃》，建立和落實“月督查、季通報、半年觀摩、年終考核”工作制度，全面實行縣、鄉(xiāng)、村干部抓基層組織建設工作全員責任制，確�；鶎咏M織建設年活動健康有序開展。
著力加強領導班子思想政治建設
張家川縣堅持把思想政治建設作為加強換屆后領導班子建設的關鍵環(huán)節(jié)。堅持解放思想，強化理論武裝；深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和“兩個共同”、“四個維護”、“三個離不開”共享信念教育，扎實開展“四個講清”活動，采取多種方式培訓干部210多名。堅持科學決策，加強民主建設；修訂完善并嚴格落實縣委常委會、全委會議事規(guī)則，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度�？h委組織部今年深入單位和333名科級干部進行了談心談話。堅持深化改革，加強制度創(chuàng)新；積極探索建立了較為科學的干部選任初始提名制度，全面推行領導干部差額選任制度，制定出臺了《從嚴管理干部的意見》，進一步樹立了正確的用人導向。
扎實開展基層黨組織分類定級
針對不同行業(yè)、不同領域基層黨組織工作現狀，堅持“五查三評一改”，全面開展基層黨組織分類定級。
按照黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定的“三步評定”方式，分領域、分行業(yè)確定各基層黨組織先進、一般、后進三個不同等級。至3月底，基層黨組織分類定級工作全面結束，全縣共評定先進黨組織283個，占50.8%，一般黨組織236個，占42.4%，后進黨組織38個，占6.8%。
努力推進基層黨組織規(guī)范化建設
著眼于加強基層黨組織規(guī)范化建設，精心編制了《張家川縣基層黨組織規(guī)范化建設工作手冊》，明確了基層黨組織規(guī)范化工作的25項工作流程和21項工作程序。扎實開展“五型”機關創(chuàng)建活動，堅持“四有一化”要求，深化“四民社區(qū)”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，改建社區(qū)活動場所3處，聯建社區(qū)活動場所2處，盤活了社區(qū)活動場所資源。制定了農村小學黨組織組建和教育系統(tǒng)發(fā)展黨員計劃，確保“五一”前完成15個學區(qū)黨總支組建任務，“七一”前完成110所完全小學黨支部組建任務，十八大召開前夕完成70所初小和教學點黨支部組建任務。
按照“四強四優(yōu)”工作要求，積極開展“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。堅持采取單獨建、聯合建等方式，截至目前依托縣非工委組建非公企業(yè)黨組織2個，依托縣民政部門組建社會組織黨組織16個，推進了“兩新”組織黨組織規(guī)范化建設。
積極推進村級組織活動場所改擴建
堅持將村級組織活動場所改擴建作為基層組織建設年活動的重點任務，明確將2012年確定為“村級組織活動場所功能提升年”，夯實村級組織服務群眾、推動發(fā)展的基礎。建立了《張家川縣村級組織活動場所基本情況臺賬》，明確將90㎡以下的79個村級組織活動場所作為改擴建的重點對象。
堅持激勵帶動、整體推進的原則，采取以獎代補抓擴建的方式，落實獎補資金100萬元。按照“五位一體”和“六室八有”的工作要求，積極整合整村推進、村衛(wèi)生所、農村危房改造等項目資金132萬元，將代辦室、文化室、衛(wèi)生室、計生室、便民超市等與群眾生產生活密切相關的公共服務設施，統(tǒng)籌安排到村級組織活動場所功能布局當中，完善優(yōu)化了村級組織活動場所服務群眾的綜合功能。
扎實開展黨員干部教育培訓
著眼于增強黨員干部教育培訓的靈活性和實效性，堅持“固定課堂”和“流動課堂”相結合，“空中課堂”和“家庭課堂”相結合，“理論課堂”和“田間課堂”相結合，“走出去”和“請進來”相結合，有效提高了農村黨員干部培訓實效。組織川王鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、木河鄉(xiāng)等5鄉(xiāng)160余名黨員群眾赴武山縣和清水縣，參觀學習蔬菜大棚管護、新農村建設等經驗。
充分利用遠程教育固定設備和流動設備資源，聘請農業(yè)、畜牧等專家學者，巡回在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農民實用技能培訓，目前，已開展培訓15場次，累計培訓1500人次，有效提高了基層黨員干部政治理論水平和帶領群眾致富能力。
努力破解基層組織建設難題
堅持將破解難題作為基層組織建設年活動有序健康推進的有力抓手，破解黨組織活動不經常難題，破解機關工作懶、散、庸難題，破解農村黨建工作難題，破解黨建工作水平不高難題。實行一村一名35歲以下年輕黨員計劃，落實農村發(fā)展黨員“雙線接收”制度。制定了《張家川縣村干部管理辦法(試行)》，破解年齡偏大村干部不愿退、退不下的難題。
制定下發(fā)《張家川縣基層黨建示范群創(chuàng)建方案》，積極創(chuàng)建西部以林果、蔬菜為重點的農業(yè)產業(yè)化黨建示范群，中部以新農村建設，村容村貌整治為重點的城鄉(xiāng)一體化黨建示范群，東部以畜牧養(yǎng)殖、旅游為重點的黨建示范群，努力提升全縣黨建工作整體水平，深化基層組織建設年活動實效，促進農業(yè)農村科學發(fā)展。
基層組織年活動的深入開展，極大地激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力的推進了全縣各項工作扎實有效開展。加強基層組織建設，這是一條充滿希望的路；這也是一條鞏固執(zhí)政基礎、促進科學發(fā)展的固本強基之路。張家川縣的基層組織建設年活動，將著眼當前，把握重點，突出鄉(xiāng)村班子和隊伍建設，努力提升服務功能，著力轉變工作作風，切實加強薄弱領域黨建工作，不斷完善工作規(guī)程，努力在全縣形成推動科學發(fā)展的強大合力，確保基層組織建設年活動取得切實成效。
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