編者按：
成立于1953年的張家川回族自治縣，2013年7月6日將迎來60周年華誕。
張家川回族自治縣是全國回族比例最高的少數(shù)民族自治縣。建縣以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，張家川縣歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民自力更生，艱苦奮斗，勵精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)不斷取得新的成績。
60年風(fēng)雨歷程，60年滄桑巨變。為了充分展示張家川回族自治縣60年來的新發(fā)展、新變化，從即日起特推出《張家川回族自治縣成立60周年》系列報道，熱烈慶祝張家川回族自治縣成立60周年。
張家川回族自治縣成立60周年系列報道之四十
力量，在黨旗下凝聚
——張家川縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀(jì)實
魏巍關(guān)山，蘊(yùn)藏著歲月的崢嶸，阿陽大地，見證著歷史的滄桑。伴隨著全國上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的滾滾浪潮，按照中央和省、市委的安排部署，張家川縣高起點謀劃、嚴(yán)要求推進(jìn)、強(qiáng)力度落實，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為主題，吹響了全縣498個黨組織和11798名黨員跨越發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、立足本職爭優(yōu)秀、比學(xué)趕超創(chuàng)一流的時代號角。
這是一次思想觀念的洗禮，這是一次能力素質(zhì)的磨礪，這是一次崗位建功的實踐，這是一次基層黨建工作的創(chuàng)新。
自2010年5月啟動以來，張家川縣各級黨組織和廣大黨員奮勇拼搏，努力實踐，在黨旗下凝聚力量�？茖W(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的美好畫卷徐徐展開。
科學(xué)謀劃添動力
只有胸有全局謀于先，才能信心百倍成于后。
活動開展之初，張家川縣委緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊密結(jié)合民族地區(qū)基層黨組織和黨員隊伍實際，堅持突出針對性、注重操作性、增強(qiáng)指導(dǎo)性、力求實效性的原則，認(rèn)真制定了實施意見，分領(lǐng)域、分行業(yè)提出了少數(shù)民族地區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，為指導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展奠定了基礎(chǔ)。
緊扣發(fā)展主題，圍繞全縣中心工作，提出了農(nóng)村黨組織和黨員爭創(chuàng)“帶富先鋒”、街道社區(qū)黨組織和黨員爭創(chuàng)“奉獻(xiàn)先鋒”、機(jī)關(guān)黨組織和黨員爭創(chuàng)“服務(wù)先鋒”、教育衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員爭創(chuàng)“崗位先鋒”、非公企業(yè)黨組織和黨員爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)先鋒”的“先鋒工程”爭創(chuàng)目標(biāo)，激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
科學(xué)籌劃公開承諾、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評的推進(jìn)步驟，在向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力五個方面，量化了創(chuàng)先爭優(yōu)工作標(biāo)準(zhǔn)，形成了凝智聚力一條心、拼搏進(jìn)取一股勁的發(fā)展氛圍。
堅持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展的重要保證�？h委成立了由縣委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層黨組織成立了以黨組織書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了以縣委領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)領(lǐng)，以黨委、總支領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，各支部領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；組建了以縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室為樞紐，以各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)辦為骨干的工作機(jī)構(gòu)；全面實行創(chuàng)先爭優(yōu)一把手負(fù)責(zé)制，堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)納入全縣黨建目標(biāo)責(zé)任管理的重要內(nèi)容，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、目標(biāo)考核、督查通報、信息報送、綜合評比等制度，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進(jìn)提供了有力的制度保障。
堅持把廣泛深入宣傳、營造濃厚氛圍作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展的重要手段，提高全民知曉率，增強(qiáng)社會參與度。省市相關(guān)網(wǎng)站、電視臺、報刊刊載報道創(chuàng)先爭優(yōu)信息300余條，營造了濃厚的宣傳氛圍。
科學(xué)發(fā)展結(jié)碩果
殷殷牽掛心,濃濃關(guān)懷情。張家川縣各項事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展無不傾注著各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。每一次的親臨，都帶著他們對改革、開放、發(fā)展的嶄新思考和英明決策，正是這一縷縷陽光，使張家川的改革開放昂揚(yáng)激蕩，碩果累累。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，在中央和省、市的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣上下以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略，實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，千方百計抓項目，集中精力解難題，整合資金建亮點，突破瓶頸促發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境，強(qiáng)化黨建做保證，全縣各項工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
去年以來，共申報儲備項目55項，爭取項目56項，到位國家、省市投資1.2億元�？h城“十大工程”進(jìn)展順利，恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”建設(shè)全面啟動，天平鐵路和莊天二級公路(張家川段)建設(shè)進(jìn)展順利。制定出臺了加快龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見。啟動了馬鹿金色綜合市場、恭門鎮(zhèn)綜合市場等市場建設(shè)工程�！拔宕蟆毙陆üI(yè)項目整體進(jìn)展良好，50萬噸鐵銅精選項目全面展開。引進(jìn)太極集團(tuán)成功兼并縣阿膠廠，組建成立了羲皇阿膠有限公司。煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造等“五大”工程項目前期工作積極推進(jìn)。大力推進(jìn)“三區(qū)三園五帶”建設(shè)工程，馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位�？h財政安排2000萬元，并從其他多種渠道籌措資金8000萬元，啟動了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，高考上線率再創(chuàng)新高。不斷加快文化事業(yè)發(fā)展，大型音樂舞蹈史詩《關(guān)山月》成功搬上舞臺并得到縣內(nèi)外的一致好評。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，恰如和暢的惠風(fēng)吹拂，給阿陽大地帶來盎然的生機(jī)和活力，引領(lǐng)步入科學(xué)發(fā)展的快車道。
社會和諧聚合力
基于我縣特殊縣情，針對宗教組織和宗教人士在信教群眾中的特殊影響力，在黨組織、干部、黨員與宗教場所、宗教人士、信教群眾之間組織開展了“三聯(lián)三引三助”活動。堅持村務(wù)、教務(wù)相互通報制度，堅持宗教人士列席村委會會議制度，堅持重大村務(wù)征求宗教人士意見制度，堅持黨員干部幫扶困難信教群眾制度，并開展“宗教知識進(jìn)支部、政策法規(guī)進(jìn)寺院”和“四個講清”活動，“聯(lián)”出了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新局面，“引”出了崇尚文明新風(fēng)尚，“助”出了科學(xué)發(fā)展新合力。上級黨組織和各級新聞媒體對“三聯(lián)三引三助”活動的成功經(jīng)驗給予高度評價，并被中組部《組工信息》和新華社《高管信息》刊發(fā)推廣。
針對群眾辦事不便、民意渠道不暢、鄉(xiāng)村組織職能不突出、鄉(xiāng)村干部服務(wù)不到位的問題，全面推行“代辦式”便民服務(wù)工作，黨員干部在代辦服務(wù)過程中，及時了解了群眾各類訴求，化解了許多矛盾糾紛，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。
按照市委開展萬名黨員干部“三進(jìn)三促三提升”活動的安排部署，下基層工作隊把基層群眾的實際需求作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，共進(jìn)駐村、社區(qū)和企業(yè)281個，為2234人改善了生產(chǎn)生活條件，為3200多名群眾解決實際困難。
加強(qiáng)社會治安防控體系和綜治基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動，依法嚴(yán)厲打擊了各種違法違紀(jì)行為和各類違法犯罪活動。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全處置群體性事件和規(guī)模性暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機(jī)制實施方案》等四項制度。組建了1000人的處置突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，提高了應(yīng)對突發(fā)事件能力，有力維護(hù)了社會公共秩序。堅持開展重點信訪案件包案制度，有效化解了一些矛盾和糾紛。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
服務(wù)群眾激活力
堅持用服務(wù)的理念抓工作，用工作的理念抓活動，注重通過為群眾辦實事、辦好事來發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒作用。
積極開展以“公開承諾、積極踐諾、群眾評諾、組織核諾、表彰兌諾”為主要內(nèi)容的“五諾”活動，激發(fā)了各基層黨組織和廣大黨員干部爭先鋒、當(dāng)模范的內(nèi)在動力，全縣498個黨組織的11798名黨員在執(zhí)行政策、改善民生等方面作出承諾13000個，兌現(xiàn)承諾10660個，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為解決熱點難點問題、維護(hù)群眾利益的過程。
為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村工作機(jī)制，幫助聯(lián)系項目、爭取資金，加快道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。
窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓服務(wù),優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為目標(biāo), 扎實開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)打造成群眾滿意的精品工程。目前，全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織共做出承諾事項3804件，已兌現(xiàn)3459件，占90%。切實加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的功能，各機(jī)關(guān)單位共代辦服務(wù)事項2萬余項，辦結(jié)率達(dá)到98%以上。著力破解影響和制約改革發(fā)展大局、社會穩(wěn)定以及事關(guān)民生等方面的難題，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。
全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時足額發(fā)放各項惠農(nóng)資金9200余萬元。加快保障性住房建設(shè)力度，全面啟動建設(shè)新民小區(qū)廉租房二期工程。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1196人，解決了347名大學(xué)生就業(yè)，緩解了社會就業(yè)壓力。免費(fèi)發(fā)放輪椅400輛，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。高度重視干部職工身體健康，為全縣干部職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)，新建勞務(wù)基地8個，共輸轉(zhuǎn)勞動力5.69萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3.03億元。
固本強(qiáng)基夯基礎(chǔ)
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”�；顒右潦�，縣委就堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的“固本強(qiáng)基工程”來抓，堅持“以黨建帶工建”、“以黨建帶團(tuán)建”、“以黨建帶婦建”，形成了黨群組織帶動廣大職工、青年、婦女共同創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。
堅持把提高黨員干部隊伍素質(zhì)作為實現(xiàn)黨員“五帶頭”要求的重要內(nèi)容，把胡錦濤總書記“七一”重要講話、省市支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展有關(guān)文件精神、楊善洲、李林森同志先進(jìn)事跡和市縣黨代會精神，作為學(xué)習(xí)的重點，深入開展大思考、大討論活動。堅持把“基本素質(zhì)提升”作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，建立了《干部應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)測試制度》，實行測試結(jié)果與評優(yōu)選先、年度考核、選拔任用“三個掛鉤”，組織全縣2800多名干部參加了測試。
通過樹立先進(jìn)典型“帶”、搞好對標(biāo)定位“查”、實施晉檔升級“評”三項措施，使各個領(lǐng)域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高，活動開展過程中，先后評定先進(jìn)基層黨組織92個，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員332名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者43名。
全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村和社區(qū)“兩委”換屆工作。制定了《2010—2020年深化干部人事制度改革實施意見》，調(diào)整充實了部分縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極組織實施村干部考錄公務(wù)員、公選優(yōu)秀年輕干部工作，激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
堅持把加強(qiáng)管理作為對干部最大的關(guān)心愛護(hù)，制定了《從嚴(yán)管理干部的實施意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，建立了村干部規(guī)范化管理檔案。狠抓了黨員、干部、宗教人士三支隊伍建設(shè)，積極開展各級各類培訓(xùn)，組織870名各級干部及宗教人士赴外地學(xué)習(xí)考察。
成功舉辦了慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年系列活動，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。
按照“成熟一個組建一個”的原則，不斷提高非公企業(yè)黨組織組建率。
積極探索教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨建新格局，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及3人以上黨員的中小學(xué)校黨組織實現(xiàn)全覆蓋。
著眼于提高村級組織活動場所服務(wù)功能，籌資2000余萬元，新建和改擴(kuò)建村級組織活動場所87個，總建筑面積2.1萬㎡，其中200㎡以上的53個，不僅實現(xiàn)了村村有陣地的目標(biāo)，而且建成了一批標(biāo)準(zhǔn)高、功能全的示范性村級組織活動場所。
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步重頭越。創(chuàng)先爭優(yōu)活動猶如一股清泉，注入了群眾的心田，涌動起加速發(fā)展、推動跨越的滾滾大潮。今日張家川，處處一派生機(jī)勃勃的景象，一個千帆競發(fā)，百舸爭流的奮進(jìn)局面蔚然形成。在一面面鮮艷黨旗的感召下，各基層黨組織和廣大黨員正以嶄新的姿態(tài)，砥礪前行，在新的起點上譜寫科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。
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