天水市監(jiān)察局
關(guān)于印發(fā)整治城鄉(xiāng)環(huán)境推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)
建設(shè)美麗天水三年活動實(shí)施方案的通知
各縣區(qū)監(jiān)察局、市直各部門紀(jì)檢組（紀(jì)工委）：
為了貫徹落實(shí)全市深入開展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”動員大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，切實(shí)解決群眾投訴反映強(qiáng)烈的突出問題，促使全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得實(shí)效，按照天水市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動的總體要求，結(jié)合行政監(jiān)察工作，制定了《天水市監(jiān)察局關(guān)于整治城鄉(xiāng)環(huán)境推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)建設(shè)美麗天水三年活動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
天水市監(jiān)察局
2013年7月9日
天水市監(jiān)察局
關(guān)于整治城鄉(xiāng)環(huán)境推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)
建設(shè)美麗天水三年活動實(shí)施方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動動員大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，切實(shí)解決群眾投訴反映強(qiáng)烈的突出問題，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國最佳歷史文化旅游城市為總目標(biāo)，按照市委、市政府開展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)美麗天水”活動的總體要求，結(jié)合全市行政監(jiān)察工作，特制定本活動實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮行政監(jiān)察職能，以切實(shí)改善全市城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，加快建設(shè)美麗天水進(jìn)程，不斷提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)為目的，結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會秩序管理方面存在的突出問題，深入開展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”整治活動，督促各縣區(qū)及有關(guān)職能部門充分行使職能，形成合力，部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合執(zhí)法，全面解決存在的問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查，受理群眾投訴，辦理網(wǎng)民留言，嚴(yán)格責(zé)任追究與目標(biāo)考核，建立健全長效機(jī)制。
二、 階段劃分及主要任務(wù)
按照全市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動總體要求，確定2013年為城鄉(xiāng)環(huán)境整治年，2014年為城鄉(xiāng)環(huán)境達(dá)標(biāo)年，2015年為城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固年。此活動從2013年5月開始，為期三年，要與全市開展的“三城聯(lián)創(chuàng)”、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、環(huán)境綜合治理等工作緊密結(jié)合，分年度有重點(diǎn)地開展，通過整治、達(dá)標(biāo)、鞏固的不同階段，從整體上提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序管理水平。
全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照天水市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動的總體要求，協(xié)同市縣（區(qū)）委、政府督查室和市三城聯(lián)創(chuàng)辦督促檢查各縣區(qū)和市直相關(guān)部門盡快制定整治活動實(shí)施方案，建立和完善必要的工作制度。要針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問題，加大工作力度，充分履行行政監(jiān)察職能，督促各縣區(qū)政府、有關(guān)市直職能部門、單位（規(guī)劃、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游、城管、公安、交警、交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、水務(wù)、食品藥品、工商等）依法履行職能職責(zé)，對有令不行、有禁不止、行政不作為、亂作為、慢作為、推諉扯皮、效率低下、失職瀆職等行政行為，要采取明察暗訪、媒體曝光、通報批評、責(zé)任追究等方式開展監(jiān)督檢查工作。要嚴(yán)格責(zé)任追究與目標(biāo)考核，逐步建立健全此項(xiàng)工作的長效機(jī)制。
三、工作措施
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視這一活動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、負(fù)總責(zé)，把“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動納入重要工作日程，定期召開專題會議，研究部署和推進(jìn)綜合整治工作。要成立專門機(jī)構(gòu)和人員，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體的工作機(jī)制。（市監(jiān)察局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）各責(zé)任主體要明確職能定位，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，把整治工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)。要大膽工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)察、督辦、協(xié)調(diào)職能。
2. 理順工作機(jī)制，健全制度辦法�！罢纬青l(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動是一項(xiàng)事關(guān)優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境和提升城市形象的重要工作，具有涉及面廣、反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為推進(jìn)此項(xiàng)活動及我市三城聯(lián)創(chuàng)工作扎實(shí)有效開展，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，市縣區(qū)監(jiān)察局要協(xié)同市縣區(qū)委、政府督查室和市三城聯(lián)創(chuàng)辦理順工作機(jī)制，認(rèn)真研究制定整治活動的管理制度和考核辦法，報市縣區(qū)委、政府審查把關(guān)，適時以“兩辦”名義發(fā)文執(zhí)行。
3. 加強(qiáng)督辦檢查，推進(jìn)整改到位。市縣區(qū)監(jiān)察局要協(xié)同縣區(qū)委、政府督查室和市三城聯(lián)創(chuàng)辦建立健全督辦檢查制度，把督辦檢查工作貫穿于城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動的始終。對整治活動按目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況、完成情況，分階段分步驟及時指導(dǎo)，及時督辦，定期通報。要完善檢查督辦、限期整改、公開通報、誡勉警示等各項(xiàng)工作制度，采取現(xiàn)場督辦、會議督辦、專報督辦、新聞督辦等多種方式，加大督辦力度。全面及時掌握進(jìn)展情況，緊抓整治活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力措施，抓好整改攻堅(jiān)，確保整改推進(jìn)到位。
4. 重視留言辦理，暢通投訴渠道。充分發(fā)揮市、縣區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)和投訴中心的行政效能監(jiān)察作用，密切關(guān)注“書記市長留言板”、“市長信箱”、“政風(fēng)行風(fēng)在線”等受理投訴平臺有關(guān)反映城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會秩序管理問題的網(wǎng)民留言，對網(wǎng)民反映的突出問題市縣區(qū)紀(jì)委糾風(fēng)室、行政投訴中心要以直查快辦、電話交辦、書面轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)辦理、跟蹤督辦的方式抓好落實(shí)辦理。對一些網(wǎng)民反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴、久拖不結(jié)和影響較大的環(huán)境問題，要及時深入縣區(qū)和有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督落實(shí)，解決問題，力求給群眾一個滿意的答復(fù)。
5. 定期督查評比，確保整治質(zhì)量。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各職能部門制訂詳細(xì)的活動推進(jìn)表，責(zé)任到人，工作量化，加大督辦督查力度，及時通報進(jìn)展情況，使整個活動事事有人抓、件件有回音、條條有落實(shí)。市縣區(qū)監(jiān)察局、投訴中心，市縣區(qū)委、政府督查室，“三城聯(lián)創(chuàng)”辦和文明辦每年要定期進(jìn)行督查評比，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、成績突出的單位和個人給予表彰，登記實(shí)績；對工作不力甚至影響整個活動進(jìn)展與成效的單位要采取績效問責(zé)、末尾摘牌、黃牌警告、誡勉談話等方式，登記過失，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。并把整治成效和年終考評結(jié)果報市委、市政府，作為縣區(qū)、部門年度考核、評優(yōu)選先和選任干部的重要依據(jù)，調(diào)動各單位和干部職工參與這項(xiàng)活動的積極性。
6. 強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。全市監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，《甘肅省行政效能監(jiān)察辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會秩序管理造成重大影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員的責(zé)任。對行政不作為、亂作為、慢作為等行為以及作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、效率低下等問題，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時予以糾正整改；對影響惡劣或造成嚴(yán)重后果的，按照對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)及行政效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員的責(zé)任，以推動全市整治活動高效開展。
附件：市監(jiān)察局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單
市監(jiān)察局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長 潘春久 市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
副組長 麻小梅 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長
吉秦玉 市行政監(jiān)察投訴中心主任
成 員 張仲牛 市紀(jì)委辦公室主任
吳婭莉 市紀(jì)委糾風(fēng)室主任
馬軍勝 市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任
劉 勇 市紀(jì)委監(jiān)察綜合室主任
馬兆琪 市紀(jì)委信訪室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由麻小梅同志兼任辦公室主任，吉秦玉同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)在市行政監(jiān)察投訴中心。各縣區(qū)監(jiān)察局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案，確定具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。
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