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劉文宣 男，42歲，宣漢縣住建局城市總規(guī)劃師。主要工作負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，年薪12萬。
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蔣德元 男，48歲，宣漢縣畜牧食品局總畜牧師，主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)以及科研，年薪12萬。
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張文茜 女，27歲，宣漢縣檔案局聘任制公務(wù)員，負(fù)責(zé)該局的檔案管理工作，月薪2000元。
@華西都市報(bào):年薪可以達(dá)到16萬，比當(dāng)?shù)乜h長工資還高。日前，四川首批試點(diǎn)的聘任制公務(wù)員屆滿一年，劉文宣、蔣德元、張文茜和王異這四名四川省目前為止僅有的聘任制公務(wù)員迎來考核。這場考核，不僅將直接決定4人的未來，還引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。華西都市報(bào)記者 席秦嶺 攝影 郝飛
一年前，達(dá)州宣漢縣試點(diǎn)招聘四川首批聘任制公務(wù)員，還在華西都市報(bào)上刊登了招聘公告。隨后劉文宣等四人以“四川省首批聘任制公務(wù)員”的身份到宣漢開始了新的工作。省公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)曾介紹，聘任制公務(wù)員試點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重點(diǎn)突破項(xiàng)目。
這一年里，他們經(jīng)歷了怎樣的職場故事？華西都市報(bào)記者對話其中3位聘任制公務(wù)員，并進(jìn)行了調(diào)查。
待遇 躍升局領(lǐng)導(dǎo) 享受副科待遇
拿10多萬年薪肩上的責(zé)任也更重大，有時(shí)為拿出一個(gè)方案，劉文宣會(huì)加班至凌晨兩三點(diǎn)。
時(shí)光倒回至2012年5月28日，宣漢縣住建局來了位新領(lǐng)導(dǎo)41歲的劉文宣任職總規(guī)劃師。員工們對新領(lǐng)導(dǎo)并不陌生，劉文宣已與大家并肩工作20年。此前，他是單位“規(guī)劃股股長”。因身份是事業(yè)編制，他的職務(wù)始終得不到組織部的認(rèn)可，只能稱其為“規(guī)劃股負(fù)責(zé)人”。擔(dān)任總規(guī)劃師后，工資翻了近6倍，年薪高達(dá)12萬，還有5萬獎(jiǎng)金。除了收入猛增外，劉文宣躍升為住建局領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，供他發(fā)揮的空間和平臺(tái)也更大了。
本科畢業(yè)后，劉文宣分配到了宣漢縣住建局測繪隊(duì)。他收獲了高級(jí)職稱，并成為宣漢縣唯一擁有注冊規(guī)劃師資質(zhì)的人。2011年，宣漢縣發(fā)布公告，住建局招一名聘任制公務(wù)員任總規(guī)劃師。
劉文宣悄悄報(bào)了名，但他一聽到“必須完全辭掉事業(yè)編制工作”的規(guī)定后就有些猶豫。
“他有"鐵飯碗"情結(jié)，我多次找他談話，直到最后他都不是很愿放棄事業(yè)編制�！毙麧h縣委組織部部務(wù)委員、干部股股長黃櫓潔說，他給劉文宣算了一筆賬：當(dāng)聘任制公務(wù)員的總規(guī)劃師，享受副科級(jí)待遇，躍升為住建局領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，干得好年薪能拿17萬元，相當(dāng)于他以前收入的6倍，比縣長都還高。如果干完一屆3年，收入相當(dāng)于在以前的職位上干了18年。假設(shè)續(xù)聘3年，就相當(dāng)于干了36年。算完賬后，劉文宣痛下決心辭職。
任職第一個(gè)月，劉文宣領(lǐng)到手的工資有8000多塊。不過，劉文宣感覺如履薄冰。“領(lǐng)導(dǎo)期望高，收入高，同事們都盯著的。”為了適應(yīng)新崗位，他將家里的書抱到了辦公室，堆得到處都是，沒事就翻看。有時(shí)，為了拿出一個(gè)方案，會(huì)加班至凌晨兩三點(diǎn)。
“單位中，難免會(huì)有人對劉文宣的高薪羨慕甚至嫉妒。”接替劉文宣當(dāng)規(guī)劃股股長的武學(xué)平說，但拿10多萬年薪肩上的責(zé)任也更重大，能夠激發(fā)員工的創(chuàng)造力和活力，他認(rèn)為，“這種壓擔(dān)子的方式應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大”。
試點(diǎn)一年，劉文宣干了不少以前他想干卻干不了的活，也不再糾結(jié)于“鐵飯碗”。劉文宣說，即使自己哪一天被解聘了，憑自己的履歷，找一份高薪工作不難�！霸谝恍┢髽I(yè)里，能掙到的錢還不止這么多。”
舞臺(tái) 當(dāng)老板的市場經(jīng)驗(yàn)派上用場
蔣德元“下�！狈e累的那些市場經(jīng)驗(yàn)派上了用場，這也正是組織部門最看重他的地方。
采訪中，無論是聘任制公務(wù)員本人，還是他們的同事，記者聽到了同一個(gè)聲音：聘任制公務(wù)員給體制外的能人搭建了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。蔣德元也這么認(rèn)為，他很感激這次試點(diǎn)機(jī)會(huì)，讓他實(shí)現(xiàn)了人生的超越。
蔣德元身上有多個(gè)“第一”的標(biāo)簽。他是老家山里第一個(gè)大學(xué)生，是四川省第一批聘任制公務(wù)員。
1985年大學(xué)畢業(yè)后，蔣德元到宣漢縣畜牧局當(dāng)公務(wù)員，工資始于43.5元。干了10多年蜀宣花牛選育科技實(shí)驗(yàn)工作，辭職前當(dāng)了8年中層干部，歷任畜牧局業(yè)務(wù)股、生產(chǎn)科教股、政策法規(guī)股等部門的股長。2003年，不安分的他考起了四川畜牧獸醫(yī)學(xué)院（后合并為西南大學(xué)）研究生。
2007年，他背著父母和愛人辭掉了公務(wù)員身份，到成都“下�！保瑸榇怂拮訋讉�(gè)月沒搭理他。蔣德元從飼料廠的技術(shù)員做起，做到了銷售總監(jiān)，管好幾個(gè)區(qū)域的銷售工作。從2008年起，蔣德元開了家裝飾公司。迄今，他身上還保留著當(dāng)年未散完的裝飾公司老總名片。
兩年前，宣漢縣對外發(fā)布畜牧局招聘任制總畜牧師的公告時(shí)，蔣德元正忙于打理生意。一天，曾經(jīng)的同事向他通報(bào)這個(gè)消息。
“月薪8000，干得好年終獎(jiǎng)還有4萬元。”蔣德元說，收入雖然比不上他在成都當(dāng)老板兒，但在宣漢當(dāng)?shù)胤浅２诲e(cuò)。2010年，蔣德元的愛人查出患有重癥，需要有人陪伴。思前想后，蔣德元?jiǎng)恿恕盎貧w”的念頭。
“換一個(gè)人或許水平比我高，但我熟悉這里的一切，我能比任何人都能更快適應(yīng)角色�！弊晕曳治龊�，他相當(dāng)自信。他以公務(wù)員身份回歸的第二年，他曾參與多年的蜀宣花牛項(xiàng)目獲得了2012年四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。如今，他最重要的工作之一就是抓蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。
此前蔣德元“下海”積累的那些市場經(jīng)驗(yàn)派上了用場，這也正是組織部門最看重他的地方。
這一年，他做了10余個(gè)有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，有的項(xiàng)目正在由規(guī)劃進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，理想正一步步變成現(xiàn)實(shí)。
未來 更關(guān)心上升空間
“領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度認(rèn)可，并不意味著這份工作就很安穩(wěn)�！毙麧h縣檔案局聘任制公務(wù)員張文茜很關(guān)心自己在公務(wù)員隊(duì)伍中是否有上升的空間。
和劉文宣、蔣德元一樣在單位上挑大梁的，還有宣漢縣檔案局的“85后”姑娘張文茜。與他們不同的是，張文茜的崗位定位于輔助性崗位。年度考核中，張文茜是4人得分最高的。檔案局的領(lǐng)導(dǎo)給出的評(píng)價(jià)是：“張文茜是我們招來的一個(gè)寶貝。”
張文茜是本地人。大學(xué)時(shí)，就讀廣西民族大學(xué)檔案管理專業(yè)。畢業(yè)后，她考過一次大竹縣檔案局的公招，但失敗了。2011年，她從27名競爭者中殺出重圍成功應(yīng)聘宣漢縣檔案局的聘任制公務(wù)員。
宣漢縣檔案局全局有13名工作人員，平均年齡40歲以上，只有3人是科班出身。檔案局的人才青黃不接，她來得正是時(shí)候，她成了宣漢縣檔案局里科班出身的公務(wù)員中學(xué)歷最高的。很快，張文茜的工作就上了手，她還撰寫了3篇調(diào)研文章，在達(dá)州市檔案學(xué)會(huì)的征文比賽中獲得了一等獎(jiǎng)。
“張文茜性格沉穩(wěn)，絲毫沒有"85后"身上的浮躁，非常難得�！睓n案局局長張慶國評(píng)價(jià)她工作認(rèn)真踏實(shí)，不求回報(bào)。今年3月，省檔案局要求各地在6月初將所有民國檔案進(jìn)行電子檔案注錄。宣漢的民國檔案數(shù)量位居全省第二，工作量相當(dāng)大�！盀榱送瓿扇蝿�(wù)，她下班后經(jīng)常帶著檔案回家注錄�！�
“領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度認(rèn)可，并不意味著這份工作就很安穩(wěn)。”張文茜很關(guān)心自己在公務(wù)員隊(duì)伍中是否有上升的空間。
張文茜所在股的股長明年即將退休，能不能提拔她，成了檔案局最頭痛的問題。張慶國說，從試點(diǎn)第一天起，他就在思考這個(gè)問題。但一次座談會(huì)上，人社局的領(lǐng)導(dǎo)明確告訴他“不可以”。“根據(jù)聘任制公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定，聘的是哪個(gè)崗位就只能是哪個(gè)崗位。”這讓張慶國不但對張文茜感到一絲不安，也擔(dān)心能否將她留下來，如果她最終選擇離開，單位對她的大力培養(yǎng)是否會(huì)“竹籃打水一場空”。
張慶國認(rèn)為，聘任制公務(wù)員也應(yīng)該有上升流動(dòng)的空間，這樣才更能發(fā)揮人才的作用�！拔磥砗稳ズ螐模俊睆埼能缫埠軗�(dān)憂，她說，先干好本職工作，再看看是否有其他的機(jī)會(huì)，做好“重新來過”的心理準(zhǔn)備。
4人考核全優(yōu)
一局長說“聘任制公務(wù)員更好管理”
6月18日下午4點(diǎn)半，宣漢縣聘任制公務(wù)員2012年度考核工作總結(jié)會(huì)在宣漢縣人社局會(huì)議室進(jìn)行，這個(gè)會(huì)將決定這4名聘任制公務(wù)員第一年的考核結(jié)果；而考核結(jié)果將決定每個(gè)人的年終獎(jiǎng)以及接下來的何去何從。
“劉文宣民主測評(píng)得分19.42分，平時(shí)考核得分19.8分，專家考評(píng)得分48分，領(lǐng)導(dǎo)鑒評(píng)得分9.88分�！毙麧h縣委組織部副部長、人社局局長牟雄宣布劉文宣綜合得分為97.1分，并征求大家的意見，但無一人持反對意見。
接下來，其他3位聘任制公務(wù)員也分別進(jìn)入討論階段。對牟雄報(bào)出的綜合4方面考核結(jié)果的分?jǐn)?shù)，仍然沒一個(gè)人有異議。蔣德元綜合得分96.29分，張文茜得分98.2分，王異96.33分。4個(gè)聘任制公務(wù)員的考核結(jié)果全為優(yōu)秀。
“聘任制公務(wù)員端的不是"鐵飯碗"，相對于委任制公務(wù)員，他們對單位規(guī)章制度遵守得更好�！毙麧h縣畜牧局局長魯?shù)侵薷杏|頗深地說：“這樣工作效率更高。作為單位來講，肯定希望這樣的員工更多一些�！钡芊駥ζ溉沃乒珓�(wù)員的管理經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他公務(wù)員身上？對此，魯?shù)侵拚f：“能不能都這樣管理，還真不好預(yù)測。而且現(xiàn)在還只是在試點(diǎn)�！�
宣漢縣委組織部部務(wù)委員、干部股股長黃櫓潔：
鐵打營盤流水兵 讓人隨時(shí)在奔跑
突破：高薪吸引高端人才
華西都市報(bào)記者：試點(diǎn)聘任制公務(wù)員，在你看來在制度上做了哪些突破？
黃櫓潔：聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)工作，我們突破了對公務(wù)員錄用和薪酬的制度�，F(xiàn)有的公務(wù)員薪酬體系也很難吸引高精尖技術(shù)人才。招考聘任制公務(wù)員，我們突出考察其專業(yè)能力，給一大批體制外的能人提供了施展才華的舞臺(tái)。
比如說，這次聘用的兩名高層次人才，我們明確他們進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子，享受副科級(jí)干部的待遇，主要是增加他們的發(fā)言權(quán)，讓他們參與重大事務(wù)的決策。另外，我們對人才實(shí)行合同化管理，拿出具有市場競爭力的薪酬吸引人才，他們的收入是普通公務(wù)員的4-6倍。
華西都市報(bào)記者：檔案局面臨一個(gè)問題，能否提拔業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)的張文茜。對此，很多人也表示了不同的觀點(diǎn)，請問組織部怎么看待這個(gè)問題？
黃櫓潔：我們試點(diǎn)聘任制公務(wù)員，就是要做到“鐵打的營盤流水的兵”，通過競爭讓?shí)徫换钇饋�，讓大家隨時(shí)處在奔跑狀態(tài)。有些人也在問，聘任制公務(wù)員干得好能不能讓他們轉(zhuǎn)成委任制公務(wù)員，我覺得如果這樣做的話就是在“開倒車”。不管這個(gè)試點(diǎn)將來怎么樣，我們不應(yīng)該走回頭路。
未來：將招項(xiàng)目制公務(wù)員
華西都市報(bào)記者：在試點(diǎn)過程中，我們發(fā)現(xiàn)它面臨哪些問題？
黃櫓潔：輔助性崗位人員收入跟一般公務(wù)員差不多，他們還是想考進(jìn)委任制公務(wù)員�？傮w而言，我們認(rèn)為，聘任制公務(wù)員更適合專業(yè)技術(shù)型較強(qiáng)的高層次崗位，輔助性崗位的價(jià)值體現(xiàn)不甚明顯。今后，我們可能會(huì)嘗試項(xiàng)目制。比如說，現(xiàn)在有一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)了，我們就針對項(xiàng)目招聘一些聘任制公務(wù)員。他們的崗位壽命隨項(xiàng)目產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨項(xiàng)目結(jié)束而結(jié)束。
華西都市報(bào)記者：作為全省試點(diǎn)單位，你認(rèn)為聘任制公務(wù)員工作實(shí)施的關(guān)鍵因素是什么？
黃櫓潔：因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，一些體制上的瓶頸需要突破，如無上級(jí)政策的支持和地方各方面的保障是不行的。這方面，省、市組織人事部門支持較大，組建專家組全程參與招考、考核工作�？h委求賢若渴，決心比較大，雖然我們是國家級(jí)貧困縣，但是拿出了更好的職位、較高的薪酬來招考聘任制公務(wù)員，縣委書記還曾到成渝高�！皵[攤”宣傳這項(xiàng)工作。華西都市報(bào)記者席秦嶺達(dá)州宣漢報(bào)道
觀察
四川其他市州暫無申請?jiān)圏c(diǎn)
從2010年10月起，宣漢縣拉開了我省聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的序幕。試點(diǎn)按照“按需設(shè)崗、高薪靚崗、擇優(yōu)競崗、機(jī)制管崗”的“四崗”方式，歷經(jīng)摸底調(diào)查、擬訂方案、方案報(bào)批、公開招聘、簽訂合同等階段，最終完成了4個(gè)職位的公開招聘階段的工作。
四川省人社廳公務(wù)員處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《公務(wù)員法》規(guī)定聘任制公務(wù)員是選任制和委任制公務(wù)員的一種補(bǔ)充，宣漢縣的試點(diǎn)工作也才進(jìn)行了一年，這種制度暫未大規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)展。目前，四川省內(nèi)暫沒其他市州或廳局向省人社廳公務(wù)員處提出試點(diǎn)聘任制公務(wù)員的申請。
延伸
深圳：新進(jìn)公務(wù)員全聘任制
深圳自2007年實(shí)行聘任制公務(wù)員改革以來，一直在持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員聘任制度改革，從2010年起，所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員一律實(shí)行聘任制。實(shí)行與企業(yè)接軌的養(yǎng)老保障制度。用人單位與聘任制公務(wù)員按自愿協(xié)商簽訂合同。首聘3年，續(xù)聘5年，聘滿10年者可簽為無固定期限聘任合同。 據(jù)《南方都市報(bào)》
遼寧：聘任制職務(wù)也可升降
今年，沈北新區(qū)在遼寧省內(nèi)率先開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。專業(yè)技術(shù)職位年薪將依據(jù)個(gè)人能力定為7萬到12萬元，聘任合同期限一般為3年。關(guān)于升遷方面，沈北新區(qū)招錄的聘任制公務(wù)員是這樣規(guī)定的，“聘任制公務(wù)員的職務(wù)升降參照公務(wù)員職務(wù)升降的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！� 據(jù)新華社
觀點(diǎn)
“公考”獨(dú)木橋
不利引進(jìn)專業(yè)人才
上海浦東聘任的職位主要集中在金融規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)分析和教育管理等領(lǐng)域，福建廈門首批聘任的職位是園林局軌道交通建設(shè)高級(jí)職員……2012年以來我國公務(wù)員聘任制改革提速、試點(diǎn)擴(kuò)容引人關(guān)注。國家行政學(xué)院邱霈恩說，聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)，首先表明公務(wù)員的進(jìn)入環(huán)節(jié)多了一條制度渠道，不再是“公考”獨(dú)木橋，但更主要的意義還是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。目前我國通用型的“公考”不利于引進(jìn)這類人才。據(jù)新華社
