為進一步加強溝通，延續(xù)聯(lián)動機制，達成對共性問題的認識，更好地解決我市房屋登記與司法審判、復議審理中的有關(guān)問題，6月7日上午，秦州區(qū)人民法院和天水市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理中心共同召開了市房屋登記行政案件聯(lián)席會。會議由6家單位參加，市法制辦副主任韋世民、區(qū)人大副主任陳蓉華、法工委主任許建民、區(qū)法制辦主任陳景星、區(qū)法院副院長王新存、王快樂、市房管局副局長楊曉政、市房管局副局長兼房產(chǎn)交易中心主任趙振林、副主任楊志海、區(qū)房管局副局長王再清以及區(qū)法院行政庭庭長、立案庭庭長和房產(chǎn)交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)科長等25人列席了會議。
會議由秦州區(qū)人民法院副院長王新存主持，副院長王快樂通報了區(qū)法院受理各類行政訴訟案件情況，近十年來，全區(qū)共受理135件，其中：涉及房屋登記部門的行政訴訟案件32件，占比23.7%，除2009年和2011年沒有房屋登記案件外，其他年份均有，審理結(jié)果上行政行為沒有獲得司法支持的占絕大多數(shù)，審理結(jié)果不盡如意。但涉及案件基本上都是前些年的問題，在我市對登記職權(quán)上收，由市房產(chǎn)交易中心統(tǒng)一辦證后，引起的爭議較少，希望登記機構(gòu)在防止和杜絕管理漏洞方面繼續(xù)努力。介紹了行政案件適用簡易程序?qū)徖砗拖鄬泄茌犽p試點的工作情況。他希望行政部門要堅持依法行政，有錯時主動糾錯，建立行政首長應(yīng)訴制度和進一步加強部門間的協(xié)作配合，既要依法辦事又要互相支持，不定期地召開通報會、協(xié)調(diào)會，及時通報情況，查遺補缺，促進執(zhí)法水平提高，維護公民的合法權(quán)益。
區(qū)法院行政庭庭長石亞敏做了主題發(fā)言。她結(jié)合工作實際指出了房屋登記行政案件反映出的共性問題：一是收集、采納證言審核不嚴；二是登記程序的形式審查存在明顯瑕疵，沒有進行必要的實質(zhì)審查；三是房屋登記中，對應(yīng)該注意的事項做的不夠。針對存在的問題她建議：一是要嚴格審查房屋登記行為，防止偽造證據(jù)，欺騙辦理房屋登記，尤其是定案的依據(jù)，需要進行初步的實質(zhì)審查；二是要搞好身份辨別工作，必要時進行走訪和調(diào)查或?qū)⑸暾埲颂峤坏牟牧吓c原檔案內(nèi)材料中的筆跡、照片等做簡單的對比；三是要注意保護善意取得，依法進行登記，遵循和維護市場交易秩序；四是要依法履行職責執(zhí)法不留空白點，在糾紛發(fā)生時，應(yīng)當積極復查，并及時、有效、合法地進行處理，樹立行政權(quán)威，不要被動地等待司法介入。隨后，立案庭庭長、行政庭審判員等其他法官也對如何規(guī)范房屋登記行為，提高審查能力方面提出了良好建議。
市房管局副局長兼房產(chǎn)交易中心主任趙振林在聆聽了法院各位同志通報的案件情況和良好建議后對法院近年來給予中心的關(guān)心、支持和幫助表示感謝。他指出，房產(chǎn)交易中心一直比較重視與司法部門的溝通和協(xié)作，也曾多次與我市兩級法院召開座談會，共同解決了很多房屋登記中的難點問題，效果明顯。但是，住房問題涉及千家萬戶的根本利益，房屋登記機構(gòu)也逐步成為社會關(guān)注的焦點部門，中心感覺到社會責任重，工作壓力大，又由于專業(yè)技術(shù)人員缺乏、資金來源單一、信息化建設(shè)滯后等因素給中心優(yōu)化登記流程和防范登記風險方面造成較大風險。因此，今年來中心在強化服務(wù)、改進作風、風險防控等方面狠下功夫，力求登記工作能讓社會滿意、群眾滿意。一是開辦了道德講堂，以“服務(wù)、創(chuàng)新、奉獻、求實、廉潔”為核心內(nèi)容，解決干部職工做人的問題；二是開辦了業(yè)務(wù)講堂，以“管理上臺階、服務(wù)上水平、工作創(chuàng)一流”為目標，解決干部職工做事的問題；三是每月召開大廳窗口聯(lián)席會議，及時查擺、解決問題，通過表彰先進、鞭策后進的方式，促進窗口工作質(zhì)量和服務(wù)水平上臺階；四是與司法等部門建立聯(lián)動、座談制度，解決登記難題，提高識假辯假的審查能力，促進業(yè)務(wù)的共同提高。他希望與司法部門每半年召開一次類似的聯(lián)席會，分管領(lǐng)導和相關(guān)科室要定期、不定期的召開工作溝通會，就業(yè)務(wù)辦理中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)商，達成共識，為我市房屋登記事業(yè)和行政審判工作做出應(yīng)有的貢獻。
市房產(chǎn)交易中心副主任楊志海也結(jié)合工作實際進行發(fā)言。他指出，按照《物權(quán)法》規(guī)定，房屋登記是依權(quán)利人申請啟動的行政確認行為，不同于一般的行政處理或裁決，登記機構(gòu)所承擔的審查職責也僅是以形式審查為主，在其職權(quán)范圍內(nèi)的有限審查，因此當部分不法分子利用虛假證明材料騙取登記時登記機構(gòu)很難甄別，風險巨大。希望法院在審理類似案件中，判定登記機構(gòu)有無過錯和承擔的責任時，應(yīng)充分認識房屋登記的性質(zhì)和登記機構(gòu)的審查能力，客觀公正地判決，既要保護權(quán)利人的合法權(quán)益，也要維護登記機構(gòu)的基本利益。
市法制辦副主任韋世民、區(qū)人大副主任陳蓉華、法工委主任許建民和區(qū)法制辦主任陳景星在聽取了法院、房管部門的發(fā)言后一致認為此次聯(lián)席會形式好，也很有必要。為登記、司法和復議部門加強溝通合作，提供了一個很好的交流平臺。并分別就行政部門的隊伍建設(shè)、職工道德教育、業(yè)務(wù)培訓和風險防控等方面提出了良好的意見。
最后，區(qū)法院副院長王新存做會議總結(jié)講話。他認為，此次聯(lián)席會是行之有效的會議，是務(wù)實的會議，對于今后進一步規(guī)范我市房屋登記工作、審判工作，從源頭上減少和化解房屋登記案件具有重要意義。希望長期保持互通聯(lián)動機制，共同研討房屋登記與司法審判中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，促進我市房屋登記事業(yè)與行政審判工作健康發(fā)展。
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