在天水市語言文字工作評(píng)估匯報(bào)會(huì)上的講話
省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任、評(píng)估團(tuán)團(tuán)長 葉紹裘
（2007年12月12日）
同志們：
由省政府組織，省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及語言文字專家、教授組成評(píng)估團(tuán)，從今天開始，用兩天半的時(shí)間，依據(jù)《甘肅省二類城市語言文字工作評(píng)估指標(biāo)體系》及《評(píng)分細(xì)則》，對(duì)天水市語言文字工作進(jìn)行一次全面的檢查評(píng)估。這是我省學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》，促進(jìn)全省語言文字規(guī)范化的一次重大行動(dòng)，是我省精神文明建設(shè)中的一件大事，對(duì)于天水地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
語言文字工作關(guān)系到國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、國際的交往、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)公共事務(wù)。語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)整體發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。世界各個(gè)國家、各個(gè)民族都非常珍視自己語言文字的標(biāo)志性意義，都非常重視自己語言文字的規(guī)范、發(fā)展和傳播。因此，做好語言文字工作對(duì)于普及文化教育，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的信息化水平，發(fā)展民族文化，弘揚(yáng)民族精神，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，增進(jìn)各地區(qū)各民族間的交流與溝通，增強(qiáng)中華民族凝聚力均具有重要意義和作用。
語言文字是人類最重要的交際工具，是文化和信息的載體。普及國家通用語言文字，推進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是保證社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造、傳播先進(jìn)文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要前提，它直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國家、民族生存與發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。促進(jìn)語言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)法律賦予公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的基本權(quán)利，為廣大人民群眾學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，幫助人民群眾提高文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是我們各級(jí)政府和職能部門的共同任務(wù)和責(zé)任。
城市是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，科技、教育發(fā)展水平相對(duì)較高，對(duì)周邊地區(qū)具有帶動(dòng)和輻射作用。開展城市語言文字工作評(píng)估，是貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》的一項(xiàng)重要舉措，是加大執(zhí)法檢查力度、強(qiáng)化語言文字社會(huì)應(yīng)用管理的有效途徑，對(duì)加強(qiáng)語言文字的監(jiān)管力度，提高全社會(huì)語言文字規(guī)范意識(shí)和規(guī)范化水平，對(duì)提高市民文化素質(zhì)、樹立城市良好形象，對(duì)營造擴(kuò)大開放、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的有利環(huán)境都將產(chǎn)生積極影響。城市率先實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)初葉語言文字工作的奮斗目標(biāo)，并充分發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的示范和帶動(dòng)作用，必將推動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)語言文字工作向縱深發(fā)展。
天水市位于甘肅東南部，自古是絲綢之路必經(jīng)之地，全市橫跨長江、黃河兩大流域，新歐亞大陸橋橫貫全境，是全省第二大城市。擁有幾千年的歷史，是中國古代文化的發(fā)祥地，享有“羲皇故里”的殊榮。1992年8月13日，江澤民同志視察天水時(shí)，親筆題寫“羲皇故里”，是海內(nèi)外龍的傳人尋根問祖的圣地。
天水市科技、教育水平較高，具有做好語言文字工作的許多有利條件，城市語言文字應(yīng)用的規(guī)范化程度，對(duì)全省其他二、三類城市無疑具有帶動(dòng)和示范作用。隨著天水市對(duì)外交往的日益頻繁，天水市語言文字應(yīng)用的面貌不僅反映城市自身的文明程度、綜合管理水平和市民的文化水平，也在很大程度上代表了全省語言文字應(yīng)用的規(guī)范化水平。雖然天水市是我省的第二大城市，人口多，方言復(fù)雜，對(duì)語言文字的規(guī)范化進(jìn)程產(chǎn)生了一定的影響，但我堅(jiān)信天水市有條件也有責(zé)任在語言文字規(guī)范化方面成為全省各地的榜樣。
此次由省政府組織的國家二類城市語言文字工作評(píng)估，主要圍繞黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》、普及普通話和推行漢字應(yīng)用規(guī)范化工作進(jìn)行。這次，作為全省第一個(gè)接受評(píng)估的國家二類城市，天水市已經(jīng)搞了近三年的自查自評(píng)，實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了“以評(píng)促建、整改提高”的效果。此次省政府組織的對(duì)天水市語言文字工作的檢查評(píng)估，是語言文字工作執(zhí)法檢查的重要手段，是檢驗(yàn)天水市語言文字工作成效的直接有效的方式，在于更好地總結(jié)天水市的工作經(jīng)驗(yàn)，為全省工作做出榜樣和表率，從而加快全省語言文字規(guī)范化進(jìn)程。我希望這次對(duì)天水市語言文字工作的評(píng)估過程，能夠真正成為一次強(qiáng)化全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳《國家通用語言文字法》的過程，成為幫助廣大市民提高語言文字規(guī)范意識(shí)的過程，成為督促和引導(dǎo)全社會(huì)提高語言文字規(guī)范化水平的過程。為此，我對(duì)這次檢查評(píng)估工作提幾點(diǎn)意見，供同志們參考：
第一，堅(jiān)持原則，依法實(shí)施。在評(píng)估過程中，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》的要求，把握政策，依法實(shí)施。要嚴(yán)格按照《甘肅省二類城市語言文字工作評(píng)估指標(biāo)體系》和評(píng)分細(xì)則、操作辦法的具體規(guī)定，實(shí)事求是，客觀、公平、公正地對(duì)天水市的語言文字工作做出評(píng)價(jià)，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出不足，提出建議。
第二，全面考查，把握重點(diǎn)。語言文字工作面大量廣，涉及社會(huì)的各行各業(yè)，其重點(diǎn)領(lǐng)域是黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和主要的公共服務(wù)行業(yè)�！秶彝ㄓ谜Z言文字法》對(duì)這四大領(lǐng)域使用國家通用語言文字做出了明確規(guī)定，這些領(lǐng)域的語言文字工作達(dá)標(biāo)，是城市語言文字工作的基礎(chǔ)。這次對(duì)天水市語言文字工作的檢查評(píng)估，主要是檢查評(píng)估這幾個(gè)領(lǐng)域的工作情況，以此來帶動(dòng)和影響整個(gè)城市用語用字規(guī)范化水平不斷提高。
第三，以評(píng)促建，注重實(shí)效。城市語言文字工作評(píng)估不同于一般的行政性檢查，是對(duì)城市語言文字工作動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)，重在過程、重在建設(shè)、重在實(shí)效，不是以檢查出一個(gè)最終結(jié)果為目的，而是以評(píng)估為動(dòng)力，促進(jìn)語言文字規(guī)范化水平的提高。要通過評(píng)估產(chǎn)生積極的效果，增強(qiáng)廣大民眾的語言文字規(guī)范意識(shí)，形成推動(dòng)語言文字健康發(fā)展的長效機(jī)制，最終提高市民的文化素養(yǎng)和提升城市的整體形象。
第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。開展城市語言文字工作評(píng)估是一項(xiàng)新工作和新任務(wù)，廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大宣傳力度，做好社會(huì)宣傳動(dòng)員工作，做到家喻戶曉，使社會(huì)各界、各行各業(yè)和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)語言文字規(guī)范化在推動(dòng)城市“兩個(gè)文明” 建設(shè)中的重要意義和作用，積極參與語言文字規(guī)范化工作，使語言文字工作更好地為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
評(píng)估工作中，希望各位專家、教授充分發(fā)揮語言文字專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和特長，著眼于天水未來的發(fā)展，與天水市的同志們一道研究探討在新的歷史條件下如何進(jìn)一步做好語言文字工作，并提出建設(shè)性的意見。我相信通過大家的共同努力，這次檢查評(píng)估工作一定能達(dá)到預(yù)期的目的。
本次評(píng)估，我們還邀請(qǐng)了全省其他市州政府的領(lǐng)導(dǎo)和語言文字工作部門的同志參加，目的在于通過觀摩，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，了解程序，學(xué)習(xí)方法，全面推進(jìn)城市語言文字評(píng)估工作。我想借此機(jī)會(huì)，對(duì)下一步的語言文字評(píng)估工作提幾點(diǎn)要求：
一是要大力宣傳《國家通用語言文字法》，貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省語言文字工作的意見》，大力推廣普通話，推行規(guī)范漢字，營造語言文字規(guī)范化氛圍，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)人大、政府、政協(xié)要加大對(duì)語言文字工作的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，確保全省“普通話基本普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的城市語言文字工作目標(biāo)在2012年如期實(shí)現(xiàn)。
二是各級(jí)政府要切實(shí)把城市語言文字達(dá)標(biāo)工作擺上議事日程。去年全省語言文字工作會(huì)議之后，各地積極采取措施，建立健全機(jī)構(gòu)，制定工作方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，成立迎評(píng)辦公室，配備工作人員，開展自查自評(píng)，城市語言文字評(píng)估工作有了突破性進(jìn)展。天水市走在了全省前列，率先接受評(píng)估，下個(gè)月金昌市也將接受評(píng)估。武威、定西、白銀、嘉峪關(guān)等城市也做了精心的準(zhǔn)備，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)城市語言文字工作達(dá)標(biāo)。其他城市也不同程度的作了大量的前期工作，總的來說，成績突出，成績喜人，語言文字工作迎來了前所未有的好形勢(shì)。
但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，城市語言文字達(dá)標(biāo)工作任重而道遠(yuǎn)。按照規(guī)劃，我省的二類城市，即市州的城區(qū)應(yīng)在2008年全部達(dá)標(biāo)，三類城市，即縣市區(qū)城區(qū)應(yīng)在2012年達(dá)標(biāo)。目前，二類城市才開始第一家評(píng)估，三類城市也只完成了2個(gè)。我們還有12個(gè)二類城市、85個(gè)三類城市要?jiǎng)?chuàng)建語言文字達(dá)標(biāo)城市。時(shí)間非常緊張，任務(wù)十分繁重。因此，各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把語言文字規(guī)范化工作擺上政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)；納入城市發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制；要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，要加大經(jīng)費(fèi)投入，從人力、物力、財(cái)力上保證語言文字工作的需要。已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的武威、定西、白銀、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖等市要加緊工作，要在明年達(dá)標(biāo)并接受省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。其他市州要積極工作，創(chuàng)造條件在09年達(dá)標(biāo)。已經(jīng)完成一、二類城市達(dá)標(biāo)任務(wù)的市州，要積極開展三類城市評(píng)估工作，確保全省城市語言文字評(píng)估工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
三是各級(jí)語委要進(jìn)一步加大工作力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。要突出重點(diǎn)，全力抓好黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)的語言文字工作。要堅(jiān)持“重在建設(shè)，重在過程，重在實(shí)效”的原則，立足于日常工作，重視制度建設(shè)，著眼于可持續(xù)發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行業(yè)和單位給予更多地支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們盡快達(dá)標(biāo)，確保語言文字評(píng)估工作取得好成績。
四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。城市語言文字評(píng)估工作是政府的一項(xiàng)新工作、新課題和新領(lǐng)域，各級(jí)政府和語言文字工作部門，要在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要在工作中探索做好工作的新方法，提出做好工作的新舉措，形成做好工作的新思路。要在抓好城市語言文字工作的同時(shí)，注重廣大農(nóng)村的語言文字規(guī)范化工作，要為廣大農(nóng)民“說普通話、用規(guī)范字”提供服務(wù)，不斷提高全民的語言文字應(yīng)用能力和水平。
同志們，本次對(duì)天水市語言文字工作評(píng)估，得到了省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及各市州政府和語委的大力支持，受到天水市政府的高度重視。在這里，我代表評(píng)估團(tuán)向天水市政府及有關(guān)方面為此次檢查評(píng)估所做的周密細(xì)致的安排表示衷心的感謝！向各位代表的光臨表示衷心的感謝！并預(yù)祝評(píng)估活動(dòng)取得圓滿成功！預(yù)祝天水市取得好的成績。
謝謝大家。
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