2007年是甘肅省第一個(gè)“裝備制造業(yè)年”，是認(rèn)真貫徹落實(shí)天水市第五次黨代會(huì)精神的第一年，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)
一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本向低成本地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，有利于我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大發(fā)展空間，可使我們?cè)谝粋�(gè)較高的起點(diǎn)上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；二是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)和建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略布局，以及我市作為全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)基地，有利于我們做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持老工業(yè)基地改革發(fā)展，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，有利于拉動(dòng)我市企業(yè)做大做強(qiáng)；四是隨著全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工大省轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升，一批企業(yè)的興建，將大大促進(jìn)裝備制造等行業(yè)的發(fā)展；五是通過(guò)改革國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和用工制度、大力實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程以及大規(guī)模的技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，一批企業(yè)步入良性運(yùn)行軌道，發(fā)展后勁增強(qiáng)，并且為今后發(fā)展起到良好的示范、帶動(dòng)作用；六是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)保障、投融資體制和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了活力，適應(yīng)了市場(chǎng)，為今后固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)和加快發(fā)展提供了有利條件；七是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，一批高科技新建企業(yè)入駐園區(qū)，成為今后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
二、2007年工作的指導(dǎo)思想：
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)強(qiáng)市和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以五大支柱行業(yè)、裝備制造業(yè)和優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新，加快國(guó)企改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
努力完成限額以上工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅同比增長(zhǎng)均不低于13%；完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)130項(xiàng)；完成6戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作，6戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，3戶企業(yè)列入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃。
四、主要任務(wù)
一是適應(yīng)新形勢(shì)，盡快調(diào)整理順管理體制；二是整體完成國(guó)企改革改制任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股權(quán)多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；三是進(jìn)一步做大做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，推進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展；四是大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，創(chuàng)建擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和更多更響的知名品牌，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；五是認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和我市第五次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大反腐倡廉和商業(yè)賄賂治理力度。
五、圍繞上述奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，今年要突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┲D(zhuǎn)變職能，全力做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)工作
牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，在企業(yè)改制、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)營(yíng)造更加良好的環(huán)境，積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家“十一五”繼續(xù)實(shí)行三線調(diào)遷企業(yè)增值稅全額返還政策和重大技術(shù)裝備出口信貸貼息政策，繼續(xù)實(shí)行工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)惠政策；繼續(xù)整治針對(duì)企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對(duì)企業(yè)不必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率；積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會(huì)接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；按照社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和服務(wù)性的原則，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投資決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域，加快社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，積極引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資本和外來(lái)資本投向工業(yè)企業(yè)。
�。ǘ┲訌�(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，切實(shí)提高運(yùn)行的速度質(zhì)量和效益
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警分析工作。把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能降耗相結(jié)合，一手抓煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，針對(duì)能源、運(yùn)輸部分偏緊的狀況，做好科學(xué)合理的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，全力幫助企業(yè)尤其是發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)解決資金、電力、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難；一手抓資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，重點(diǎn)耗能企業(yè)要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中長(zhǎng)期節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，加大節(jié)能技改投入，組織開(kāi)展持續(xù)性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，同時(shí)大力推進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后工藝和產(chǎn)品的淘汰力度，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，確保年度單位GDP能耗降低4%目標(biāo)的圓滿完成，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
針對(duì)卷煙廠因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內(nèi)部增收增效工作，全力尋求新的發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)短期內(nèi)有新的突破；其次，五大主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)要以工業(yè)強(qiáng)市為己任，大步跨越，多做貢獻(xiàn)，彌補(bǔ)卷煙廠帶來(lái)的不利因素；第三，全系統(tǒng)要加大招商引資力度，力爭(zhēng)更多較大的工業(yè)項(xiàng)目落戶我市。重點(diǎn)要抓好“10強(qiáng)50戶”企業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，通過(guò)多方努力，共同推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)期的早日到來(lái)。
加快實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，努力實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“10強(qiáng)50戶”工程，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培育優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，增強(qiáng)配套協(xié)作能力，以強(qiáng)帶弱，以小補(bǔ)大，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。進(jìn)一步抓好優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)的培育，全面落實(shí)《天水市關(guān)于實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升“10強(qiáng)50戶”企業(yè)，做大做強(qiáng)五大支柱行業(yè)，大力扶持食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興行業(yè)，集中有限財(cái)力，不斷推進(jìn)有突出主業(yè)、有自主產(chǎn)權(quán)、有知名品牌、有市場(chǎng)份額和實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、能實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。
要把振興裝備制造業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一個(gè)重要抓手，緊緊圍繞形成規(guī)模、增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗和替代進(jìn)口，以省上開(kāi)展的“裝備制造業(yè)年”活動(dòng)和全省裝備制造業(yè)會(huì)議在我市召開(kāi)為契機(jī)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，逐步形成機(jī)械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業(yè)集團(tuán)，積極培育以星火為核心的機(jī)械制造加工集團(tuán)，以長(zhǎng)開(kāi)廠、213廠為核心的高低壓電器集團(tuán)，以華天微電子為核心的電子科技集團(tuán)，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團(tuán)，以成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥設(shè)備、長(zhǎng)城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團(tuán)，努力把我市建設(shè)成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業(yè)為支撐、大量“精、特、專(zhuān)”中小企業(yè)配套的裝備制造業(yè)研發(fā)、制造基地。
加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家、省市關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，全面落實(shí)扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大任務(wù)，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、管理和技術(shù)水平顯著提高、自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)、吸納就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的中小企業(yè)群體。
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