美英俄印已設(shè)立 日本正在籌建
國家安全委員會已經(jīng)成為世界上很多國家的標準配置。記者檢索發(fā)現(xiàn)，美國是最早成立國家安全委員會的國家，目前約有20余個國家擁有同名或者類似機構(gòu)，為國家安全服務(wù)。
媒體盤點美國、俄羅斯、印度等5個主要國家的國安委，發(fā)現(xiàn)成員全部匯集外交、國防、情報高官，國安委主席也均由一把手掛帥�！鯎�(jù)《法制晚報》
美國
名稱：國家安全委員會
主席：總統(tǒng)
成立時間：1947年
人員組成：副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長、能源部長、參謀長聯(lián)席會議主席、中央情報局局長等
側(cè)重統(tǒng)籌謀劃 重大事件都經(jīng)手
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長王鴻剛接受記者采訪時介紹，美國國家安全委員會的主要職責側(cè)重于統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，需要處理的以對外事務(wù)居多，但是同時也要協(xié)調(diào)國內(nèi)外的大局，對美國利益有重要影響的事務(wù)都要經(jīng)過該機構(gòu)來協(xié)調(diào)處理，有一定戰(zhàn)略影響和突發(fā)的重大事件也都要經(jīng)過該機構(gòu)之手。
“幾乎很難想到哪些重大事件不經(jīng)過它的手。”王鴻剛說，伊核問題、“9·11”事件以及對華政策處理都要由國安委來決策。
王鴻剛介紹說，美國成立國家安全委員會，是以二戰(zhàn)時期的諸多問題作為大背景的，當時需要這樣一個機構(gòu)去統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)并作出決策。近年來，該委員會的決策過程中的形式主義的部分（如會議時間、地點、參與者等）越來越淡化，但在美國國家安全與外交決策中的地位卻越來越重要。
國家安全委員會能很好地協(xié)調(diào)各個部門，是國家外交政策制定的不二選擇。國家安全顧問由總統(tǒng)親自挑選，一般為總統(tǒng)的親信，不需要受國會的批準。
印度
名稱：國家安全委員會
主席：總理
成立時間：1998年
人員組成：國家安全顧問、國防部長、外交部長、內(nèi)政部長、財政部長等
挫敗黑客攻擊 各領(lǐng)域作用日益凸顯
印度自建國到國安委成立之前，其國家安全決策機制并不完善。印度的輿論稱，缺乏整體和長期的國家安全決策是印度獨立后半個世紀內(nèi)的一大失誤，國家安全決策不能完全解決突發(fā)的威脅和緊急事件。這也促使印度在1998年決定建立一個全面的國家安全決策機制。
國家安全委員會成立后，對印度的核試驗進行了全面的評估與規(guī)劃，并對如何處理中印關(guān)系以及是否向伊拉克派兵等問題進行了合理的分析和周詳?shù)目紤]。這不但有利于印度國內(nèi)政局穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，也提高了印度在國際上的地位。
在進入21世紀之后，印度國家安全委員會在各個領(lǐng)域都發(fā)揮了越來越大的作用，如在2010年印度舉辦英聯(lián)邦運動會期間，印度的幾個政府網(wǎng)站和國內(nèi)許多網(wǎng)站都遭到黑客的不斷襲擊，然而，在國家安全委員會的領(lǐng)導下，印度迅速成立網(wǎng)絡(luò)專家組，挫敗了所有的黑客攻擊。
英國
名稱：國家安全委員會
主席：首相
成立時間：2010年
人員組成：副首相、財政大臣、外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣、國土大臣、防務(wù)大臣、軍事和情報機構(gòu)負責人等
應(yīng)對自然災(zāi)害 處理潛在威脅
英國國家安全委員會主要應(yīng)對國內(nèi)自然災(zāi)害、恐怖主義威脅等。早在2007年7月3日倫敦汽車炸彈襲擊陰謀和格拉斯哥機場襲擊事件的所有主要嫌疑人都已經(jīng)緝拿歸案時，英國當時新上任的首相布朗就宣布，將設(shè)立一個名為國家安全委員會的機構(gòu)，以更好地應(yīng)對潛在威脅。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心的傅小強告訴記者，該機構(gòu)在幫助英國政府應(yīng)對北愛爾蘭問題上起到了關(guān)鍵性作用。
俄羅斯
名稱：聯(lián)邦安全會議
主席：總統(tǒng)
成立時間：1992年
人員組成：總理、國防部長、外交部長、對外情報局局長、聯(lián)邦安全局局長等
向總統(tǒng)提建議 會議采取多數(shù)通過原則
聯(lián)邦安全會議是俄羅斯安全方面的最高決策機構(gòu)，主要任務(wù)在于承辦國家安全的相關(guān)文件，為總統(tǒng)決定國安事務(wù)的方針，由總統(tǒng)召集幾位重要的部會首長參與，將各部的意見整合成統(tǒng)一的國家安全政策。
例行性的會議由擔任主席的總統(tǒng)來主持，至少每個月進行一次。會議采取簡單的多數(shù)通過原則，其決定由總統(tǒng)頒布命令后直接生效。聯(lián)邦安全會議在一些重要的外交政策上發(fā)揮了重要作用。
1992年9月成立之初，在聯(lián)邦安全會議對俄政府在南千島群島問題上的讓步表示抗議后，葉利欽取消了訪問日本的計劃。
日本
名稱：國家安全保障會議
主席：首相
成立時間：籌備中
人員組成：外相、防衛(wèi)相和內(nèi)閣官房長官等
常設(shè)“四大臣會議” 專設(shè)中朝部門
日本正在籌備成立的國家安全保障會議將負責統(tǒng)籌日本的外交與安全政策，目的是為了能夠迅速決定外交及安全保障政策，常設(shè)由首相、內(nèi)閣官房長官、外相、防衛(wèi)相組成的“四大臣會議”；在內(nèi)閣官房（相當于中國的國務(wù)院辦公廳）新設(shè)“國家安全保障局”。
該機構(gòu)的工作方式是在各個主要省廳設(shè)立情報聯(lián)絡(luò)官，起到對首相日常化、制度化提供情報的作用，打破日本以往行政體制、決策機制的局限。
有分析稱，安倍此舉的根本目的是加強首相的一元化領(lǐng)導，提高日本決策機制的速度和效率。
大約有60名工作人員負責具體的事務(wù)，按照工作內(nèi)容分屬“戰(zhàn)略”、“情報”、“同盟國家·友好國”三大部分，按照地域分屬“中國·朝鮮”、“其他地區(qū)”等部門。
【專家觀點】
一國若動兵
多由國安委拍板
軍事評論員宋忠平在接受記者采訪時介紹說，從各國情況來看，國家安全委員會是一個國家處理安全的最高權(quán)力機構(gòu)，通常由該國的行政一把手掛帥，政府核心領(lǐng)導者參與其中，組成最高議事機構(gòu)。
對于各國來說，無論是對外戰(zhàn)爭還是反恐或者其他軍事行動，通常都是由國家安全委員會來決策，然后通知軍方執(zhí)行。例如美國的國家安全委員會，凡是美國要對外用兵，比如海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等，都需要該機構(gòu)來進行協(xié)商，最后作出決策，再通知軍方來執(zhí)行具體決策。2008年，俄羅斯對格魯吉亞開戰(zhàn)，也是由俄羅斯的聯(lián)邦安全會議拍板決定，最后軍方才能執(zhí)行。
英國不斷地配合美國參與到海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等行動中，雖然只作為配角，也需要國家安全委員會作出授權(quán)，才可以派兵。
宋忠平表示，一個國家成立國家安全委員會之類的機構(gòu)是該國家的內(nèi)部事務(wù)，每個國家都需要把自己的國家安全放在首要地位和核心位置，需要有對周邊安全環(huán)境的判斷和掌控。
傅小強介紹，目前國家安全問題錯綜復雜，各國雖有自己的情報和安全機構(gòu)，但是也需要跨部門的協(xié)調(diào)，以應(yīng)對重要問題和突發(fā)情況并快速作出決策。如果遇到問題讓各部門分開上報，速度就太慢了，而建立國家安全委員會這樣的機構(gòu)會更高效。從另一個角度講，它不代表任何機構(gòu)的利益和偏見，避免了從部門利益出發(fā)，這樣可以客觀體現(xiàn)國家利益。
(現(xiàn)代金報)
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