大手筆染綠 高品位建設 精細化管理
秦州區(qū)2008年城市建設工作成效顯著
今年，秦州區(qū)高度重視城市建設工作，緊抓國家規(guī)劃建設“關中--天水經(jīng)濟區(qū)”的良好機遇，按照全市城市建設和“三城聯(lián)創(chuàng)”的總體部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于把秦州建設成為基礎設施配套、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富、管理服務到位的目標要求，以完善功能、豐富內(nèi)涵、提升品位、塑造特色為重點，注重把城市建設與抗震救災及災后重建相結合、與保障和改善民生相結合、與實施旅游富區(qū)戰(zhàn)略相結合、與培育城市文化精神相結合，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量管理、高效率服務，城市建設與管理工作取得了顯著成效，城市功能日益完善，城市品位大幅提升，有力地推進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、以增量提質(zhì)、打造精品為關鍵，深入實施城市綠化
按照“大思路、大規(guī)劃、大手筆、大發(fā)展”的綠化方針和創(chuàng)建國家園林城市的階段部署，著力狠抓城市中心區(qū)綠化的增量提質(zhì)，城郊區(qū)綠化的新建改造和南北兩山綠化的鞏固擴大，全力打造獨具秦州文化地域特色的綠化景觀體系，塑造山水園林城市形象。
一是突出特色，大規(guī)模興建城市公共綠地。針對城市公共綠地數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低的問題，在城市主次干道紅線控制范圍內(nèi)新建改造沿街精品花壇42處，其中新建35處，改造7處。目前，42處花壇建設已全部完工，開挖土方10709立方米，清運換植土8031立方米，回填種植土9407立方米，栽植雪松、檜柏、紅葉李等喬灌木及竹類43.3萬株（叢），種植草坪8190平方米，鋪設園內(nèi)道路734平方米，安裝坐椅（凳）51套、園林亮化燈具176套；在民主路、建設路、中華西路步行街花缽內(nèi)種植時令花卉5000余盆；實施了電纜廠、市三中等單位外墻立體綠化，栽植爬山虎4000余株；完成了城區(qū)行道樹補栽工程，栽植喬灌木1.6萬株。全區(qū)新增城市公共綠地面積7.6萬平方米，比2007年增長3倍。
二是強化督促，指導市三醫(yī)院等47家單位實施了庭院綠化及綠景工程建設，拆除圍墻800多米。
三是加大力度，深入實施城市美化工程。在“五一”、“七一”、“十一”期間對城市進行美化裝扮，擺放鮮花13萬盆，實現(xiàn)了“三季有花、四季常綠”的綠化景觀體系目標。
在城市公共綠化建設方面，市、區(qū)領導高度重視，多次組織帶領相關部門負責人，深入工程現(xiàn)場檢查指導，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，有力地促進了城市綠化的順利開展。建設單位秦州區(qū)建設局因勢利導，科學規(guī)劃，精心制定方案，嚴格靠實責任，合理安排進度，堅持每兩天進行一次督促檢查，克服地震災害等不利因素的影響，加班加點，強化落實，確保了綠化任務的全面完成。
二、以完善功能、提升品位為重點，認真實施城市重點項目建設
圍繞創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國最佳歷史文化旅游城市的總體部署，立足城市建設現(xiàn)狀，在全力推進城市綠化的基礎上，堅持把市政基礎設施建設、名城保護和城市功能的完善提升作為城市建設常抓不懈的重點工作予以落實，組織實施了城市基礎設施建設、城市功能完善、景區(qū)景點建設及名城保護等方面12個城市重點建設項目，預算總投資2.06億元，完成投資8000多萬元。
在城市基礎設施建設方面，組織實施了城區(qū)道路整修、人行道改造、羅峪河橋梁建設、北關羅峪橋維修加固、飛將廣場建設5個項目。城區(qū)道路整修工程投資480多萬元，整修改造了泰山東路、南大橋南北四匝道、大眾南路、環(huán)城西路4條道路，鋪設瀝青砼路面1.9萬平方米，人行道磚3700平方米，安裝路燈16盞，埋設排水管450米，安砌道牙2664米；工農(nóng)路正在實施排水及路基工程。人行道改造工程投資280萬元，完成了解放路、合作南北路、大眾中路、大眾北路人行道的鋪設，鋪設防滑滲水磚3萬平方米。羅峪河橋梁建設投資210萬元，實施了舊橋拆除、樁基工程、箱梁臺模的制作以及南北橫系梁澆筑等工程，預計10月底全面完工通車。北關羅峪橋加固維修工程投資110萬元，對橋梁主梁進行了加固，更換了橋面，設置橋下檔水壩及圍堰，目前已全面完工并投入使用。飛將廣場建設投資500多萬元，在去年完成68戶村民安置住房建設及國有土地上住戶、單位拆遷等工作的基礎上，今年重點進行了廣場建設項目的招標，拆除廣場建設范圍內(nèi)瀝青砼路面630平方米，砍伐、移植樹木20多株，拆除護坡、臺階等設施500多平方米，清運現(xiàn)場垃圾500多立方米，回填土方6000立方米。
在城市功能完善方面，組織實施了天水市生活垃圾處理場建設、青少年游樂健身中心建設2個項目。天水市生活垃圾處理場建設今年計劃投資1150萬元，完成招投標并開工建設。目前，已在完成地質(zhì)勘察、投資評審及設計方案招投標等工作的基礎上，進行了垃圾場和進場道路的地質(zhì)詳勘及初步設計，爭取到位第一期國債項目配套資金，初步設計方案已通過省政府投資項目評審中心的評審，正在進行施工圖的評審，并協(xié)調(diào)辦理相關土地手續(xù)。天水市青少年游樂健身中心投資336萬元，完成了《天水市秦州區(qū)南山片區(qū)總體規(guī)劃》（終稿）和《天水市青少年游樂健身中心修建性詳細規(guī)劃》（二稿），完成了項目選址區(qū)域內(nèi)133戶住戶和秦林石化有限公司加油站的拆遷摸底及6棟2.9萬平方米拆遷安置住房的規(guī)劃設計、建設用地手續(xù)辦理、土地勘測、地質(zhì)災害評估等工作；同時，進一步加大招商引資力度，積極與多家外地投資商溝通聯(lián)系，接待外來實地考察客商3批，現(xiàn)正在積極接觸、洽談相關具體投資事宜。
在景區(qū)景點建設及名城保護方面，組織實施了玉泉觀牌坊區(qū)改造、玉泉觀南郭寺三星級旅游廁所建設、南郭寺鄧寶珊將軍紀念亭維修和北宅子維修工程。玉泉觀牌坊區(qū)改造計劃投資180萬元，重點恢復藥圣宮、藥王洞，并對周邊環(huán)境實施綜合整治。目前，已完成了改造方案的規(guī)劃設計等相關工作，現(xiàn)正在與住戶協(xié)調(diào)拆遷事宜。玉泉觀南郭寺三星級旅游廁所建設完成投資134萬元，按照創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市公廁建設的標準要求和省旅游局關于在重點旅游景區(qū)新建旅游廁所的相關精神，在南郭寺、玉泉觀新建2座三星級旅游廁所，并于8月中旬通過了省旅游局的檢查驗收，已投入使用。鄧寶珊將軍紀念亭維修完成了建設方案的規(guī)劃等相關準備工作。北宅子維修全面完成了維修保護任務，即將投入使用。
此外，結合城區(qū)北山災害生態(tài)治理工程的實施，啟動了北山公園建設，完成了項目可研、初步規(guī)劃等前期準備工作，正在爭取省上及國家的政策、資金支持。
在城市重點建設項目實施管理方面，建設單位秦州區(qū)建設局嚴格實行項目建設目標管理責任制、進度質(zhì)量負責制、督查落實制等制度，有力地促進了項目建設的順利實施。
三、以健全機制、強化服務為目標，不斷提高城市管理服務水平
以開展“城市管理提高年”活動為抓手，按照“靠實責任促管理、延伸觸角促管理、提高標準促管理、強化宣傳促管理”的思路，進一步強化服務意識，規(guī)范管理行為，著力推進規(guī)范化、高效化、精細化管理，確保了城市市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔、有序，城市管理水平得到大幅提升。
——靠實責任促管理。針對管理區(qū)域逐年擴大、管理任務日益繁重、管理人員較為緊缺的實際，一方面，不斷加強隊伍教育管理，靠實工作責任，堅持推行定任務、定職責、定崗位、定人員、落實責任包干、落實考核獎懲的量化考核機制，做到了任務明確，責任到人，杜絕了管理缺位、職責不清等現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，積極推行目標管理責任考核制度，建設部門與沿街門店、單位、社區(qū)居委會簽訂環(huán)境衛(wèi)生目標管理責任書2229份，與道路開挖單位簽訂道路開挖占用目標管理責任書30多份，并對責任書落實情況進行監(jiān)督考核，有效地強化了日常監(jiān)管，提高了管理效能。
——延伸觸角促管理。積極推行“全方位、精細化”的管理模式，將管理的時段延伸到全天候，在管理范圍上從主干道、廣場、中心區(qū)域向城郊地帶、背街小巷、庭院小區(qū)延伸，從對亂堆亂倒、亂拉亂運等現(xiàn)象的監(jiān)管向隨意吐痰、亂扔果皮等陋習行為的監(jiān)管延伸。開展“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”活動7次，組織開展愛國衛(wèi)生運動6次，清理死角垃圾40余車，糾正違章行為1500多人（次），發(fā)放限改通知書200多份。進一步加強市政設施養(yǎng)護維修，清洗各類燈具5700多盞，檢修線路4千米、控制箱及變壓器41臺，更換鎮(zhèn)流器240臺、燈泡1050個、燈具265套，確保了城區(qū)路燈亮燈率達到99%以上；清理水箅子1700多個，疏通下水管道1654米，清掏雨水井302座；完成了后寨、濱河西路等處排水管網(wǎng)的疏通，徹底解決了市民反映強烈的污水外溢、臭氣熏天等問題。
——提高標準促管理。堅持將作業(yè)標準的提升作為提高管理水平的關鍵，建設部門調(diào)整了環(huán)境衛(wèi)生“兩掃一�！钡淖鳂I(yè)方式，在重點區(qū)域?qū)嵭小皾L動式、連續(xù)性、全天侯保潔”，新增人力垃圾收集車十多輛，配合壓縮式垃圾車定時定點上門收集，使主城區(qū)垃圾密閉化收集率達到65%以上。高標準實施城市亮化，在龍城廣場、合作南北路、大眾路等處懸掛大紅燈籠、LED串串燈1140多串。實施了青年南北路臨街建筑拆遷及建筑物整治。進一步加強綠地樹木日常管護，及時修剪、噴藥、除草，嚴肅查處破壞綠地行為，切實鞏固了綠化成果。
——強化宣傳促管理。堅持把輿論宣傳作為優(yōu)化城市管理環(huán)境、調(diào)動全社會參與城市管理積極性、推進城市管理社會化的有效措施來抓，開展城市管理“進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭”五進活動，大力宣傳城市建設管理法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，懸掛宣傳橫幅100多條，開展集中宣傳活動8次，出動宣傳車360多輛（次），設立宣傳咨詢點8處，散發(fā)宣傳資料2萬多份，廣大市民愛護城市、參與城市管理的自覺性進一步增強，營造了良好的城市管理環(huán)境和輿論氛圍。
四、以規(guī)劃引導、示范帶動為手段，著力推進村鎮(zhèn)建設進程
按照“科學規(guī)劃、突出特色、分步實施、整體推進”的原則，堅持將村鎮(zhèn)建設與災后恢復重建相結合，著力加強小城鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，深入推進城市建設全面、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
在小城鎮(zhèn)建設方面，皂郊鎮(zhèn)完成了文化休閑廣場續(xù)建。關子鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)政府辦公大樓后續(xù)工程。天水鎮(zhèn)實施了商貿(mào)一條街續(xù)建，建成房屋3000平方米，正在建設中心敬老院。平南鎮(zhèn)完成供銷社拆遷及合作銀行、規(guī)模養(yǎng)殖廠征地，砂化五橫道道路3.2公里。藉口鎮(zhèn)建成占地8.7畝的自來水廠，鋪設主管道6公里，配套完成辦公樓300平方米；完成了四十鋪果品市場硬化。娘娘壩鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，栽植綠化樹木800余株。秦嶺鄉(xiāng)啟動實施了農(nóng)電所、敬老院、農(nóng)技中心等建設項目。
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