眾手托起新家園
———麥積區(qū)地震災(zāi)后重建紀實
金秋九月，麥積區(qū)農(nóng)村到處是一派豐收景象：萬畝蘋果園里，紅紅的“花�！碧O果壓彎枝頭，連片的葡萄架下，熟透了的葡萄格外誘人，正在采摘果實的農(nóng)民，臉上掛滿豐收的喜悅。
然而在100多天前，“5·12”汶川特大地震波及麥積區(qū)全境，使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。全區(qū)倒塌房屋3.74萬間、損壞房屋9223間，造成1人死亡、262人受傷，直接經(jīng)濟損失達10.7億元。
在過去的100多天里，麥積區(qū)干部群眾齊心協(xié)力，加快災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。截至9月初，有4.3萬重災(zāi)區(qū)群眾得到緊急安置，29個受災(zāi)嚴重的村加快房屋整體搬遷重建，全區(qū)7.2萬戶受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定，生產(chǎn)正常。
從“帳篷學(xué)�！钡健盎顒影宸俊保汉⒆由蠈W(xué)一個不少
9月4日上午，麥積區(qū)渭峽附中新建成的一排排嶄新的活動板房在陽光下熠熠生輝，板房教室里不時傳來瑯瑯讀書聲。幾個月前的強烈地震，使學(xué)校所有校舍嚴重受損，800多名師生瞬間失去上課的地方。
為了不耽誤孩子們上課，在有關(guān)部門的協(xié)助下，學(xué)校緊急將全校師生分流到附近3個村委會辦公點上課。隨后，各地支援的救災(zāi)帳篷陸續(xù)到達，孩子們搬進了“帳篷學(xué)�！崩^續(xù)上課。
“‘帳篷學(xué)�！馨踩貏e熱，像蒸籠一樣，有不少學(xué)生熱得流鼻血。”學(xué)校負責(zé)人告訴記者，天氣特別熱的那段時間，學(xué)校調(diào)整上課時間，早晨提前到7點上課，下午推遲到4點上課。
地震后，經(jīng)專家鑒定，渭峽附中所有校舍均成為D級危房，應(yīng)拆除重建。但重建需要一個較長的過程，孩子們不能長期在悶熱的帳篷里上課，學(xué)校急需過渡性的安置房。
7月10日，由上海市援建、中國交通第三航務(wù)局承援的25間過渡活動板房，經(jīng)過17天的緊張施工，全部搭建完成。暑假期間，學(xué)校老師們放棄休息時間，為新建的活動板房搬桌椅，搞衛(wèi)生，一切收拾整齊，只等秋季開學(xué)孩子們能在寬敞明亮的活動板房里上課了。
據(jù)介紹，地震使麥積區(qū)313所中小學(xué)20多萬平方米校舍不同程度損毀，直接經(jīng)濟損失近2億元。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)上一邊抓教育秩序的恢復(fù)，一邊積極開展中小學(xué)校舍的重建。截至8月底，已拆除83所學(xué)校危房2.4萬平方米，發(fā)放救災(zāi)帳篷131頂，搭建過渡安置活動板房1800間；多方籌資580多萬元，對甘泉鎮(zhèn)云霧小學(xué)、中灘鎮(zhèn)余家峽小學(xué)等42所受災(zāi)較重的學(xué)校，進行災(zāi)后重建，目前部分校舍已竣工交付使用。
從“房屋修繕”到“整體重建”：百姓住房加快建設(shè)
汶川特大地震使麥積區(qū)農(nóng)村房屋遭受重創(chuàng)：17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒塌和損壞民房4.32萬間。其中，3.57萬間成為危房需拆除重建，7562間受損較輕房屋需維修加固。
從緊急安置受災(zāi)群眾到發(fā)放救災(zāi)物資，從搭建過渡性活動板房到房屋加固修繕，幾個月來，麥積區(qū)逐漸把抗震救災(zāi)的重點轉(zhuǎn)到災(zāi)后房屋重建上來，力爭讓受災(zāi)群眾入冬前住進新房。
區(qū)上通過入戶調(diào)查，確定29個村2200戶需要整村搬遷重建。目前已完成整體重建村的選址、征地、規(guī)劃等，其中社棠鎮(zhèn)石嶺村、花牛鎮(zhèn)水眼村等15個村已全面進入工程建設(shè)階段。379個行政村需要原地重建的1.15萬零星戶已有4795戶開始分散自建，一般性損毀的房屋正加緊維修。
重建房屋中，整體搬遷重建無疑是“重中之重”。9月3日上午，記者在麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)水眼村半山腰的一塊臺地上看到，拉磚的四輪車來回奔忙，幾臺攪拌機快速轉(zhuǎn)動，火熱的建設(shè)工地上，一排排“一磚到頂”的新房正拔地而起。
水眼村所在的淺山區(qū)山體土質(zhì)疏松，1992年就被省上確定為地質(zhì)災(zāi)害滑坡監(jiān)測點。近幾年在政府幫助下，村上有272戶先后搬遷至安全地帶，但仍有151戶未搬遷。汶川特大地震使這些農(nóng)戶的房屋倒塌或嚴重受損，“懸”在村子頭頂上的滑坡山體裂縫加大，急需整體搬遷。
在緊急安置受災(zāi)群眾后，水眼村的整體重建工作就開始了。為節(jié)約有限的耕地，區(qū)上最終將“新村”選在一個小山包上，支援重建的解放軍96363部隊調(diào)來大型機械，移動土方4.7萬立方米，將小山包“夷為平地”，平整出54.8畝的“大平臺”，作為首批93戶農(nóng)宅建設(shè)用地。
水眼村在新村房屋戶型設(shè)計中，廣泛征求村民意見，最后設(shè)計單位“三易其稿”，確定既省錢又實用的戶型。為確保工程質(zhì)量，除了請?zhí)焖A正工程監(jiān)理公司監(jiān)理外，村民還選舉持有施工證明的朱新元為村民代表，對施工質(zhì)量全程“把關(guān)”。“我搞了十多年建筑，這行我懂，施工單位不敢糊弄我。”朱新元很有把握地說。
從水眼到石嶺，再到劉家堡，異地重建村的村口都豎著兩個牌子：一個是新村規(guī)劃圖，一個是工程進度表。進度表上顯示的竣工時間大都在10月底。馬跑泉鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長告訴記者，目前由于受紅磚、水泥等原材料價格上漲、貨源緊缺等因素的影響，工期可能會推遲，但無論如何要“搶”在入冬前把新房交到受災(zāi)群眾手中。
為確保建設(shè)工期，區(qū)發(fā)改、財政、民政、建設(shè)、電力、交通等部門通力協(xié)作，支持建設(shè)；很多企業(yè)也伸出援手，有的送來了捐款，有的送來了水泥，還有的送來了衣物、食品等物資……
從“應(yīng)急救災(zāi)”到“恢復(fù)重建”：各級干部奮戰(zhàn)一線
汶川特大地震發(fā)生后，麥積區(qū)各級干部沖鋒在前，奮戰(zhàn)一線，指導(dǎo)和幫助群眾抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建�！暗卣饡r我在外地打工，是鄉(xiāng)村干部把我的家人從滑坡地帶轉(zhuǎn)移到安全的地方�！彼鄞遛r(nóng)民朱新元告訴記者，地震后哪里有危險，哪里就有各級干部組織搶險救災(zāi)的身影。
為有力地開展災(zāi)后重建工作，區(qū)上成立災(zāi)后重建指揮部，并從農(nóng)口及相關(guān)部門抽調(diào)人員組成17個工作組，深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶核實核準災(zāi)情，嚴格按照“戶報、村評、公示、鄉(xiāng)審、區(qū)批”的程序，優(yōu)先安排特困戶、五保戶、低保戶等困難群眾的房屋重建工作。同時，下?lián)芰?130萬元災(zāi)后重建專項補助資金到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障全區(qū)農(nóng)村災(zāi)后房屋重建迅速開展。
恢復(fù)重建中，麥積區(qū)各級干部分區(qū)包干，責(zé)任明確，但“包干”不“包辦”，重在服務(wù)和協(xié)調(diào)。區(qū)上從建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門抽調(diào)人員，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村災(zāi)后重建。各村成立了由村干部、村民代表、黨員代表等為成員的村評議小組，通過“一事一議”推進災(zāi)后重建工作，始終體現(xiàn)村民“自主自愿”和“民主、公開、透明”的原則。石嶺村選出3位村民代表(一位甲方代表，一位會計，一位出納)，成立房屋重建專用賬戶，專款專用，分期分批撥付，確保各級政府補助款和群眾自籌資金用在刀刃上。
為搞好災(zāi)后重建，麥積區(qū)各級干部鉚足了勁。馬跑泉鎮(zhèn)劉家堡村山體裂縫加重，鎮(zhèn)上和村上干部白天在工地忙，晚上下雨時到村上巡邏，確保村民安全。社棠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張海軍“包建”3個村的“整體重建”，他每天往3個工地跑，大地震后沒有休息一天，人瘦了一大圈。他經(jīng)常自帶方便面上工地，晚上停工后才回家。他說：“等房子建好老百姓住進去，我們心里就安穩(wěn)了！”
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