在清水縣學習貫徹十八大精神建設(shè)美麗縣城動員大會上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2012年11月19日）
同志們：
剛剛勝利閉幕的黨的十八大，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，對在新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的報告，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的最新成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策和重大工作部署。黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗豐富、年富力強、德才兼?zhèn)�、奮發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳。黨的十八大，對于指導(dǎo)我縣當前和今后一段時期各項工作，推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，加快小康社會進程，具有十分重要的意義。
胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告中，首次把大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章，明確提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的新思想。這是繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。提出建設(shè)美麗中國的目標，就是為了滿足人民群眾日益增長的綠色需求、生態(tài)需求，就是要還大地以綠水青山，還老百姓以綠色美麗家園，使我們的全面小康社會更加美好。建設(shè)美麗中國，描繪了社會主義生態(tài)文明新時代的美好藍圖，是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的新期待。
我縣第十四次黨代會提出的把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣的設(shè)想構(gòu)思，得到了全縣人民的大力支持和一致?lián)碜o，進一步堅定了我們在黨的十八大精神的正確指引下，統(tǒng)一思想、意志堅定地在“美麗中國”這一“風向標”的指引下，結(jié)合縣情實際，建設(shè)“美麗清水”的信心和決心。正是基于這樣的綜合考慮和時代背景，縣委、縣政府決定在今天隆重召開學習貫徹十八大精神建設(shè)美麗縣城動員大會，這是我們順應(yīng)時代形勢，結(jié)合清水發(fā)展實際，積極響應(yīng)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的偉大號召，認真貫徹落實黨的十八大精神的一大重要舉措。主要目的是以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗清水為目標，全面安排部署建設(shè)美麗縣城的各項工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，從建設(shè)美麗縣城開始，全面掀起貫徹落實黨的十八大精神的熱潮。開好這次會議，對于號召全縣廣大干部群眾共識共動，凝心聚力，進一步鞏固縣城發(fā)展成果，不斷改善城市人居環(huán)境，開創(chuàng)美麗縣城建設(shè)新局面，都具有十分重要的意義。
建設(shè)美麗縣城，是一項龐大而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全縣上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要積極響應(yīng)縣委、縣政府的決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，立即行動，以團結(jié)一致、齊心協(xié)力的作風和真抓實干、只爭朝夕的精神，動真格、出實招、求實效，確保各項預(yù)期目標順利實現(xiàn)。
一要統(tǒng)一思想，提高認識。馬縣長的動員講話中，對于縣委、縣政府建設(shè)美麗縣城的必要性和重要性，講的非常透徹。我們建設(shè)美麗縣城的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣”這一目標，堅持“黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)推進、部門各負其責、城鄉(xiāng)齊抓共管”的原則，狠抓“規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)、彰顯建設(shè)特色、提升管理水平、塑造文明新風、共建美麗家園”五項重點，努力建設(shè)美麗縣城。主要任務(wù)是：在縣城及鎮(zhèn)村建設(shè)上，就是要突出規(guī)劃第一的要求；在城市建設(shè)上，就是要突出“軒轅文化”和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進；在城市管理上，就是要努力規(guī)范廣大市民行為，做到不隨意破壞、損壞市政公共設(shè)施，不亂停亂放車輛，不亂擺攤點經(jīng)營，不亂貼亂噴廣告，不亂倒亂扔垃圾，不亂潑亂倒污水，不亂搭亂建房屋，不亂堆亂放物料，不亂開挖自用水井；在文明建設(shè)上，就是要積極倡導(dǎo)說文明話、干文明事、做文明人，大力創(chuàng)建文明家庭、文明小區(qū)、文明單位。
這既是我們貫徹落實黨的十八大精神，上應(yīng)中央號召，下應(yīng)全縣人民美好心聲和共同愿望，順應(yīng)清水發(fā)展形勢，堅持以人為本原則，而作出的一項戰(zhàn)略決策，是一項事關(guān)清水長遠建設(shè)與發(fā)展的德政民心工程。城市是一張名片，是一面鏡子，體現(xiàn)的是一個地方的文明程度，展現(xiàn)的是一個地方的形象，考驗的是地方黨委和政府的執(zhí)政能力。近年來，在歷屆縣委、縣政府和廣大干部群眾的共同努力下，隨著全縣城市建設(shè)步伐的不斷加快，我們的縣城步入了大開發(fā)、大建設(shè)、加快推進的歷史性階段，城區(qū)面積不斷擴大，城市面貌煥然一新，全縣人民倍感自豪和驕傲。今年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的中等城市定位目標，堅持實施東擴西延北拓戰(zhàn)略，加快推進了省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)了天河酒業(yè)生態(tài)釀酒城、興盛物流園區(qū)、金河城市購物廣場、牛頭河風情線、軒轅湖、軒轅橋、永清路提升改造、祝英臺大道、溫泉大道、上邽大道（二級路支線）、保障性住房等一批城市重大建設(shè)項目，有力地推動了城市容量的擴充和城市功能的完善�？梢哉f，目前我們建設(shè)美麗縣城的機遇千載難逢，時機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。與此同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，在我縣城市建設(shè)與管理中還存在不容忽視的問題。如城市規(guī)劃滯后，個別城市重點建設(shè)項目進度緩慢；一些市政設(shè)施遭到一些不法分子的肆意破壞；市民的文明素質(zhì)亟待提高；個別職能部門思想認識不到位，協(xié)調(diào)配合機制不夠健全；重建輕管，建設(shè)、經(jīng)營、管理三者之間的長效機制還沒有真正形成等等。因此，我們審時度勢地提出建設(shè)美麗縣城的決策部署，就是為了把清水縣城建得更美、更靚，把縣城管得更有秩序、更加規(guī)范。這不僅是全縣32萬人民的共同愿望，更是新一屆縣委、縣政府的神圣使命。全縣各級、各部門一定要增強政治意識、大局意識和使命意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府建設(shè)美麗縣城的決策部署上來，充分認識建設(shè)美麗縣城的重要性，進一步增強搞好各項工作的責任感和緊迫感，推動美麗縣城建設(shè)深入開展。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建設(shè)美麗縣城，是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，沒有堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，就難以扎實推進，取得實效�？h四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強協(xié)作意識，對整個建設(shè)工作進行統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)指揮。各有關(guān)職能部門和牽頭單位要充實力量，做到思想不松、標準不降、干勁不減，縱深推進各項建設(shè)工作�？h規(guī)劃局、住建局、國土局、綜合執(zhí)法局、交警隊、文明辦、愛衛(wèi)辦、水務(wù)局、畜牧局等牽頭部門要根據(jù)崗位職責，切實擔負起各自的工作任務(wù)。一把手要將建設(shè)工作作為一項政治任務(wù)來落實，擺在日常工作的重中之重位置常抓不懈，做到高度重視、親歷親為、靠前指揮，著力研究工作中的重大問題，主攻破解工作中的難點問題，協(xié)調(diào)化解工作中的突出問題�？h四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)要竭力履職，敢于擔當，敢于碰硬，敢于作為，積極主動抓，大膽務(wù)實抓，創(chuàng)新方法抓，保證做到親自過問、親自督導(dǎo)、親自落實，確保精力到位，工作到位，措施到位，全面實現(xiàn)建設(shè)目標。要繼續(xù)完善縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門包區(qū)域、職能部門包行業(yè)、永清鎮(zhèn)包村、街道、社區(qū)的責任制。各單位、各部門要根據(jù)建設(shè)美麗縣城的任務(wù)標準，深入調(diào)研，結(jié)合實際，科學制定本部門、本單位的建設(shè)方案，細化分解任務(wù)，落實工作措施，實行定任務(wù)、定進度、定責任，做到事事有人干，人人有事干，千斤重擔眾人挑，人人心中有目標。
三要聯(lián)動配合，分工協(xié)作。建設(shè)美麗縣城要統(tǒng)籌安排，整合力量，資源共享，協(xié)調(diào)推進。在工作部署上，一定要統(tǒng)籌兼顧。承擔主要建設(shè)任務(wù)的各個職能部門之間，一定要多溝通，有些工作就是要坐下來一起商量，共同研究，統(tǒng)一部署，聯(lián)起手來抓好落實。在城市規(guī)劃管理上，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃。要始終堅持規(guī)劃先行，規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格按照控制性詳細規(guī)劃，嚴把縣城規(guī)劃審批關(guān)口。全縣上下都要重視規(guī)劃工作，嚴格遵守規(guī)劃審批制度，尤其是交通、城建、綠化、市政、水務(wù)、管線等部門要站在長遠發(fā)展的角度，要統(tǒng)籌考慮未來城市永恒發(fā)展的需要，嚴格按照規(guī)劃進行項目建設(shè)，堅決杜絕不講規(guī)劃、各自為政現(xiàn)象的發(fā)生。在具體工程項目建設(shè)上，一定要整合打捆，高標準建設(shè)。高標準是最大的節(jié)約，低標準是最大的浪費。高標準做事，可以出精品；低標準干事，只能出次品。對涉及多個部門或單位的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要明確一個牽頭部門或單位，分清責任，分解任務(wù)，包括在資金投入等方面都要明晰，以整合打捆的方式管理好工程項目，以最小的投入產(chǎn)出最大的效益。在管理機制上，一定要整合力量，綜合管理。所有與美麗縣城建設(shè)相關(guān)的部門和單位，都要按照方案要求，集中人力、物力、財力，形成綜合管理格局。各職能部門要按照建設(shè)美麗縣城的具體工作方案，立即各負其責地行動起來，建立工作隊伍、落實責任主體、實施配套管理，使管理責任具體到單位、到人員，實現(xiàn)管理效率最高，防止和避免管理中的責任交叉、工作扯皮等問題。在城市特色上，要以建設(shè)軒轅文化名城和生態(tài)示范名城為目標，以永清路提升改造為契機，認真思考研究如何體現(xiàn)軒轅文化內(nèi)涵和歷史元素。要全方位加強管理。推行全天候、無間隙、精細化管理，繼續(xù)開展好城市交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等專項整治，著力解決影響城市形象的“八亂”現(xiàn)象，加快城市凈化、綠化、美化、亮化進程。要組織好干部職工開展好集中上街清掃衛(wèi)生行動，徹底整治“臟亂差”問題；從現(xiàn)在起到春節(jié)前，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照統(tǒng)一的排班，集中精力抓好環(huán)境衛(wèi)生整治的督查、管理、整改工作；“八亂”問題，涉及到哪個部門，由哪個部門負責抓好整改落實；在綠化上，要抓好牛頭河、后川河、清社路、南北兩山的綠化，抓好2700株大樹移植進城工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、住建局盡快拿出意見；在亮化上，要抓好單位樓體、住宅小區(qū)、城區(qū)主干道沿線住宅樓的亮化工作。同時，綜合執(zhí)法局要認真履行職責，探索完善城市管理體制機制；公安、交警、建設(shè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門和單位要積極配合、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的強大合力。要把市民素質(zhì)提高作為加強城市管理的治本之策，積極引導(dǎo)廣大市民牢固樹立“家園意識”、“城市是我家，管理靠大家”的意識，積極探索城市管理有獎舉報制，鼓勵廣大群眾自覺參與城市管理，全面提升城市形象。要深入開展城管進學校、進小區(qū)、進機關(guān)活動，開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)等創(chuàng)建活動，有步驟地對全體市民進行深入廣泛的文明行為、社會公德、家庭美德等方面教育，提高市民文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民向文明看齊，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明的行為和習慣。要進一步加強約束，樹立執(zhí)法教育意識，通過嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴查不文明行為和違章行為，嚴厲打擊破壞公共設(shè)施行為，促進市民講文明、講衛(wèi)生、講秩序良好習慣的形成。
四要廣泛發(fā)動，營造氛圍。宣傳部要統(tǒng)籌做好“建設(shè)美麗縣城宣傳工作。縣文廣局、外宣辦、政府信息中心等媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳建設(shè)美麗縣城的目的、意義和要求，宣傳建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，宣傳建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進個人和先進事跡，對工作中不積極、不主動的單位和個人要予以曝光。縣工青婦等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛動員組織各自行業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)社會力量，開展形式多樣的宣傳活動，積極參與和支持美麗縣城建設(shè)。教育部門要更加注重對廣大中小學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，始終堅持把文明禮儀行為習慣的教育和訓(xùn)練，作為各級各類學校教育的基礎(chǔ)性工作，特別是要教育和引導(dǎo)廣大學生養(yǎng)成在校園內(nèi)外不隨手亂扔垃圾的良好習慣。要發(fā)動廣大中小學生以“小手拉大手”的方式，通過學生帶動家長，帶動全社會參與到建設(shè)美麗縣城工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)也要做好宣傳發(fā)動工作，采取多種形式，大力宣傳廣大市民、社會各界應(yīng)盡的義務(wù)和責任，引導(dǎo)廣大市民積極投身美麗縣城工作。永清鎮(zhèn)要下大力氣，抓好城區(qū)村組、巷道“臟亂差”整治工作，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合美麗縣城建設(shè)工作，把鄉(xiāng)政府所在地作為建設(shè)的重中之重，與縣城建設(shè)同部署、同推進、同落實�？傊�，要通過廣泛宣傳、層層動員，真正讓美麗縣城建設(shè)工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下形成人人關(guān)心、支持和參與美麗縣城建設(shè)工作的濃厚氛圍。
五要加強督查，嚴格獎懲。一要盯住“頑癥”開展督查。認識上不去和執(zhí)行力不強這兩個方面的“頑癥”不根治，實現(xiàn)美麗縣城目標就沒有保障。思想觀念狹隘，配合意識不強，看不到建設(shè)工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境改善的推動作用等一些認識上的“頑癥”，必須下大力氣督查根治。二要創(chuàng)新督查主體及督查程序。除了縣委辦、政府辦、調(diào)研督查室、縣監(jiān)察局的專門督查以外，還要建立由社會各界廣泛參與的綜合督查機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和市民代表參與督查工作的全過程，增強督查工作的透明度。督查結(jié)果公開曝光，接受廣泛監(jiān)督，讓所有關(guān)心支持美麗縣城建設(shè)工作的人士都成為督查的主體�？h委辦、政府辦、調(diào)研督查室、監(jiān)察局要采取明察暗訪的形式，深入現(xiàn)場督查工作，定期、不定期地開展抽查和普查，要實行連續(xù)督查、循環(huán)督查，督查之后要有針對性地進行回訪、暗訪，檢查整改落實情況。三要嚴格兌現(xiàn)獎懲。要堅持鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸的“三鐵”精神，嚴格標準，嚴格制度，嚴格要求，確保督查工作的嚴肅性�？h委決定，凡對美麗縣城建設(shè)工作落實不力的，分管的縣級領(lǐng)導(dǎo)要負連帶責任，各職能部門要負具體責任。要堅持把建設(shè)工作與今年開展的“效能風暴行動”結(jié)合起來，與干部的考核、獎勵、提拔任用結(jié)合起來，作為檢驗干部作風建設(shè)工作成效的重要內(nèi)容，對建設(shè)工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對政令不暢，落實不力、敷衍應(yīng)付，完不成任務(wù)的，要予以相應(yīng)的處理。
同志們，全面貫徹黨的十八大精神建設(shè)美麗縣城，是一項光榮而艱巨的系統(tǒng)工程。全縣上下一定要弘揚萬眾一心的團隊精神、鍥而不舍的執(zhí)著精神、不畏艱難的拼搏精神、勇創(chuàng)一流的爭先精神，激發(fā)斗志，鼓足干勁，用我們的智慧和汗水，為建設(shè)美麗縣城作出積極的貢獻！
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