文明創(chuàng)建推進地稅工作新跨越
——訪秦安縣地方稅務(wù)局黨組書記、局長張銘杰
2011年6月，天水市地稅局黨組書記、局長王志新在秦安縣地稅局黨組書記、局長張銘杰的陪同下進行調(diào)研。
秦安縣人大常委會主任賈萬祥，縣委常委、副縣長李全明，財政局局長任發(fā)祥，地稅局局長張銘杰參加地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會。
秦安縣地稅局黨組書記、局長張銘杰為學(xué)生發(fā)放稅法宣傳資料。
美麗的秦安，歷史悠久，人杰地靈。在經(jīng)濟社會各項事業(yè)飛速發(fā)展的今天，勤勞樸實的秦安人搶抓機遇，奮發(fā)圖強，銳意進取，實現(xiàn)著一個又一個新的跨越。作為地方經(jīng)濟堅實后盾的秦安地方稅務(wù)局，堅持奉行“艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、廉潔守紀(jì)、爭創(chuàng)一流”的宗旨，一手抓組織收入，一手抓精神文明創(chuàng)建，實現(xiàn)了地稅收入快速持續(xù)增長，譜寫著文明地稅、和諧地稅跨越式科學(xué)發(fā)展的絢麗篇章。日前，記者就秦安地稅局組織稅收收入和精神文明創(chuàng)建方面的工作采訪了該局黨組書記、局長張銘杰。
記 者:“十一五”期間，秦安地稅局為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強大的財力支撐，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。請您就“十一五”期間秦安地稅取得的成績談一談自己的感想。
張銘杰:“十一五”時期，秦安地稅以科學(xué)發(fā)展觀力統(tǒng)領(lǐng)，在省、市地方稅務(wù)局黨組和秦安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、廉潔守紀(jì)、爭創(chuàng)一流”的宗旨，按照“兩提兩抓”工作思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，攻艱克難，實現(xiàn)了地稅收入快速持續(xù)增長和地稅事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展。一是組織收入邁上了新臺階。“十一五”期間，全局共組織各項收入277l7萬元，其中:稅收收入l5l66萬元，稅收收入由2006年的2l32萬元增加到20l0年的4800萬元，增加2.25倍，平均年增長50%，較“十五”期間的90l9萬元，增長68%;各項基金收入共完成l255l萬元，基金收入由2006年的ll54萬元增加到20l0年的4200萬元，增加3.6倍，平均年增長90%。地方稅收的高幅增長，力全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強大的財力支撐和保障。二是依法治稅工作有了新提高。我們始終堅持依法治稅的基本方略，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項稅收政策，自覺服從和服務(wù)于發(fā)展大局。深入開展“五五”普法宣傳活動，制定實施了稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，層層簽訂行政(執(zhí)法)管理責(zé)任書，把“兩制”職責(zé)分解落實到具體工作崗位上，使稅務(wù)干部職責(zé)更加明確。組織開展了稅收執(zhí)法檢查，稅收執(zhí)法行力進一步規(guī)范，依法治稅外部環(huán)境明顯改善，執(zhí)法形象明顯提升。三是稅收征管不斷增添新舉措。在稅收管理方面不斷創(chuàng)新管理載體，以稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題力突破口，抓弱點、破難點、創(chuàng)亮點，強化重點稅源監(jiān)控，完善以票控稅，建立健全以查促管、管查互動機制;擴大委托代征范圍，加大定額核定力度，加強房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅收管理，全面推行專業(yè)化、精細(xì)化管理措施。逐步解決了一些稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高了稅收征管質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)了稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化。四是優(yōu)化納稅服務(wù)開創(chuàng)新局面。五年來，我們堅持“文明辦稅八公開”和“八項服務(wù)承諾”制度，提高行政管理和稅收執(zhí)法的透明度;簡化辦稅程序，健全服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷拉近稅務(wù)機關(guān)和廣大納稅人之間的距離，稅收服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。五是構(gòu)建和諧秦安作出新貢獻。我們懷著服務(wù)經(jīng)濟的使命感和社會責(zé)任感，一方面支持納稅人發(fā)展，始終按照“嚴(yán)密監(jiān)控稅源應(yīng)收盡收、著力培植稅源應(yīng)免盡免”的科學(xué)征管原則，嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。五年來，共落實下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策減免各類稅款l6l萬元。
另一方面，秦安地稅人心系社會，盡全力幫助困難群眾和支持社會公益事業(yè)。五年來，我局地稅干部職工先后向“5·l2”汶川地震、舟曲特大泥石流等災(zāi)區(qū)獻愛心，繳納特殊黨費，支持新農(nóng)村建設(shè)，扶貧濟困等，捐款捐物近l0萬元。六是干部隊伍建設(shè)再取新佳績。我局切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極創(chuàng)建“五好班子”，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作氛圍;全面推進競爭上崗制度，公開、公平、公正地選拔任用干部，堅持正確的用人導(dǎo)向，讓能夠干事、愿意干事、干得成事的人有施展才能的舞臺;我們堅持“以考促學(xué)、重獎重罰”方針，通過“三師”培訓(xùn)考試這一有力載體，通過抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓政治培訓(xùn)、抓微機操作，全員知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。七是精神文明創(chuàng)建碩果累累。我局先后創(chuàng)建成力“市級文明單位”、“市級文明行業(yè)”、“市級文明單位標(biāo)兵”、天水市職業(yè)道德建設(shè)“十佳單位”，全局共有“市級文明單位”2個，“縣級文明單位”5個，市級“青年文明號”l個。八是廉政建設(shè)卓有成效。通過開展廉政警示教育、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座、向納稅人述職述廉和“七必談”、“四必訪”等活動，建立了有效的防范機制，全局上下認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策和部署，健全和完善了以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力主要內(nèi)容的紀(jì)律約束機制，做到了警鐘常鳴，防患于未然。全局五年來沒有發(fā)生重大違法違紀(jì)行力。
團結(jié)奮進的秦安縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子
秦安縣地稅局在全國第二十個稅收宣傳月活動中舉辦稅法知識競賽。
記 者:張局長，“十一五“期間，秦安地稅取得了顯著成績。面對新的稅收形勢和任務(wù)，下一步將如何去做?
張銘杰:過去的五年，是我們秦安地稅人精誠團結(jié)，銳意進取，頑強拼搏，艱苦奮進的五年，也是取得成績最多，發(fā)展最快的五年�；厥走^去，成績來之不易，展望未來，任重道遠(yuǎn)。面對新的稅收形勢和挑戰(zhàn)，我們將在市局黨組和秦安縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“聚財力國、執(zhí)法力民”的宗旨，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”力目標(biāo)，以“帶好隊、收好稅”力中心，積極帶領(lǐng)全局干部職工精誠團結(jié)、努力拼搏。緊緊圍繞“兩提兩抓”的總體工作思路，突出組織收入這一中心，實現(xiàn)稅收和基金收入穩(wěn)定較快增長。強化稅源管理，積極推進依法治稅，不斷提高稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平，突出隊伍建設(shè)這一核心，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊伍的整體素質(zhì)。豐富思想建設(shè)內(nèi)涵，提升領(lǐng)導(dǎo)班子水平，深化干部教育培訓(xùn)，以預(yù)防和教育力重點加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善創(chuàng)建制度和提高創(chuàng)建層次力重點，有序推進精神文明建設(shè)。突出科學(xué)精細(xì)管理這一抓手，全面提升征管質(zhì)量和水平。完善行業(yè)稅收管理。加強定額核調(diào)管理，加大兩稅清理力度，深入開展納稅評估工作，強化納稅資料管理，不斷加大以查促管力度。廣泛開展稅法進校園、進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營“六進”系列活動，開展稅法宣傳活動。加大執(zhí)法檢查力度，大力開展“六五”普法活動。今年是“十二五”的開局之年，上半年我局共組織入庫地方稅收3866萬元，占縣政府下達(dá)確保任務(wù)5040萬元的77%，超平均進度27個百分點，超收l36l萬元;與上年同期3395萬元相比，增長l4%，增收47l萬元，稅收收入創(chuàng)歷史新高，全局各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。力此我們力爭在“十二五”期間，全縣地稅不論在組織收入、征管水平、隊伍建設(shè)還是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力水平等各個方面都有一個較大的跨越，努力開創(chuàng)“力國聚財、執(zhí)法力民”服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的文明和諧地稅新局面!
“七一”前夕，秦安縣地稅局參加慶祝建黨９０周年群眾性歌詠活動。
記 者:作為地稅局的領(lǐng)導(dǎo)，在全力推進精神文明創(chuàng)建方面您有何打算?
張銘杰:在今后的工作中，我們將堅持一手抓組織收入，一手抓精神文明創(chuàng)建的工作思路，始終把加強精神文明建設(shè)作力促進稅收工作的重要保證和關(guān)鍵性措施。一是抓班子，帶隊伍，促發(fā)展。以建設(shè)“五好”班子力載體，切實提高班子成員自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，打造“一流”隊伍。樹立“終身學(xué)習(xí)”、“團隊學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的理念。堅持“以考促學(xué)”，以稅收工作需求力導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)引向深入。開展崗位大練兵活動，培養(yǎng)一批崗位精兵，切實提高地稅干部隊伍整體素質(zhì)。強化以人力本理念，切實做到“三必訪”，即職工生病住院必訪、職工婚喪嫁娶必訪、職工家中有困難必訪。加強對干部職工的真心關(guān)愛，進一步關(guān)心、愛護退休老干部生活，不斷改善干部職工工作環(huán)境和生活環(huán)境，切切實實力職工解決后顧之憂，通過人文關(guān)懷，凝心聚力，不斷提高廣大干部工作的積極性和向心力;二是抓服務(wù)，倡新風(fēng)，樹形象。優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人。按照省、市局的統(tǒng)一部署，加快標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)大廳建設(shè)，健全納稅服務(wù)功能，通過開辟稅收公告欄、咨詢窗口，設(shè)置資料臺，配備辦稅桌椅、筆墨紙張、純凈水等便民設(shè)施，力納稅人提供優(yōu)美舒適的辦稅環(huán)境。進一步加強與縣國稅局開展聯(lián)合辦稅工作，繼續(xù)強化對國稅代開發(fā)票稅收的征管，在定額核定、管戶信息交換、聯(lián)合稽查上實現(xiàn)新突破，堵塞征管漏洞。按照“三統(tǒng)一”、“五規(guī)范”的要求，強化規(guī)范服務(wù)，塑造文明窗口。堅持首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，改進管理方式，塑造良好的地稅形象;三是抓陣地，強培育，重實效。利用好文明學(xué)校，對全體人員進行深入的思想政治教育和文明素質(zhì)培訓(xùn)。深入開展創(chuàng)建青年文明號、優(yōu)秀稅務(wù)工作者、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等“文明細(xì)胞”的爭創(chuàng)工作。經(jīng)常開展健康有意、寓教于樂的集體活動，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣。積極參與“扶貧濟困”獻愛心等社會公益活動。加大投入，改善服務(wù)環(huán)境，力爭創(chuàng)“省級文明單位”奠定基礎(chǔ);四是建制度，抓管理，創(chuàng)業(yè)績。切實加強制度建設(shè)，強化制度落實。今年，我們要對已有的各項制度進行“回頭看”，對不適用的、可操作性不強的要進行修訂，對缺位的要進行補充，不斷健全和完善各項制度。一要完善過錯責(zé)任追究制度。在我局過錯追究辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際加以完善;二要完善干部管理工作制度。主要從貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，制定中層干部監(jiān)督管理辦法;三要完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程。對原有的操作規(guī)程，按照科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的要求，進行修訂，完善崗責(zé)體系。強化督促檢查力度，加大稅收征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，加強對重點稅源的監(jiān)控和對組織收入的考核，加大稅收稽查力度，以文明建設(shè)促進組織稅收業(yè)績的提升。通過抓文明單位創(chuàng)建活動，建成一流的班子，帶出一流的隊伍，樹立一流的稅風(fēng)，營造一流的環(huán)境，創(chuàng)出一流的業(yè)績，推動稅收事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，譜寫新篇章!
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