1月9日，備受全縣人民矚目和期待的秦安縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在行政中心二樓禮堂隆重開幕。
行政中心二樓禮堂花團(tuán)錦簇，十面鮮艷的紅旗簇?fù)碇腥A人民共和國(guó)國(guó)徽，交相輝映，莊嚴(yán)喜慶，格外醒目，主席臺(tái)前鮮花簇?fù)恚鷻C(jī)勃勃，整個(gè)會(huì)場(chǎng)洋溢著一派莊嚴(yán)、熱烈的氣氛。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表齊聚一堂，滿懷發(fā)展豪情，共謀發(fā)展大計(jì)。
大會(huì)主席臺(tái)就座的有：徐健、賈萬(wàn)祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、楊仁義、車學(xué)軍、郭海軍、李尚平、陳銀川、楊喜春、馬金山、馮文虎等主席團(tuán)成員�？h委、縣政府、縣政協(xié)、縣武裝部的林勇、羅增芳、馬振寰等領(lǐng)導(dǎo)，縣人民法院院長(zhǎng)白玉堂，離退休老領(lǐng)導(dǎo)胡繼生、謝宗安、任克基、王志仁、張德友。
大會(huì)執(zhí)行主席徐健、賈萬(wàn)祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、馬金山、邵維基、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生在主席臺(tái)前排就座。
應(yīng)邀列席大會(huì)的有：不是縣人大代表的縣政協(xié)、縣武裝部等單位的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)干部，縣人大常委會(huì)原副主任。
全體起立 奏《國(guó)歌》
隨著雄壯的國(guó)歌聲在會(huì)場(chǎng)響起，縣十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議的大幕正式拉開。本次會(huì)議應(yīng)出席代表229名，因事因病請(qǐng)假24名，實(shí)際出席代表205名，符合法定人數(shù)。
縣人大主任賈萬(wàn)祥主持大會(huì)并宣布開幕
列席大會(huì)的還有：不是縣人大代表的縣委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人；不是縣人大代表的縣人大常委會(huì)工作部門負(fù)責(zé)人；不是縣人大代表的縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；縣人民法院副院長(zhǎng)、縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)；不是縣人大代表的駐秦有關(guān)單位負(fù)責(zé)人；不是縣人大代表的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)；出席縣政協(xié)十一屆五次會(huì)議的全體政協(xié)委員。
同時(shí)，邀請(qǐng)10名社會(huì)各界人士旁聽本次大會(huì)。
縣長(zhǎng)王東紅作《政府工作報(bào)告》
在熱烈的掌聲中，縣委副書記、縣長(zhǎng)王東紅代表縣人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》�！眻�(bào)告共分“十一五”規(guī)劃完成任務(wù)情況、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)、2010年政府工作三個(gè)部分。
在回顧“十一五”規(guī)劃完成情況時(shí)，王東紅在報(bào)告中說，“十一五”時(shí)期，我們?cè)谑形�、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，為今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展人民生活水平穩(wěn)步提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。各項(xiàng)改革邁出新的步伐政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)。
回顧2010年的工作時(shí)，王東紅說，剛剛過去的2010年，全縣上下攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。推廣全膜玉米、馬鈴薯種植25.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)19.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新建優(yōu)質(zhì)果椒基地6萬(wàn)畝，改造老果園5萬(wàn)畝，水果套袋5.2億個(gè)，建設(shè)果品貯藏庫(kù)24個(gè)，新增貯量8.8萬(wàn)噸，果椒總收入11.25億元，增長(zhǎng)66.9%。畜牧養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到377萬(wàn)頭（只）。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入9.6億元。王鋪鄉(xiāng)郭岔等5鄉(xiāng)12村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和農(nóng)村沼氣項(xiàng)目全面完工。新農(nóng)村示范建設(shè)有序開展，依托“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，硬化62村巷道23萬(wàn)平方米、修建排水渠99公里，郭嘉鎮(zhèn)暖泉等8個(gè)市級(jí)示范村順利通過驗(yàn)收。
二是項(xiàng)目和招商引資工作取得較好成績(jī)。全縣共落實(shí)國(guó)家投資項(xiàng)目300項(xiàng)，總投資6.8億元，其中國(guó)家投資5.4億元；簽訂招商引資項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資28.4億元，到位資金5.7億元。
三是縣域工業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，投資1.6億元的甘肅泰達(dá)印務(wù)優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線、投資3500萬(wàn)元的天水冠源果業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成1.1億元，增長(zhǎng)20.1%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯919萬(wàn)美元，是上年的2.4倍。城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建、改建興豐、千戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處、農(nóng)家店45家、城區(qū)便民市場(chǎng)4處，新增個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)873戶。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到13.7億元，增長(zhǎng)21.3%。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序開展，城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金7389萬(wàn)元，拆除各類建筑物5235平方米，改造鋪油濱河南路何川段等城區(qū)道路3.7公里，完成亮化工程3.9公里，硬化城區(qū)巷道32條1.4萬(wàn)平方米。廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓城市管理，城區(qū)臟亂差的現(xiàn)象得到有效遏制。土地經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，收購(gòu)儲(chǔ)備土地353.5畝，掛牌出讓土地7宗144.7畝，實(shí)現(xiàn)收益1.7億元，落實(shí)省農(nóng)發(fā)行貸款1.72億元，為城市建設(shè)提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，探索出了千戶四坪梁、王尹南山流域等片帶式流域綜合治理“梯田+節(jié)灌+林果+全膜”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，得到省、市充分肯定。完成了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理、蘇家峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固、西大渠灌區(qū)配套節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建成沼氣池3323口。交通條件明顯改善，建成葫蘆河3號(hào)橋和通鄉(xiāng)油路22.9公里，農(nóng)村公路災(zāi)后重建、通暢工程16條71.8公里。
五是財(cái)稅金融工作取得新成效。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金，依法強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)資金調(diào)度，財(cái)政支出13.4億元，增長(zhǎng)11.2%，按時(shí)發(fā)放了干部職工工資、津貼補(bǔ)貼和年終一次性獎(jiǎng)金，基本保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)支出的需要和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。金融運(yùn)行良好，年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額44億元，增長(zhǎng)21%；各類貸款余額17.7億元，增長(zhǎng)15.8%。
六是教育文化衛(wèi)生等事業(yè)有了新進(jìn)步。加大教育布局調(diào)整力度，完成了興國(guó)中學(xué)、興國(guó)二小搬遷。強(qiáng)化教育常規(guī)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，全縣高考二本以上上線1802人，凈增188人。順利通過了國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。高度重視文化和文物保護(hù)工作，秦安小曲參加了深圳文博會(huì)展演，建成西川、王鋪等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，鳳山步行道和文廟鄉(xiāng)賢祠、名宦祠維修保護(hù)工程進(jìn)展良好。衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，安伏衛(wèi)生院住院樓和隴城衛(wèi)生院門診樓完成主體工程，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
七是效能作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。以鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為動(dòng)力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，行政效能明顯提高。
八是十件實(shí)事基本完成。曳渠邊、解放北路延伸段改造鋪油，濱河北路延伸段道路建設(shè)，安家園子休閑廣場(chǎng)建設(shè)，南下關(guān)道路整治，葫蘆河城區(qū)段生態(tài)治理一期工程，縣中心敬老院，縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，45所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所和150個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)，五營(yíng)、千戶等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等實(shí)事基本完成了目標(biāo)任務(wù)，蔡林路改造鋪油、1.5萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)等實(shí)事正在實(shí)施。
在報(bào)告“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)時(shí)，王東紅指出，今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路是： “十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以跨越式科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)一重點(diǎn)（全國(guó)果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣）；一圣地（全國(guó)旅游尋根祭祖圣地）； 一區(qū)域（天水－秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)）；三基地（大地灣文化展示基地，特色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地，人力資源開發(fā)基地）；打造兩品牌（中國(guó)歷史文化名縣，中國(guó)西部現(xiàn)代小商品城），做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)公路通行保障能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
主要奮斗目標(biāo)是：通過“十二五”期間的不懈努力，力爭(zhēng)全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于“十一五”期間平均增速和全市平均增速，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全市中等水平，地方財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于工業(yè)增加值增幅，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度達(dá)到全市平均水平以上，人口自然增長(zhǎng)率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平之內(nèi)。果品、商貿(mào)、旅游的產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，以職業(yè)教育為突破口的人力資源開發(fā)水平不斷提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全完善，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯提高。
王東紅報(bào)告2011年政府工作時(shí)說，繼續(xù)把為人民群眾辦實(shí)事、辦好事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決廣大群眾最急迫、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在集中力量辦好省、市政府確定的利民惠民實(shí)事的同時(shí)，突出抓好與城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的12件實(shí)事：1、啟動(dòng)12萬(wàn)平方米廉租住房等保障性住房建設(shè)工程；2、完成葫蘆河生態(tài)公園建設(shè)；3、完成濱河北路延伸段道路建設(shè)，啟動(dòng)西濱河路建設(shè)；4、完成解放北路延伸段等9條城區(qū)道路綠化、亮化工程；5、改造提升北大果品市場(chǎng)；6、完成映南社區(qū)市場(chǎng)和公廁建設(shè)；7、完成橋南初級(jí)中學(xué)和縣一中改擴(kuò)建一期工程；8、完成云山、王窯等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)41村4.6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程；9、完成農(nóng)村公路通暢工程150公里；10、新建優(yōu)質(zhì)蜜桃基地1萬(wàn)畝；11、在100個(gè)村實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；12、實(shí)施婦幼保健院遷建工程，完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。
會(huì)后，根據(jù)會(huì)議議程，分團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》、《秦安縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《秦安縣2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《秦安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。
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