近日一些寧夏銀川的學(xué)生家長反映，稱當(dāng)?shù)匾恍⿲嵤┝x務(wù)制教育的初中在招生時，向部分學(xué)生收取了數(shù)額不等的擇校費。針對家長反映的這些問題，記者來到銀川，進(jìn)行了調(diào)查。
銀川市共有初中學(xué)校21所，其中公辦學(xué)校18所、民辦3所。這三所民辦學(xué)校分別是：銀川外國語實驗學(xué)校、銀川景博學(xué)校和銀川英才學(xué)校。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)教育廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2018年，銀川市城區(qū)初中畢業(yè)生升入普通高中的比例約58%，而3所民辦初中的升學(xué)率高達(dá)87.3%，遠(yuǎn)高于全市的平均水平。
本文圖片均來自央視新聞客戶端
按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，公辦學(xué)校的小升初應(yīng)免試就近入學(xué)，不可擇校。但是民辦初中具有自主招生權(quán)，而且三所民辦初中不受學(xué)區(qū)的限制，很多家長都原意選擇讓孩子到這里上學(xué)。
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：我們今年可能來報考的大約有一千多個孩子，（錄取比例）基本上3：1、3.5：1。
而家長反映的收取高額擇校費問題的，也正是發(fā)生在這三所民辦初中。那么這三所學(xué)校到底有沒有收取擇校費？收了多少錢呢？
擇校費每人1-10萬元不等，都是家長自愿捐助？
2018年9月，這三所學(xué)校新招收的初一學(xué)生人數(shù)分別為：銀川外國語實驗學(xué)校880人，銀川景博學(xué)校608人，銀川英才學(xué)校440人。由當(dāng)?shù)匚飪r部門經(jīng)過核定公示后制定的統(tǒng)一的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年8800元，但是記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，這三所學(xué)校中，并不是所有新生都是按照這個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來交納的學(xué)費。其中銀川外國語實驗學(xué)校有823人，銀川景博學(xué)校有578人，銀川英才學(xué)校有408人，是按照標(biāo)準(zhǔn)交納了每人每年8800元的學(xué)費。但每所學(xué)校都還有一部分學(xué)生繳納了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費的額外費用。
銀川外國語實驗學(xué)校 副校長 倪培新：57個人是327萬。
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：我們是收了30名交贊助費的孩子，232萬。
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：準(zhǔn)確一點就是32個人的153萬，收了這些家長的愛心捐助，是收了一點。
從這些收費憑據(jù)中記者看到，三所學(xué)校的贊助費最低的每人1萬元，最高的每人10萬元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物價部門規(guī)定的民辦學(xué)校學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)，而家長們反映強(qiáng)烈的收取擇校費的問題，指的正是這部分收費。那么這些費用學(xué)校是以什么名義收取的呢？
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：你想給學(xué)校做點什么，你就捐助點錢。我們在民政廳注冊有成立景博慈善基金會，那么我們讓家長把這個錢，你自愿捐助到這兒。
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：我們也沒有說刻意要求誰交多少錢，是這種的，家長自愿的，都是這種愛心人士自愿的。
從這些收費憑據(jù)上顯示的內(nèi)容來看，有的學(xué)校是以愛心捐贈的名義讓家長簽訂捐贈協(xié)議書：甲方，家長姓名，乙方，寧夏銀川景博慈善基金會。捐贈數(shù)額：8萬元、2萬元、5萬元不等。
有的學(xué)校的收據(jù)上只寫了學(xué)生姓名以及所交納的金額，6萬元、3萬元不等，而另一所學(xué)校則更隱蔽，直接讓家長以公司的名義將錢交給學(xué)校。有銀川繼往開來商貿(mào)有限公司自愿捐助款3萬元、有寧夏公共資源交易管理有限公司自愿捐助款4萬元等，公司名頭各不相同。同時為了規(guī)避檢查，這些學(xué)校一律要求家長交納現(xiàn)金。
那么，為何是這119名學(xué)生被收了贊助費呢？
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：根據(jù)孩子面談的成績。
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：根據(jù)他面談的成績。
銀川外國語實驗學(xué)校 副校長 倪培新：我們是面談也有一個等級，分ABCD。等級出來以后，有的人沒有錄取。
學(xué)校預(yù)留計劃招生名額，設(shè)置錄取門檻收取高額費用
看來決定能否順利入學(xué)的重要條件，就是這幾位學(xué)校的負(fù)責(zé)人都談到的面談成績。那么什么是面談呢？這就要先來看看這三所學(xué)校的招生程序：當(dāng)?shù)亟逃块T給這三所學(xué)校核定招生名額后，學(xué)校分別在網(wǎng)上作了公示，學(xué)生自愿報名， 其中20%的招生名額由電腦搖號自動生成，剩下的80%的名額則是通過學(xué)生面談來完成招生。而這個面談之后學(xué)生是否符合錄取條件完全由各民辦學(xué)校決定。
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：就是說這些孩子可能根據(jù)你前面這個面談的這個分?jǐn)?shù)，就是因為你太差，可能來也不一定能趕得上，盡管你想交很多錢，我們也不能讓進(jìn)來。因為畢竟你還要保證，他跟其他孩子的一個平行度。
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這三所學(xué)校都在原本計劃的招生名額內(nèi)有意提高了面談的通過條件，因此就造成了一些學(xué)生在面談過程中被淘汰。例如，銀川外國語實驗學(xué)校，2018年的初一年級的招生名額為880人，通過電腦搖號和面談，只招收了823人，剩下的57個名額被用來收取高額費用。而實際上這57個名額也是在原本的招生計劃之內(nèi)的。
記者：我其實是有一個疑問校長，比如說您這880人是計劃招生的人數(shù)？
銀川外國語實驗學(xué)校 副校長 倪培新：這個是定好的，這個是事先定好的。
記者：計劃好的一個名額，和招生的人數(shù)，那么，為什么是這57個孩子要交高額的贊助費呢？
銀川外國語實驗學(xué)校 副校長 倪培新：我們給自己也稍微預(yù)留了一些（名額）。
原來，銀川外國語實驗學(xué)校計劃招生的名額是核定好的，而這些所謂因為面談分?jǐn)?shù)不夠等原因交納贊助費的57名學(xué)生，原本就在招生計劃之內(nèi)。如果按照規(guī)則，除了20%搖號入學(xué)的學(xué)生之外，其他的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照面談成績由高到低依次錄取，是完全可以一次性把計劃招生名額招滿的。但學(xué)校卻故意預(yù)留了招生名額。同樣的方法，銀川景博學(xué)校預(yù)留了30個名額，銀川英才學(xué)校預(yù)留了32個名額。
記者：三十多個孩子，是什么原因？考不上？
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：因為我們學(xué)校確實經(jīng)費緊張，家長也自愿，就有這三十多個孩子。
記者：為什么是這32個孩子交錢？
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：這個我也說不清楚。
如此看來，三所學(xué)校預(yù)留名額是一種故意行為，通過設(shè)置門檻，讓一部分學(xué)生不能通過正常的錄取，以此來收取高額的贊助費。據(jù)了解，這三所學(xué)校119名學(xué)生被收取了1萬到10萬不等總計712萬的贊助費，那么這些錢是按照什么標(biāo)準(zhǔn)收取的呢？
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：首先是家長自愿，第二是根據(jù)他面談的成績。
記者：就是成績好的少交點？
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：對，少交一點。
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：我們主要是根據(jù)家長的自愿。
記者：應(yīng)該是收費不太一樣吧？
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：不一樣。
記者：這個依據(jù)是什么？
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：這個依據(jù)家長的經(jīng)濟(jì)實力。
看來收取的贊助費并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，收多收少全由學(xué)校自己決定，毫無道理可言，有錢多收點，沒錢少收點。只要交了錢，就能擁有上學(xué)的機(jī)會。
銀川市教育局 局長 王亞斌：收取任何與教學(xué)，與入學(xué)相掛鉤的費用，都是違規(guī)違紀(jì)甚至是違法的，這是堅決不允許的。
處罰！收取款項全部清退，公開通報批評
早在2012年，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2012年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》中重點提到，堅決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費，嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。對于這樣的規(guī)定，這三所學(xué)校的負(fù)責(zé)人也是了解的，那么他們?yōu)槭裁催�要違背規(guī)定呢？
銀川外國語實驗學(xué)校 副校長 倪培新：也知道這是不對的，政策是不允許收贊助費的。
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：因為上學(xué)想進(jìn)來的人比較多，交點錢，把門檻設(shè)置一下，也可以讓一部分的人，就可以阻擋一些。
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：我們也知道這是違規(guī)收費，這絕對是不正確的。但是對于民辦學(xué)校，這個夾縫當(dāng)中生存的民辦學(xué)校來講，確實也是迫于無奈。
實際上，在今年的5月，銀川市教育局和銀川市物價局就曾聯(lián)合下發(fā)文件，要求加強(qiáng)民辦學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)禁收取各種名目的建校費和與入學(xué)掛鉤的贊助費。但是盡管如此，這三家民辦學(xué)校依然收取了共712萬的贊助費。為此，銀川市教育局也對這三所民辦初中的違規(guī)行為做出了處罰。
銀川市教育局 局長 王亞斌：盡管三令五申，那么這樣的情況，還是發(fā)生了。銀川市政府經(jīng)過研究，做出了三項處理的決定。一個是全部清退這712萬，所收的與入學(xué)掛鉤的費用全部清退給家長。第二，這三所民辦初中，不享受2019年國家的扶持政策（國家專項鼓勵資金）。
記者：這主要是哪些扶持政策？
銀川市教育局 局長 王亞斌：對于義務(wù)教育，無論是民辦還是公辦，那么國家都有專項的鼓勵資金。同時取消其2019年評優(yōu)、評選的資格。第三條，就是問責(zé)約談校長，并且在全市進(jìn)行公開的通報批評。
對于銀川市教育局對三所民辦初中做出的處理決定，三所民辦初中的負(fù)責(zé)人表示完全接受，立行立改。把之前收的712萬元贊助費全部退還給學(xué)生家長。
銀川景博學(xué)校 法人代表 張君：確實這件事情發(fā)生以后，在社會上，或者對一些在家長群中引起的一些不良影響，我也深表歉意，然后在規(guī)定的時間給他們挨個退掉。
銀川外國語實驗學(xué)校 副校長 倪培新：現(xiàn)在按要求是必須退還的。
銀川英才學(xué)校 執(zhí)行校長 李毅：要退，我們現(xiàn)在正在籌措資金，按照上面的整改要求。
民辦學(xué)校變相收取擇校費的現(xiàn)象，不僅僅只發(fā)生在銀川，全國各地都有類似情況，有些地方甚至更嚴(yán)重。民辦教育是我國教育事業(yè)的組成部分，國家對民辦教育是積極鼓勵、大力支持的，但民辦教育是公益性事業(yè)�，F(xiàn)實生活中，因教育供求的不均衡導(dǎo)致的義務(wù)教育階段擇校亂收費問題越來越嚴(yán)重，一些民辦學(xué)校辦成了貴族學(xué)校，對學(xué)生收取各種名目的高額費用，而一些地方對擇校亂收費的治理效果也難令人滿意。按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定,不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。這也說明義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校不能以賺錢為目的。而這三所學(xué)校出現(xiàn)的問題，應(yīng)該也給其他地方提了個醒。
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