[ 主持人]各位網(wǎng)友，大家下午好。歡迎收看和參與國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站的在線訪談。我們今天很高興地邀請(qǐng)到國家衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局的薛曉林局長來跟大家在線交流，回答大家關(guān)心的問題。
[薛曉林]大家下午好。
[主持人]薛局長，綜合監(jiān)督局是這次新成立的司局，您能給大家介紹一下為什么要成立這個(gè)司局，有哪些主要的職責(zé)？下一步我們主要開展哪些工作？
[薛曉林]好，下面我來簡(jiǎn)要介紹一下。
[薛曉林]隨著我國衛(wèi)生計(jì)生法制化的不斷深化，應(yīng)該講，已經(jīng)初步建立了以公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生以及計(jì)劃生育等法制制度組成的衛(wèi)生計(jì)生的法律體系，目前已經(jīng)形成了�，F(xiàn)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域共有法律11部，部門法規(guī)39部，部門規(guī)章制度有138部。這也說明，要依法行政，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我們的社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。我想，這些法律法規(guī)的有效實(shí)施，一方面需要我們行業(yè)自律，管理相對(duì)人要主動(dòng)落實(shí)，自覺遵守這些法律法規(guī)；另一方面也要加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，所以要組建綜合監(jiān)督局。
[薛曉林]但是，現(xiàn)在可能各地也出現(xiàn)一些問題，我想，這些問題并不是現(xiàn)在法律法規(guī)不健全所造成的，而是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)執(zhí)行和落實(shí)的不到位所造成的。
[薛曉林]所以，為了進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國家衛(wèi)生計(jì)生委組建了綜合監(jiān)督局，主要是加強(qiáng)綜合監(jiān)督的力量。綜合監(jiān)督局目前主要職責(zé)是：承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督，以及監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況，其次是督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件的查處，指導(dǎo)規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法的行為。
[主持人]下一步新的司局成立以后有哪些大的舉措？要開展哪些重點(diǎn)工作？
[薛曉林]我們成立綜合監(jiān)督局下一步的工作，總體的工作思路是依法監(jiān)督為前提，主要是促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的全面落實(shí)，有效地去解決監(jiān)督重大問題為重點(diǎn)，一是完善監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生的日常綜合監(jiān)督，而且突出工作重點(diǎn)，中間要做好大案要案的查處和專項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作，盡快形成綜合監(jiān)督的新格局。再有就是為推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，綜合監(jiān)督發(fā)揮重要的作用。
[薛曉林]下一步具體開展的有幾方面的工作，一是做好行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放和職能轉(zhuǎn)變工作，這也是綜合監(jiān)督局當(dāng)前所要做的一項(xiàng)工作。按照國務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變工作的要求，我委這次取消和下放了一批行政審批的事項(xiàng)，其中涉及到我們監(jiān)督局的職責(zé)，有取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)，二是將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物資生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責(zé)下放至省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門，三是取消了化學(xué)品的毒性監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。取消這些權(quán)力的下放工作主要是體現(xiàn)國務(wù)院精簡(jiǎn)下放的具體體現(xiàn)。但是，我們還要做好平穩(wěn)的過渡工作，圍繞一些遺留問題來妥善處理，而且規(guī)范保留的行政審批工作加大監(jiān)督力度和加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力，這些方面我們做好相關(guān)的工作。
[薛曉林]二是以大案要案查處和專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，加大推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的力度，重點(diǎn)是督查督辦衛(wèi)生計(jì)生大案要案。近期我們針對(duì)了醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域的重點(diǎn)和突出問題，已經(jīng)在全國開展了以醫(yī)療廢物處置、放射診療防護(hù)、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，還有以飲用水安全、餐飲用具集中消毒單位為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。其次，對(duì)打擊“兩非”綜合治理、出生人口的性別比工作進(jìn)行了督查。
[薛曉林]三是強(qiáng)化了日常監(jiān)督工作，組織實(shí)施了2013年國家衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生傳染病的防治日常監(jiān)督工作，督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、黑診所，這也是我們常抓不懈的工作，也就是說露頭就打。有計(jì)劃地開展了對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
[薛曉林]四是加強(qiáng)監(jiān)督體系和能力的建設(shè)，主要是探索衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是機(jī)構(gòu)整合以后，如何健全基層的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，還特別要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設(shè)，近期以規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書和監(jiān)督員的著裝為抓手，開展執(zhí)法稽查，這項(xiàng)工作已經(jīng)部署下去，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督員的執(zhí)法水平。
[主持人]我們來看看網(wǎng)民有什么問題。網(wǎng)友“基層計(jì)生工作者”提問，他說他比較關(guān)心機(jī)構(gòu)改革中衛(wèi)生計(jì)生的基層力量如何整合，如何進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，如何建立監(jiān)督體系的問題。
[薛曉林]這個(gè)問題我來做一個(gè)簡(jiǎn)要的回答。
[薛曉林]一是整合以后衛(wèi)生計(jì)生基層監(jiān)督工作需要加強(qiáng)，衛(wèi)生計(jì)生工作都是民生工作，這次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要原則就是要加強(qiáng)基層的工作網(wǎng)底建設(shè)，目前是重中之重。這里我就不舉例 來說了。
[薛曉林]二是綜合監(jiān)督體系建設(shè)需要完善。整合前，衛(wèi)生、計(jì)生的監(jiān)督工作都有一套符合各自工作特點(diǎn)和工作體系，整合以后為了更好地發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)和計(jì)生工作基層網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)這兩大優(yōu)勢(shì)，探索建立一套優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享且密切合作、機(jī)制健全的綜合工作體系。
[薛曉林]三是監(jiān)督檢查工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。圍繞計(jì)生、衛(wèi)生工作的這些熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及社會(huì)影響大，特別是老百姓普遍關(guān)心的突出問題，我們要不斷健全監(jiān)督的工作機(jī)制，強(qiáng)化我們監(jiān)督的手段，而且要加強(qiáng)督查督辦，特別要不斷提高我們綜合監(jiān)督的能力和水平。
[主持人]網(wǎng)友高向民提問：我是一名基層的衛(wèi)生監(jiān)督員，想請(qǐng)教局長怎么解決縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、稱謂不一樣、管理模式不統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障不到位這些基層監(jiān)督方面存在的問題？新的司局成立以后，怎么加強(qiáng)這方面的工作？
[薛曉林]應(yīng)該講，在整合前，原衛(wèi)生部就發(fā)布了39號(hào)令，就是《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，其中規(guī)定了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，其中包括監(jiān)督的任務(wù)、職責(zé)，以及整個(gè)監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制及保障措施等內(nèi)容，規(guī)定得很明確。但是，機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整后，特別是這位網(wǎng)民提出的問題，39號(hào)令也亟需修訂。而且，通過我們?cè)俅涡抻唩磉M(jìn)一步明確和規(guī)范我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)、工作、保障措施、監(jiān)督體系等重要內(nèi)容，其中涵蓋經(jīng)費(fèi)保障等問題。此項(xiàng)工作我們局已向工作部門報(bào)送了修訂39號(hào)令的計(jì)劃，也著手做好了前期的準(zhǔn)備和調(diào)研工作。
[薛曉林]衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作直接涉及到人民的健康以及各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)，它也涉及到醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，是全局性的工作，所以任務(wù)繁重，責(zé)任重大。應(yīng)該講，在現(xiàn)在，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，有些人喪失道德底線，違法犯罪，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序，這需要我們監(jiān)督隊(duì)伍的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加以制止并堅(jiān)決打擊，所以衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作十分重要，是這次機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)的職能。特別是改革越深化，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的同時(shí)，監(jiān)督工作就越要跟上。監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生計(jì)生部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，改革要著眼衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革與發(fā)展的大局，從推進(jìn)監(jiān)管體制的綜合改革、加強(qiáng)統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法要求出發(fā)，來明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和定位，這樣積極推進(jìn)綜合監(jiān)督體系的建設(shè)。
[薛曉林]我們也要以這次改革為契機(jī)，加強(qiáng)調(diào)研，充分聽取各方的意見，組織修訂完善關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)等內(nèi)容。
[主持人]網(wǎng)友“基層衛(wèi)生監(jiān)督員”很關(guān)心基層監(jiān)督員如何履行職責(zé)，如何在履職中避免被追求刑事責(zé)任的問題。
[薛曉林]這個(gè)問題也是現(xiàn)在反映比較突出的一個(gè)問題。應(yīng)該講，這幾年監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，特別是對(duì)非法行醫(yī)的打擊，因?yàn)榉欠ㄐ嗅t(yī)也越來越隱蔽，所以我們監(jiān)督員取證查處越發(fā)困難，這對(duì)監(jiān)督員依法行政的能力和水平提出了更高的要求。監(jiān)督員要依法履職，牢固樹立依法行政的意識(shí)，要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法監(jiān)督的能力和水平。但是同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作的規(guī)范程序、標(biāo)準(zhǔn)等，讓我們監(jiān)督員有章可循，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督員的合法權(quán)益。
[主持人]還有的網(wǎng)友提出，新部門計(jì)劃從哪些方面來加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理？
[薛曉林]這個(gè)問題提得好。我們要根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和傳染病法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、放射診斷管理規(guī)定和醫(yī)療廣告管理辦法這些相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)行為以及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查。我委從今年7月起已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的以醫(yī)療廢物、放射診療以及醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)提高相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。
[主持人]有網(wǎng)友提出，最近炒得很熱的氣功“大師”王林事件，監(jiān)督局對(duì)此有什么意見？
[薛曉林]在2000年7月12號(hào)，原衛(wèi)生部發(fā)布了第12號(hào)令《醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了像王林這樣的氣功行醫(yī)的情況歸國家中醫(yī)管理局管理，但這項(xiàng)工作我們已與國家中醫(yī)藥管理局一起開會(huì)進(jìn)行了研究，國家中醫(yī)管理局也正在責(zé)成江西進(jìn)行調(diào)查，我們將查清事實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)這些確實(shí)核實(shí)是非法行醫(yī)的，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。
[主持人]現(xiàn)在網(wǎng)民對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)的監(jiān)管非常關(guān)注，請(qǐng)問醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)放射防護(hù)的監(jiān)管？
[薛曉林]我們已經(jīng)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，已經(jīng)召開了全國電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，工作部署先由省級(jí)自查，對(duì)地方發(fā)現(xiàn)的大案要案，我們要直接進(jìn)行查處。
[主持人]有的網(wǎng)友提出，原來衛(wèi)生部曾經(jīng)廣泛開展走群眾路線，培養(yǎng)了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，很多地方已經(jīng)培養(yǎng)起這支隊(duì)伍，不知道將來衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員會(huì)不會(huì)納入到基層衛(wèi)生監(jiān)督員的隊(duì)伍里？像這些協(xié)管員，將來會(huì)何去何從？還有網(wǎng)友也問到關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)的問題，請(qǐng)您介紹一下。 [ 2013-07-30 14:30:07.0 ]
[薛曉林]現(xiàn)在，監(jiān)督工作是衛(wèi)生計(jì)生工作中非常重要的一項(xiàng)工作，起著非常重要的作用，它的作用就是要監(jiān)督衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行情況，所以，目前我們國家有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員17萬人，衛(wèi)生監(jiān)督員近8萬人，但是衛(wèi)生監(jiān)督員每萬人口的比例是不到0.6。應(yīng)該講，這支隊(duì)伍在整個(gè)衛(wèi)生計(jì)生工作當(dāng)中起了不可替代的作用。我想，這支隊(duì)伍今后不是削弱，而是加強(qiáng)的問題。前不久，衛(wèi)生計(jì)生委開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)都組織調(diào)研組去調(diào)研，我陪嘯宏副主任赴青海調(diào)研，在黃南州尖扎縣，到了村里，我們一看，就覺得你問的這項(xiàng)工作應(yīng)該加強(qiáng)而不能削弱。
[薛曉林]現(xiàn)在協(xié)管員一般只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))，個(gè)別延伸到村，由村醫(yī)來承擔(dān)這項(xiàng)工作，但是現(xiàn)在看來，村醫(yī)的工作任務(wù)非常重，因?yàn)樗麄兂袚?dān)著廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)�，F(xiàn)在衛(wèi)生計(jì)生整合以后，我們也看了，因?yàn)橛?jì)生這支隊(duì)伍在村里有計(jì)生專干，我們想，應(yīng)該把基層衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。所以，下一步需要我們進(jìn)一步來研究怎樣把衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)得更好，把我們的網(wǎng)底完全兜住，我們的協(xié)管員要放到村里，這項(xiàng)工作我們局已經(jīng)于近期準(zhǔn)備開展調(diào)研，調(diào)研以后提出可行性報(bào)告。
[薛曉林]總之，監(jiān)督隊(duì)伍是監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的根本。監(jiān)督體制改革以來，目前全國已建立一支近8萬人的監(jiān)督隊(duì)伍。我委高度重視監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》相關(guān)要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督員培訓(xùn)體系，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，建設(shè)一支高端引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋基層的高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍。
[主持人]綜合監(jiān)督局負(fù)責(zé)的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作與原衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局的職責(zé)有什么不同？
[薛曉林]現(xiàn)在，按照新的職責(zé)，所有涉及衛(wèi)生計(jì)生的法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況都由綜合監(jiān)督局進(jìn)行監(jiān)督。
[主持人]不久前，衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了關(guān)于開展公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作和醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作兩個(gè)通知，開展這兩項(xiàng)工作的主要目標(biāo)和措施是什么？
[薛曉林]國家衛(wèi)生計(jì)生委決定今年在全國范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為此印發(fā)了通知并召開了全國電視電話會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括醫(yī)療廢物、放射診療和醫(yī)療廣告三個(gè)方面。公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括生活飲用水和餐飲具集中消毒兩個(gè)方面。
[薛曉林]比如醫(yī)療廣告方面，通過多種途徑收集線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點(diǎn)監(jiān)督檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》，發(fā)布的醫(yī)療廣告是否與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容相符，嚴(yán)厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。生活飲用水方面，重點(diǎn)監(jiān)督檢查日供水千噸以上水廠的水質(zhì)消毒、農(nóng)村寄宿制學(xué)校自建設(shè)施供水水源衛(wèi)生防護(hù)和居民住宅區(qū)二次供水儲(chǔ)水設(shè)備衛(wèi)生管理情況。餐飲具集中消毒方面，重點(diǎn)監(jiān)督檢查持有工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位的生產(chǎn)工藝流程、使用的消毒產(chǎn)品和消毒后的餐飲具檢驗(yàn)報(bào)告是否符合要求，開展“清無”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位的違法行為。各地衛(wèi)生計(jì)生部門將按照統(tǒng)一要求開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將依 法查處。
[主持人]網(wǎng)友還有很多有關(guān)計(jì)生衛(wèi)生的問題，我們將來再組織相關(guān)司局與大家進(jìn)行互動(dòng)交流，今天綜合監(jiān)督局薛局長的在線訪談就要結(jié)束了，最后請(qǐng)薛局長再和網(wǎng)友說幾句吧。
[薛曉林]感謝網(wǎng)友對(duì)我們國家衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局的關(guān)心，我們一定不辜負(fù)大家的期望，努力工作，希望網(wǎng)友們一如既往地支持我們，我們共同把衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)執(zhí)行好、落實(shí)好，使衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。謝謝網(wǎng)友們。
[主持人]感謝薛局長。本次訪談到此結(jié)束，感謝各位網(wǎng)友的參與。
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