（7月30日下午，天水市人民政府新聞辦公室舉行抗災(zāi)救災(zāi)工作第三次新聞發(fā)布會。）
（中共天水市委外宣辦主任、天水市人民政府新聞辦公室主任劉越高主持新聞發(fā)布會）
7月30日下午，天水市人民政府新聞辦公室舉行抗災(zāi)救災(zāi)工作第三次新聞發(fā)布會，秦州區(qū)人民政府副區(qū)長顧應(yīng)存就7•25秦州區(qū)娘娘壩暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況向媒體記者介紹情況。
中共天水市委外宣辦主任、天水市人民政府新聞辦公室主任劉越高主持新聞發(fā)布會。甘肅日報(bào)、天水日報(bào)、天水電視臺、天水在線等多家媒體記者參加了新聞發(fā)布會。
7•25秦州區(qū)娘娘壩暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況介紹
秦州區(qū)人民政府副區(qū)長 顧應(yīng)存
（ 2013年7月30日）
女士們、先生們：
大家下午好！
下面，我就天水市秦州區(qū)7•25暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況作一介紹通報(bào)。
一、受災(zāi)情況
今年，進(jìn)入汛期以來，我區(qū)遭到持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，特別是近一個(gè)多月來，連續(xù)發(fā)生4次大暴雨或特大暴雨，加之受7•22岷縣、漳縣6.6級地震波及，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)多處山洪暴發(fā)，山體滑坡、崩塌、泥石流等群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。從受災(zāi)情況看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是降雨持續(xù)時(shí)間長雨量大。今年我區(qū)連續(xù)發(fā)生強(qiáng)降雨，尤其是7•25特大暴雨，降雨量之高、范圍之廣、危害之大為百年不遇，至7月27日，降雨量最高的娘娘壩鎮(zhèn)錢家壩村達(dá)到894.5mm，比上年全年偏多32%，比上年同期偏多134%，白家河最大洪峰流量達(dá)1100立方米/秒，為歷史極值，水位比7月8日暴雨水位高出2米。二是多種自然災(zāi)害疊加。6•20、7•8、7•21連續(xù)3次暴雨及特大暴雨，致使山體土壤水分極度飽和，土質(zhì)松軟，地質(zhì)環(huán)境已十分脆弱，再加上7•22岷縣、漳縣6.6級地震波及影響，導(dǎo)致我轄區(qū)發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流、山體崩塌等群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率加大，危險(xiǎn)性及危害程度進(jìn)一步加劇。三是以喬木為主的植被抗滑能力差。本次特大暴雨受災(zāi)最嚴(yán)重的娘娘壩區(qū)域內(nèi)植被茂密，但多以人工林為主，樹種單一，且以高大喬木為主，加之土層淺薄，抗滑能力差，發(fā)生滑坡后極易在沖溝內(nèi)形成堰塞和泥石流。四是地質(zhì)地形條件復(fù)雜。娘娘壩區(qū)域山大溝深，多為兩山夾一川地形，且川區(qū)狹窄，大多數(shù)村莊臨河背山而建，極易遭到山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害侵襲。五是災(zāi)害造成的損失巨大。7•25暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害不僅致使我區(qū)大量房屋倒塌，農(nóng)田淹沒，道路沖毀，電力、通訊中斷，并造成了較大的人員傷亡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)街道辦事處13623戶54826人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾14259人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)84762.7萬元。截止7月29日，災(zāi)害造成19人死亡，1人失蹤。其中娘娘壩18人死亡，1人失蹤。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村受災(zāi)情況
1.房屋受損情況。因?yàn)?zāi)倒塌房屋716戶2024間，形成危房1454戶5948間，損壞房屋1860戶7577間，造成經(jīng)濟(jì)損失15761.2萬元。其中，娘娘壩鎮(zhèn)倒塌房屋1192間，形成危房3284間，損壞5712間。
2.農(nóng)林牧受災(zāi)情況。農(nóng)作物受災(zāi)108683畝，成災(zāi)87664畝，絕收46517畝，水毀農(nóng)田17146畝，泥石流淹埋耕地106畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約7671萬元。水毀林地1870.8畝、苗圃1050畝，直接經(jīng)濟(jì)損失約12606萬元。水毀養(yǎng)殖場42座25460平方米，死亡牲畜家禽27910頭（只），損壞池塘125208平方米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3147.5萬元。
3.水利基礎(chǔ)設(shè)施受損情況。沖毀堤防30處38.1公里，沖毀飲水工程31處，影響到54350人的飲水，沖毀灌溉工程3處18900畝、梯田5188畝、淤地壩6座，其他水利工程89處，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10603.2萬元。
4.道路受損情況。沖毀道路207.9公里，涵洞39道，公路橋梁18座660米，形成泥石流塌方109處44849立方米，損毀防護(hù)工程34處13168立方米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失15219.7萬元。
5.教育系統(tǒng)受災(zāi)情況。暴雨導(dǎo)致84所中小學(xué)遭到損壞，倒塌校舍916平方米，新增危房30248平方米，毀壞教學(xué)儀器約1780套、課桌凳約1090套，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2289.4萬元。
6.地質(zhì)災(zāi)害情況。暴雨致使我區(qū)境內(nèi)多處發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，特別是娘娘壩區(qū)域異常嚴(yán)重，為全面快速了解掌握地質(zhì)災(zāi)害情況，7月26日，特請甘肅建材總隊(duì)對娘娘壩鎮(zhèn)錢家壩、舒家壩、南峪、小南峪、榮光、娘娘壩村等區(qū)域用無人駕駛飛機(jī)進(jìn)行了航測，在已航測的約32平方公里范圍內(nèi)，所有沖溝均暴發(fā)泥石流，所有山體均呈現(xiàn)大規(guī)模滑坡，平均每平方公里發(fā)生滑坡和泥石流的密度約56處，已滑坡面積約占總面積的10%，航測到的村莊農(nóng)戶院落沖入泥石流和洪水的超過65%。經(jīng)初步排查，僅在娘娘壩、榮光、錢家壩、舒家壩、南峪、沿川等村共發(fā)現(xiàn)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害53處，嚴(yán)重威脅939戶4904人生命財(cái)產(chǎn)和3所學(xué)校、鎮(zhèn)派出所、水廠、苗圃的安全，經(jīng)濟(jì)損失無法估量。
截止目前，7•25暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失約67298萬元。
�。ǘ┏菂^(qū)受災(zāi)情況
城區(qū)北山王家半坡、棗園、馬蘭、豹子溝、呂二溝等多處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇，出現(xiàn)滑坡、塌陷，向陽小區(qū)3幢居民住宅樓樓頂、地面開裂，部分居民院落進(jìn)水，房屋出現(xiàn)裂縫、沉陷、倒塌等災(zāi)情，共倒塌房屋224間，形成危房1242間，受損房屋1610間。出現(xiàn)山體滑坡37處，山體崩塌8處，地陷3處，堤防損毀9處1035米，道路損毀12000平方米，橋梁受損16座，飲水工程損毀7處，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約17464.7萬元。
二、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作開展情況
一是及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警。7.25暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前，按照省政府應(yīng)急辦7月23日、24日重要天氣預(yù)告（第87期、第89期），市、區(qū)兩級政府及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，迅速傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一時(shí)間內(nèi)將信息傳達(dá)到各村組、作業(yè)單位和包村干部責(zé)任人，逐一靠實(shí)責(zé)任。市委、市政府于7月23日下發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知；24日晚，市政府應(yīng)急辦、市氣象局均先后兩次發(fā)出雷電黃色預(yù)警、暴雨橙色預(yù)警；區(qū)政府辦、防汛辦于25日凌晨迅速傳真通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好預(yù)警防汛防災(zāi)工作；娘娘壩鎮(zhèn)在7月24日14時(shí)40分向各村發(fā)出防汛預(yù)警通知的基礎(chǔ)上，于25日零點(diǎn)32分再次向各村發(fā)出防汛防災(zāi)通知，要求全力做好防汛抗洪工作；區(qū)國土分局與氣象局于7月24日17時(shí)聯(lián)合發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，區(qū)政府辦第一時(shí)間傳真各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各相關(guān)部門，并每隔2—3小時(shí)由值班人員撥打值班座機(jī)電話督查，并要求“一把手”接聽電話，把值班責(zé)任落到實(shí)處。
二是緊急啟動應(yīng)急響應(yīng)。7.25暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶領(lǐng)相關(guān)部門迅速奔赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)集各方力量全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮解救被困人員，搜救失蹤人員，搶救受傷人員。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣受災(zāi)最為嚴(yán)重的娘娘壩鎮(zhèn)，成立娘娘壩搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，下設(shè)9個(gè)職能工作組，緊急啟動自然災(zāi)害二級響應(yīng)，緊急調(diào)集區(qū)、鎮(zhèn)兩級干部職工組成8個(gè)工作組，由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，立即趕赴受災(zāi)村莊，了解受災(zāi)情況，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三是緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾。為確保災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力組織轉(zhuǎn)移安置群眾，市、區(qū)交通運(yùn)管部門調(diào)運(yùn)客車283輛（次），轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾14259人，其中投親靠友分散避險(xiǎn)10649人，在14個(gè)安置點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移安置3613人，僅受災(zāi)最為嚴(yán)重的娘娘壩鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移9864人，其中投親靠友分散避險(xiǎn)7127人，在娘娘壩鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、沿川小學(xué)、森林派出所、娘娘壩道班、皂郊鎮(zhèn)興隆學(xué)校、皂郊中學(xué)、皂郊學(xué)區(qū)、太京鎮(zhèn)太京中學(xué)等11個(gè)避險(xiǎn)點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)2737人。各避險(xiǎn)點(diǎn)分別由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)把片負(fù)責(zé)，并按每人每天15元標(biāo)準(zhǔn)安排災(zāi)民生活。市、區(qū)下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金1400萬元，民政部門緊急調(diào)運(yùn)帳篷630頂、折疊床440張、床板700張、棉被1200床，衣服1萬多件，蠟燭10箱，手電200個(gè)，方便面2200箱，礦泉水400件。社會各界捐款130多萬元，方便面600箱，礦泉水500件，柴油2噸，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的生活得以妥善安置，受災(zāi)群眾情緒基本穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)社會治安狀況良好。
四是全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。7.25暴洪群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生當(dāng)日下午，針對娘娘壩鎮(zhèn)28個(gè)行政村尚有20個(gè)村無法進(jìn)入、情況不明的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府連夜召開緊急會議，決定由區(qū)、鎮(zhèn)兩級干部組成9個(gè)工作組，26日一早翻山越嶺、涉河過水，了解受災(zāi)及人員傷亡情況；并針對救援力量不足、物資儲備緊缺等現(xiàn)狀，向市委、市政府專題匯報(bào)，市委、市政府立即召開緊急會議，調(diào)集各方救援力量迅速進(jìn)入。截止26日下午，除派往溝門、杜家莊、長河一線的工作組尚未返回，3個(gè)行政村情況不明外，其余17個(gè)行政村情況基本掌握。27日上午，區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部又安排鎮(zhèn)干部和消防隊(duì)員組成突擊隊(duì)，再次向溝門、長河一線挺進(jìn)，突擊隊(duì)于下午6時(shí)20分左右和26日派出到溝門、杜家莊、長河了解完災(zāi)情，安排村組干部做好群眾避險(xiǎn)自救工作后返回的工作組在被沖毀的望天大橋隔河會合，消防官兵通過隔河喊話了解相關(guān)情況后，用海事電話向指揮部報(bào)告，“3個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)嚴(yán)重，未發(fā)現(xiàn)人員傷亡”。
省軍區(qū)、21軍防化團(tuán)、天水武警支隊(duì)、消防支隊(duì)、預(yù)備役旅等駐省市部隊(duì)在災(zāi)害發(fā)生后，緊急調(diào)集官兵400余人開展人員搜救、道路搶通等工作；市區(qū)交通、運(yùn)管、水務(wù)等部門緊急調(diào)用客車、挖掘機(jī)、鏟車等全力轉(zhuǎn)運(yùn)受災(zāi)群眾，搶修搶通受損道路及水利設(shè)施，民政部門緊急調(diào)運(yùn)帳篷、折疊床、棉被、方便面、礦泉水等急需救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾；衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門調(diào)集工作人員、出動急救車輛救治傷員，在避險(xiǎn)點(diǎn)安置點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放常用藥品，積極開展集中保健宣傳、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、食品安全監(jiān)督工作；公安、交警出動警力300多人，全天候開展交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)等各項(xiàng)工作，有效保障了交通安全和社會治安穩(wěn)定。電力部門搶通基站19個(gè)，搶通光纜328皮長公里；電信部門在全力保障電信信號暢通的同時(shí)，配發(fā)150部手機(jī)支援災(zāi)區(qū)；天水移動公司積極協(xié)調(diào)省移動公司，調(diào)動青海省移動公司全力支援開展移動受損光纜搶修。7月28日上午，區(qū)四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)召開會議，專題研究全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，下午，又召開全區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急會議，對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行再部署，進(jìn)一步靠實(shí)四大組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮牽頭抓總、指揮協(xié)調(diào)作用，調(diào)集一切力量，深入災(zāi)區(qū)一線，竭盡全力抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。為加強(qiáng)娘娘壩鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)一線工作力量，從區(qū)直各部門抽調(diào)了年齡輕、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的100名干部職工下派到娘娘壩鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)村干部“一對一、手拉手”，深入到96個(gè)自然村，核查災(zāi)情，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，疏導(dǎo)群眾情緒，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。目前，各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正在有力有序開展。
五是全面做好防汛各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把防汛工作擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)防汛救災(zāi)各項(xiàng)制度，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及部門包抓暴雨災(zāi)害重點(diǎn)安置村和城區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域責(zé)任制，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)按照包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，靠前指揮，全面做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直相關(guān)部門對全區(qū)各個(gè)區(qū)域的險(xiǎn)情線段加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)掌握汛情動態(tài)，對重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警戒線，加強(qiáng)河道溝渠疏浚，暢通低洼區(qū)域排水工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，做好防汛應(yīng)急演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，為全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是積極謀劃災(zāi)后重建。暴雨災(zāi)害已對我區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)后重建的任務(wù)十分艱巨，我們堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，及早著手聘請專家認(rèn)真做好受災(zāi)區(qū)域?yàn)?zāi)害評估工作，著手組織編制災(zāi)害重建規(guī)劃，初步完成災(zāi)后重建項(xiàng)目投資概算，發(fā)改、水務(wù)、交通、住建及區(qū)直有關(guān)部門正在多方爭取災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金，盡快啟動災(zāi)后重建工作。
三、下一步工作打算
下一步，我們將在省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、社會各界的大力支持幫助下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，繼續(xù)全力搜救失蹤人員，抓緊抓好水毀道路搶修，妥善安排困難群眾生活，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低。
一是積極調(diào)動一切救援力量，以人員搜救為第一任務(wù)，在消防、武警等部隊(duì)官兵及社會有關(guān)方面的支持下，進(jìn)一步掌握受災(zāi)情況，疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，全力開展人員搜救。
二是組織動員一切力量，加緊加快道路搶通，打通生命通道，深入各受災(zāi)村開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
三是繼續(xù)采取分散安置和集中安置相結(jié)合的辦法，做好受災(zāi)群眾和受威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置工作，全力確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有水喝、有醫(yī)就、有衣穿、有住所”。
四是進(jìn)一步加大災(zāi)情核查力度，抽調(diào)專門人員深入28個(gè)行政村96個(gè)自然村，詳細(xì)核查房屋、農(nóng)田、牲畜及基礎(chǔ)設(shè)施受損情況。
五是積極開展災(zāi)后重建前期工作，認(rèn)真做好娘娘壩區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害評估及村莊建設(shè)規(guī)劃等工作，為開展災(zāi)后重建打好基礎(chǔ)。
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