新華社北京７月３日電 特稿：美國封殺伊朗石油如何擾動世界
新華社記者
自５月宣布退出伊朗核協(xié)議以來，美國政府重啟對伊制裁的措施更加具體而嚴厲。近日，美國國務(wù)院單方面要求所有國家停止從伊朗進口石油，否則將受到懲罰，包括面臨被逐出美國市場的風(fēng)險。
分析人士認為，美國意在通過限制石油出口切斷伊朗現(xiàn)金流，以遏制其核導(dǎo)研發(fā)能力和地區(qū)影響力。此舉將對全球石油市場造成沖擊，為世界經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定帶來不確定性。但考慮到制裁措施招致多方不滿，其執(zhí)行效果有待觀察。
施壓伊朗 一石二鳥
今年５月８日，美國宣布退出伊核協(xié)議并發(fā)布聲明稱，將對伊朗重啟制裁，主要針對伊朗能源、石化和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域。此次美國封殺伊朗石油出口，被認為是其后續(xù)落實舉措。
新美國安全中心兼職高級研究員彼得·哈雷爾認為，美國恢復(fù)制裁將給伊朗帶來沉重經(jīng)濟壓力，讓華盛頓更有可能重啟伊核協(xié)議談判，施壓德黑蘭放棄支持敘利亞乃至收縮在整個中東地區(qū)的影響力。
制裁措施還將可能為美國帶來“額外收益”。伊朗是石油輸出國組織（歐佩克）第三大產(chǎn)油國，每天原油出口量超過２００萬桶。據(jù)媒體報道，如果美國盟友放棄進口伊朗石油，而印度等國被迫減少進口，那么伊朗每天石油對外供應(yīng)量將減少約１５０萬桶，由此造成的供應(yīng)缺口約占全球原油總產(chǎn)量的１．５％。
目前，美國政府正派人飛往多個產(chǎn)油國協(xié)調(diào)立場，以確保伊朗退出后全球市場的石油供應(yīng)。美國總統(tǒng)特朗普６月３０日發(fā)表推特稱，已向沙特國王薩勒曼提出增產(chǎn)要求，并得到后者積極回應(yīng)。
美國之所以這樣做，在德國《南德意志報》看來“有其私心”。該報在題為《特朗普石油游戲給世界帶來風(fēng)險》的文章中指出，近年來美國大幅增加石油出口，把自己視為潛在的供應(yīng)商。近期，美國特使黑莉在新德里游說印度總理莫迪減少對伊朗石油依賴，并表態(tài)稱，美國能夠滿足印度的能源需求。
多方不滿 效果存疑
美國單邊制裁引起包括其盟友在內(nèi)的多方不滿。分析人士指出，美國掌控全球石油美元體系，技術(shù)上可以對違反美國禁令的實體實施制裁，但考慮到“禁購令”對石油進口國經(jīng)濟的影響和各方可能的反制，能否取得預(yù)期效果有待觀察。
自伊核協(xié)議生效以來，歐洲企業(yè)加大了對伊朗石油行業(yè)的投資。此次美國重啟制裁，勢必傷及歐洲企業(yè)利益。歐盟此前在尋求美國豁免待遇未果后啟動了“阻斷法令”。按此法令，如美國對別國制裁殃及歐盟企業(yè)，涉事企業(yè)無須遵守美國制裁規(guī)定。
日本駐伊朗前大使孫崎享認為，美國“禁購令”恐對日本經(jīng)濟造成不利影響。日本《每日新聞》６月２９日發(fā)表社論，批評美國此次禁購要求實屬單邊行為，不應(yīng)利用其國際金融影響力綁架民營企業(yè)，干涉他國能源政策。該報呼吁日本政府應(yīng)堅決拒絕這一無理要求。
伊朗是印度日益重要的能源供應(yīng)方，印度每日從伊朗進口原油約７０萬桶。就在黑莉公開表態(tài)希望印度減少對伊朗原油依賴后不久，印度石油部國際合作聯(lián)合秘書蘇迪爾表示，“印度不承認單邊制裁，只承認聯(lián)合國的制裁”。
對于美國單邊制裁能否達成目的，俄羅斯科學(xué)院東方研究所高級研究員薩任表示懷疑。他認為，如果伊朗被迫與國際買家切斷交易，俄羅斯可通過易貨貿(mào)易施以援助，雙方簽署相關(guān)協(xié)議后，俄羅斯完全可以把伊朗石油當成自己的石油出售。
哈雷爾則認為，美國要求各國切斷和伊朗的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將非常困難，“華盛頓將不會為自己的行為找到政治支持，重啟單邊制裁所付出的外交代價將可能遠高于獲益”。
連鎖反應(yīng) 多重影響
當前，一些國家迫于美國制裁壓力開始調(diào)整其石油進口政策。專家認為，美國此舉不僅給伊朗經(jīng)濟和民生造成打擊，還將進一步破壞中東地區(qū)和平穩(wěn)定，其單邊主義和長臂制裁將再度損害其形象。
美國蘭德公司安全政策高級研究員理查德·巴法表示，如果美國嚴格執(zhí)行制裁措施，無疑會迫使西方國家大幅減少對伊朗投資，這將令伊朗經(jīng)濟雪上加霜，導(dǎo)致伊朗未來可能退出伊核協(xié)議，這將給中東地區(qū)安全帶來極大影響。
國際市場還擔心，如果美國對伊朗石油“禁購令”被嚴格執(zhí)行，全球原油供應(yīng)很可能會出現(xiàn)缺口，國際油價也將明顯上漲，進而影響世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇。
彭博社認為，特朗普政府在別國購買伊朗石油的問題上立場強硬，將讓國際油價不斷升高，市場擔心，即便沙特增產(chǎn)，國際原油供應(yīng)緊張情況也將超出預(yù)期。該社還援引阿聯(lián)酋能源分析師羅賓·米爾斯的話說，特朗普對沙特提出的增產(chǎn)要求將加劇沙特和伊朗的對立，增加市場緊張情緒。
美國智庫外交關(guān)系學(xué)會能源問題專家埃米·賈夫認為，填補伊朗石油出口受限造成的缺口將讓歐佩克國家因增產(chǎn)而陷入激烈爭吵，美國“禁購令”將成為地緣政治不穩(wěn)的新因素。（參與記者：朱東陽、劉晨、趙旭、安曉萌、沈紅輝、張遠、桂濤、穆東）
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