開啟跨越發(fā)展強(qiáng)大引擎
——全省“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)述評(píng)
甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義
隨著“3341”項(xiàng)目工程的全面深入推進(jìn)，如今“項(xiàng)目”一詞，無疑成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域里最熱的詞匯。
謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，各地發(fā)展抓項(xiàng)目的熱情高漲，勁頭十足。項(xiàng)目建設(shè)不僅成為各地?fù)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的自覺行動(dòng)，也成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
大項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，招商引資到位資金高，2013年項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩
回顧2013年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下全面貫徹落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，緊緊抓住“3341”項(xiàng)目工程這一總抓手，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)工作取得顯著成績。去年省列200個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資1656.84億元，占年度計(jì)劃投資的106.83%，是歷年來項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年。
——“三大戰(zhàn)略平臺(tái)”建設(shè)順利推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)方面，蘭州新區(qū)去年招商引資到位資金600億元，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長極。文化戰(zhàn)略平臺(tái)方面，實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新重大項(xiàng)目329個(gè)，完成投資293億元。生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)方面，《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。這標(biāo)志著我省已經(jīng)形成了國家戰(zhàn)略層面的三大平臺(tái)支撐，發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的后勁更加充足，發(fā)展的空間更為廣闊。
——“3341”項(xiàng)目工程制度體系基本形成。制定完成了“3341”項(xiàng)目工程11個(gè)實(shí)施方案和項(xiàng)目庫建設(shè)、考核評(píng)估等7個(gè)工作方案。對(duì)全省500萬以上項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，共錄入項(xiàng)目3萬多個(gè)，投資總額6.96萬億元。動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫每月進(jìn)行更新，并逐月以工作簡報(bào)形式通報(bào)各市州投資完成情況。
——全省重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。去年，省列200個(gè)重大項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)，其中34個(gè)項(xiàng)目已建成或部分建成投用，新開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)39個(gè)，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)資金保障有力。去年，我省在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。去年共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目4199個(gè)、累計(jì)到位資金4506億元，同比增長63.7%。
——項(xiàng)目觀摩活動(dòng)效果良好。省委、省政府連續(xù)兩年精心組織項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。前年，“看新不看舊”；去年，“看大不看小”。項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)了各地成果，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，梳理了存在的問題，明確了努力方向，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各地重視項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目的熱情和干勁。
實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，趕超跨越，更需要大項(xiàng)目大投資的強(qiáng)力拉動(dòng)
項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大助力，有力地推動(dòng)了我省固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速增長。
成績固然值得肯定，但更為重要的是我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，今年及今后幾年面臨的任務(wù)將更加繁重。今年省委、省政府在綜合考慮各種不確定因素的基礎(chǔ)上，制定了全省生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資完成8187億元，增長25%的目標(biāo)。
我省是典型的投資拉動(dòng)型省份，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%左右。要想“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快”，實(shí)現(xiàn)“趕超跨越，同步小康”，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)和“3341”項(xiàng)目工程，繼續(xù)依靠大項(xiàng)目大投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。
當(dāng)然，抓好“3341”項(xiàng)目工程，既不能一哄而上，更不能一蹴而就。既要抓好當(dāng)前，更要立足長遠(yuǎn)。各地應(yīng)當(dāng)圍繞國家的宏觀政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局，做好項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，力爭項(xiàng)目建設(shè)既促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣�，同時(shí)兼顧生態(tài)保護(hù)和民生改善，使“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)真正成為富民強(qiáng)省的好抓手、好推手。
今年省列重大項(xiàng)目總投資超9000億元，奏響全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新號(hào)角
今年，省政府從各市州政府和省直有關(guān)部門推薦上報(bào)的274個(gè)項(xiàng)目中，確定了160個(gè)具有代表性和影響力、對(duì)固定資產(chǎn)投資有支撐作用的省列重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)9043.57億元。今年重大項(xiàng)目選擇中，除了突出交通提升、能源項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，重點(diǎn)將選擇工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目。
按照省上安排部署，今年的省列重大項(xiàng)目建設(shè)要加快進(jìn)度。對(duì)在建100個(gè)重大項(xiàng)目，合理安排工期，爭取完成更多的投資工作量。其中蘭新第二雙線、天平鐵路、成縣至武都高速公路、蘭州中川機(jī)場二期擴(kuò)建工程、750千伏蘭州東至天水至寶雞輸變電工程（甘肅段）以及甜水堡煤礦、敦煌莫高窟保護(hù)利用工程等項(xiàng)目，要確保年內(nèi)建成或部分建設(shè)投用；石羊河流域重點(diǎn)治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)、寶蘭客運(yùn)專線、蘭州至中川機(jī)場鐵路、蘭石集團(tuán)裝備制造工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，要加快施工進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)，各地各部門積極為新開工項(xiàng)目創(chuàng)造條件。今年計(jì)劃新開工的30個(gè)重大項(xiàng)目，大多數(shù)需要國家審批、核準(zhǔn)，省發(fā)改、國土、環(huán)保等部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位和項(xiàng)目所在市州政府，積極爭取國家相關(guān)部委的支持批復(fù)，審批、核準(zhǔn)后盡快開工建設(shè)。對(duì)30個(gè)預(yù)備重大項(xiàng)目，密切跟蹤前期工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決遇到的困難和問題。特別是“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃項(xiàng)目、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃工程、銀川至西安鐵路、蘭州至合作鐵路等條件較成熟的預(yù)備項(xiàng)目，抓緊做好審批手續(xù)辦理、資金籌措等準(zhǔn)備工作，力爭盡早開工建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，資金是保障。為此，各地積極拓寬項(xiàng)目投融資渠道。對(duì)國家傾斜支持的交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取國家資金支持；搶抓國家擴(kuò)大向西開放和推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加大招商引資力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地；深化項(xiàng)目審批制度改革和工商登記制度改革，全面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，引導(dǎo)民營資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中來，使項(xiàng)目建設(shè)投資更加多元，更加靈活。
“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施得好不好，最終看項(xiàng)目落地得實(shí)不實(shí)，這已成為全省上下的共識(shí)。今年，省上繼續(xù)將所有重大項(xiàng)目都分解到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓落實(shí)，分解到各市州、行業(yè)廳局和有關(guān)單位，使重大項(xiàng)目在屬地化管理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分層推進(jìn)。同時(shí)，全面落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、建設(shè)選址、征地補(bǔ)償、拆遷安置、用水用電等各類問題，幫助項(xiàng)目落實(shí)施工條件，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
新目標(biāo)，新任務(wù)，新征程。全省上下一定齊心協(xié)心，扎實(shí)工作，全力以赴抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施，定能譜寫出全省轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民興隴大業(yè)新的華彩篇章。
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