西部地區(qū)構(gòu)建和諧社會的道路選擇
西北民族大學社會學院院長、教授 尹偉先
一、無論是我國的東部、中部，還是西部，構(gòu)建和諧社會都將是一項艱巨的任務(wù)。特別是廣大的西部地區(qū)，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)將更加艱巨，這是由西部地區(qū)的區(qū)情決定的。
1.由于自然條件、人文因素和體制、機制等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平依然很低，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的差距太大。雖然西部12省(市、區(qū))幅員面積約占全國國土面積的71%，人口約占全國總?cè)丝诘?9%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重不到20%，2005年的經(jīng)濟總量僅占全國的16.3%，財政一般預算收入僅占全國的7.5%(2004年數(shù)據(jù))。
2.西部基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，入學難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、增收難等問題在一些地方依然十分突出，特別是廣大的西部農(nóng)村地區(qū)困難更多，問題更大。
3.西部地區(qū)農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì)相對較低。據(jù)第四次全國人口普查統(tǒng)計，西部地區(qū)不識字或識字很少的農(nóng)業(yè)人口的比重為40%，高于全國平均水平11個百分點；適齡兒童入學率大大落后于東部地區(qū)。
4.貧困人口的基數(shù)大、消除貧困的難度加大。全國農(nóng)村沒有解決溫飽的2365萬貧困人口中的絕大多數(shù)分布在西部，低收入的4067萬貧困人口中的絕大多數(shù)也是在西部，而且由于目前的貧困人口主要分布在生產(chǎn)生活條件最差的地區(qū)，勞動力素質(zhì)偏低，抵御自然災害的能力相當弱，消除貧困的難度加大。
5.西部地區(qū)人們的生活方式、生產(chǎn)方式、風俗習慣、思想觀念仍處于相對落后、保守和封閉的狀態(tài)，對外來文化、新的思想觀念和生活方式，漠然視之，存在著一種由來已久的不自覺的隔膜。
6.西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距過大。2005年，北京、上海、浙江農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比分別為1：2.51 、1：2.19 、1：2.1 ，而西部地區(qū)的西藏、貴州、甘肅、新疆這一比例分別達到1：6.93 、1：4.47 、1：3.73 、1：3.37 。
7.西部地區(qū)面臨嚴重的荒漠化、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境惡化問題。全國360多萬平方公里水土流失面積中，西部約占80%；每年新增2400多平方公里荒漠化面積中，西部占90%以上；西部森林覆蓋率平均只有7%左右。
這些“區(qū)情”，足以說明在西部地區(qū)構(gòu)建和諧社會的艱巨性，說明構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵在西部地區(qū)，特別是在西部地區(qū)的農(nóng)村。
二、近年來，西部地區(qū)取得的建設(shè)成就是明顯的，成績是喜人的，為我們下一步構(gòu)建西部地區(qū)的和諧社會奠定了基礎(chǔ)，增強了信心。1.近些年西部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。2.經(jīng)過這些年的發(fā)展，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)顯著加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技、教育和社會事業(yè)發(fā)展較快。3.西部能源資源豐富的優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)出來。4.干部隊伍建設(shè)成就顯著。西部地區(qū)擁有了一支踏實肯干、勤奮敬業(yè)、樂于奉獻的干部隊伍，這是一筆寶貴的財富。5.國家推進西部大開發(fā)的步伐將會更快，力度將會更大，領(lǐng)域?qū)鼘挕Ｌ貏e是將更加重視西部地區(qū)的科技創(chuàng)新，這將為西部地區(qū)的發(fā)展提供了難得的機遇。
三、正確審視我們所面臨的特殊困難，分析我們擁有的優(yōu)勢與機遇，是進行和諧社會構(gòu)建的必要前提。我們西部人要迎難而上，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，努力走出一條緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H的特色之路。
1.以經(jīng)濟建設(shè)為抓手，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，夯實和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，切實增強西部地區(qū)實力，奮起直追，縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距。以人為本，制定有利于盡早消除貧困的財政政策，幫助貧困地區(qū)盡快發(fā)展起來，千方百計打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步、有效地解決農(nóng)村貧困人口的貧困問題，消除貧困這一影響西部和諧社會建設(shè)的最大障礙。
2.繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善西部地區(qū)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，增強發(fā)展后勁，提高人民的生活質(zhì)量。著力加強生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)造和諧的環(huán)境條件。
3.以政府為主導牞加強政府在構(gòu)建和諧文化中的職能作用，強化社會主義主流文化理念和核心價值觀念的宣傳教育，積極培育和渲染與社會主義道德建設(shè)相得益彰的道德氛圍。
4.加大教育、衛(wèi)生投資，尤其是對偏遠落后農(nóng)村地區(qū)的投資，推動教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，這是實現(xiàn)西部文化和諧的突破口和動力源。
5.進一步完善民族區(qū)域自治制度，維護和發(fā)展好平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，使西部地區(qū)廣大的少數(shù)民族平等地享有改革的成果，營造安定團結(jié)的社會局面，這是構(gòu)建和諧社會的基本保障。
6.進一步增強政治使命感、歷史責任感和現(xiàn)實緊迫感，著力加強干部隊伍建設(shè)，強化建設(shè)和諧社會的人才保障。
(作者系西北民族大學社會學院院長、教授此為作者在省委宣傳部召開的全省社科理論界學習六中全會精神座談會上的發(fā)言)
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