在集中換屆中推動(dòng)發(fā)展 在推動(dòng)發(fā)展中搞好換屆
張掖市委書記、市人大常委會(huì)主任 陳克恭
中央和省委提出，市縣鄉(xiāng)換屆的核心是形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子，落實(shí)好這兩項(xiàng)任務(wù)，是順利實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的關(guān)鍵。按照省委換屆工作總體時(shí)間安排，在省委換屆考察組的指導(dǎo)下，目前，張掖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已圓滿完成，市、縣換屆工作正在有序開展。在推進(jìn)集中換屆的過程中，我們堅(jiān)決防止和克服換屆只是調(diào)干部、配班子的片面傾向，堅(jiān)持把選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子與謀劃和推動(dòng)好科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，力求在集中換屆中推動(dòng)發(fā)展，在推動(dòng)發(fā)展中搞好換屆，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”。
配強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的好班子
各級領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量，只有把領(lǐng)導(dǎo)班子配備好、建設(shè)好，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展才有保證。胡錦濤總書記指出：“中國特色社會(huì)主義道路能不能越走越廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。”在換屆人事安排過程中，我們結(jié)合實(shí)際，把樹立正確用人導(dǎo)向作為選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的根本要求。在全面貫徹德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為重要的用人導(dǎo)向，圍繞全市“十二五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展需要，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核和換屆考察結(jié)果客觀評價(jià)干部工作實(shí)績，注重選拔堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部，著力配備“發(fā)展型班子”；全面落實(shí)中央和省委對班子配備的結(jié)構(gòu)要求，堅(jiān)持從工作需要和事業(yè)發(fā)展出發(fā)，更加注重班子成員年齡、知識(shí)、專業(yè)、工作經(jīng)歷的合理搭配，正確處理配備“三方面”干部與增強(qiáng)班子整體功能之間的關(guān)系，既堅(jiān)持能配盡配，又不搞降格以求，著力配備“工作型班子”；注重結(jié)合換屆優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是在年輕干部的選配上，堅(jiān)持廣開渠道，不拘一格，既注重選拔具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，又注重選派具有碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才充實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，著力配備“活力型班子”；換屆提名人選的確定，完全尊重民意，新進(jìn)班子人選全部進(jìn)行了“兩輪推薦”，注重選拔使用務(wù)實(shí)肯干、善抓落實(shí)、群眾認(rèn)可度高的干部，對考察中民主測評推薦得票位次靠后、群眾口碑差的干部，堅(jiān)決不予提拔使用或不再繼續(xù)提名，著力配備“務(wù)實(shí)型班子”�？h鄉(xiāng)換屆人事安排實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、群眾認(rèn)可的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到進(jìn)一步提升。近期，市委召開專題會(huì)議，向老同志、部分省市黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、無黨派人士代表通報(bào)換屆工作情況，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，凝聚了人心，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
理清科學(xué)發(fā)展的好思路
黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)本地區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。形成一個(gè)科學(xué)務(wù)實(shí)、干部群眾普遍贊成和擁護(hù)的好報(bào)告，是換屆成功的重要標(biāo)志之一，也是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來，明確奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近年來，市委在對張掖的過去、現(xiàn)在和未來，所處的方位和階段、擁有的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行認(rèn)真審視和思考的基礎(chǔ)上，作出了“堅(jiān)持特色方向，走好三條路子，推動(dòng)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的總體工作部署。全省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，我們又主動(dòng)把張掖的發(fā)展放到全省戰(zhàn)略布局之中，以新的視角和視野，對張掖的特色、優(yōu)勢進(jìn)行更為深入地審視和思考，把已有的工作部署與國家的宏觀政策、時(shí)代的客觀要求緊密結(jié)合，提出了以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，立足于“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的戰(zhàn)略定位，著眼于生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)工作重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市的戰(zhàn)略目標(biāo)。換屆工作啟動(dòng)后，市、縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展調(diào)研，親自主持起草工作報(bào)告，班子成員對分管工作進(jìn)行全面總結(jié)思考。各縣區(qū)也緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一主線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入征求意見建議，全面總結(jié)過去工作，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)市委總體部署的思路措施，群策群力謀劃未來發(fā)展，真正使起草工作報(bào)告的過程成為了理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、凝聚發(fā)展共識(shí)的過程，為開好黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)奠定了廣泛的思想基礎(chǔ)，全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，措施更加具體。
營造創(chuàng)先爭優(yōu)的好氛圍
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大部署，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。去年以來，我們圍繞“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)主題，緊貼全市發(fā)展大局，在全市基層黨組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得了明顯成效。今年市縣鄉(xiāng)集中換屆期間，正值創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開展的關(guān)鍵時(shí)期，我們堅(jiān)持把搞好集中換屆與破解發(fā)展難題有機(jī)結(jié)合起來，努力營造加快發(fā)展的良好氛圍。市委通過召開會(huì)議、書面征詢、個(gè)別走訪等多種形式，及時(shí)征求社會(huì)各方面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議，全面梳理影響和制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織召開創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題研討會(huì)，圍繞綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)進(jìn)行專題研討。堅(jiān)持從西部生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位出發(fā)，進(jìn)一步深化對生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延的理解和把握，全力破解發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面存在的困惑和認(rèn)識(shí)問題，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子。特別是在縣區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位之前，及時(shí)組織市黨政班子成員、縣區(qū)黨委、政府和市直部門單位主要負(fù)責(zé)同志、新進(jìn)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，采取實(shí)地參觀、聽取匯報(bào)、座談交流、工作點(diǎn)評等方式，集中時(shí)間對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、民生保障、黨的建設(shè)等工作進(jìn)行全面深入的學(xué)習(xí)觀摩，這既是對新進(jìn)班子成員的崗前培訓(xùn)，更重要的是促使各縣區(qū)在橫向比較中看發(fā)展、找差距、理思路，互相學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，有效激發(fā)了各縣區(qū)競相發(fā)展的積極性。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的好方法
統(tǒng)籌兼顧是我們黨在社會(huì)主義建設(shè)長期實(shí)踐中形成的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的根本方法。搞好換屆與推動(dòng)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，二者相輔相成。我們堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧這一根本方法運(yùn)用到換屆工作的全過程，在統(tǒng)籌做好換屆人事安排、代表選舉等環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，自覺把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中謀劃和推進(jìn)。市委堅(jiān)持自下而上開展換屆與自上而下部署工作相結(jié)合，及時(shí)召開全委（擴(kuò)大）會(huì)議，全面總結(jié)本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)的工作，客觀分析當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)。各縣區(qū)按照市委的總體工作部署，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，形成了全市上下一盤棋的良好局面，使換屆的過程不僅成為選準(zhǔn)用好干部、優(yōu)化配強(qiáng)班子的過程，而且成為貫徹黨的意志、研究本地實(shí)際、謀劃和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。統(tǒng)籌處理集中換屆與正常工作的關(guān)系，在推進(jìn)換屆工作的過程中，市委注重有針對性地加強(qiáng)思想政治工作，教育和引導(dǎo)各級黨政組織和廣大干部始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不懈怠，要干著換屆，不等著換屆，自覺做到精力不分散、工作不斷檔、力度不減弱，以更加堅(jiān)定不移的信念、更加奮發(fā)有為的精神、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。年初確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程推進(jìn)有力，第二屆張掖綠洲論壇、黑河濕地旅游文化藝術(shù)節(jié)、中國張掖首屆祁連玉石文化旅游博覽會(huì)等大型節(jié)會(huì)成功舉辦，市、縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的高速增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、保障增強(qiáng)的良好局面，使換屆工作成為了新跨越的新起點(diǎn)。
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