中共天水市委副書記、市長李文卿作2009年天水市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2008年工作回顧
2008年，是我市經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們經歷了特大地震災害和全球金融危機沖擊等難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央和省委、省政府的各項重大決策部署，團結帶領全市人民，齊心協(xié)力，頑強拼搏，一手抓抗震救災和恢復重建，一手抓經濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大三次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會發(fā)展和改革開放在克服困難中取得了新的顯著成績。
抗震救災和災后恢復重建取得階段性成效。去年“5·12”汶川特大地震及多次余震波及我市，給我市人民生命財產和經濟社會發(fā)展造成嚴重損失。災情發(fā)生后，全市上下萬眾一心，眾志成城，開展了有力、有序、有效的抗震救災工作，取得了重大勝利。災后恢復重建有序推進，通過財政、金融及社會捐助等多渠道籌集抗震救災和災后恢復重建資金12.4億元，當年啟動實施農村災后住房重建58908戶，占農村住房重建戶的77%，其中整村搬遷的114個村、7551戶和分散自建的68307戶住房完工率分別達到44.3%和60.4%，其他33692戶農民的住房維修加固全部完成。實施校舍維修項目363項，完成維修面積25.13萬平方米；實施校舍災后恢復重建項目440項，完成面積17.2萬平方米。建設過渡安置房6847套，排除安全生產隱患309處，工商企業(yè)和交通、水利、電力、通訊、供熱、供水等受損基礎設施的恢復重建取得較大進展。妥善安置受災群眾生活，發(fā)放“三孤”、“三無”人員生活補助金1.53億元，救災糧5005噸，救災帳篷3.39萬頂、被褥1.4萬包、衣物2.6萬包、食品14.76萬件，確保了受災群眾基本生產生活和安全越冬。積極承擔向隴南災區(qū)轉運救災物資的重任，有力地保障了隴南災區(qū)的抗震救災工作。
經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產總值226.6億元，按可比價格計算，增長11%，其中：第一產業(yè)增加值42.3億元，增長14.43%；第二產業(yè)增加值83.4億元，增長10%；第三產業(yè)增加值100.9億元，增長10.6%。非公有制經濟完成增加值75.1億元，增長11.9%。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41億元，增長13.1%；實現(xiàn)利潤總額2.36億元。“10強50戶”企業(yè)拉動作用明顯，裝備制造業(yè)主體支撐作用增強，縣域工業(yè)經濟發(fā)展有新起色。企業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力不斷提高，完成新產品研發(fā)130項，實現(xiàn)銷售收入15億元�！昂Ａ帧迸戚S承榮獲“中國馳名商標”稱號，28個產品獲甘肅省名牌產品稱號。節(jié)能減排取得成效，全年萬元生產總值能耗降低4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.2%和1.07%。農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展。糧食生產獲得好收成，總產103.36萬噸，增長20.25%。果品、畜牧、蔬菜三大主導產業(yè)及中藥材、花卉、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展。水果產量62.52萬噸，增長15.35%；畜禽飼養(yǎng)總量1468萬頭(只),增長14.8%；蔬菜總產130.35萬噸，增長19.95%。新建及改擴建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)21個。扶貧開發(fā)扎實推進，實施整村推進項目75個，實現(xiàn)1萬絕對貧困人口基本解決溫飽、5.05萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的年度目標。勞務經濟快速發(fā)展，全市勞務輸轉55.86萬人，勞務收入27.5億元，分別增長5.4%和31.3%。新農村建設積極推進，糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林糧食補助、良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農政策全面落實。商貿旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額89.42億元，增長20.7%。城鄉(xiāng)市場建設取得新進展，甘泉、西十里物流園區(qū)建設全面啟動。全市旅游業(yè)克服“5·12”地震災害影響，接待游客389.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13.62億元，分別增長15.15%和20.32%。財稅金融工作保持良好局面。全市完成大口徑財政收入29.19億元，增長28.25%，地方財政收入12.93億元，同比增長18.98%；財政支出79.7億元，增長52.85％。金融機構各項存款余額283.3億元，較年初增長28.26%；各項貸款余額106.26億元，較年初增長31.45%；不良貸款率較年初下降13.77個百分點。
項目工作成效顯著。全市完成全社會固定資產投資143.2億元，增長28.01%。組織實施重點建設項目107個，當年完成投資78.9億元。工業(yè)項目建設有較大突破。實施工業(yè)項目175項，總投資69.5億元；引進簽約工業(yè)項目21個，投資總額30.23億元。大唐甘谷電廠2×30萬千瓦技改、中材天水水泥公司年產200萬噸新型干法水泥生產線、甘谷祁連山水泥公司年產120萬噸水泥生產線、奔馬公司10萬噸啤酒技改擴建、秦安長城果汁公司3萬噸濃縮果汁生產、星火公司數(shù)控自動化成套設備、海林中科公司礦冶石化工程機械及軍工機械軸承、天水電氣傳動研究所石油鉆采電氣傳動裝置產業(yè)化等一批重要工業(yè)項目順利啟動或實施。城鄉(xiāng)基礎設施項目建設取得新進展。在建交通項目748個，當年完成投資28.2億元。天水民航恢復正常通航，寶天高速公路、天定高速公路建設積極推進，寶天高速公路市區(qū)過境段、天平鐵路開工建設，國防戰(zhàn)備公路、農村公路和運輸站場等建設項目進展較快。實施市政基礎設施建設項目35項，完成投資4.65億元。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理景觀工程和天河城開發(fā)、天河集中供熱、青年南北路整治工程全面完工，瀛池大橋、伏羲城保護、趙家祠堂修繕保護工程等項目建設取得新進展，市商務中心、市會展中心和曹家埂經濟適用房等項目前期工作進展順利。房地產開發(fā)完成投資14.26億元，增長10.25%�？h城和小城鎮(zhèn)建設步伐加快。創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國最佳歷史文化旅游城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動全面開展，市區(qū)新增公共綠地面積15.4萬平方米，市容市貌和城市環(huán)境質量明顯改善。實施農村重點基礎設施項目50項，完成各類造林19.66萬畝，新修梯田13.38萬畝，治理水土流失面積200平方公里，修建各類小型水利工程200處，新增有效灌溉面積1.6萬畝、節(jié)水灌溉面積1.88萬畝。關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃編制和擴內需、促增長項目申報爭取工作進展較好。積極配合國家發(fā)改委編制了《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，完成了《關中一天水經濟區(qū)天水市發(fā)展規(guī)劃》的編制。認真貫徹黨中央、國務院關于進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，圍繞國家投資重點，抓緊項目的篩選、論證、上報工作，爭取擴大內需項目126個，落實國家投資3.81億元。
改革開放深入推進。國企改革取得新進展，長材廠等5戶企業(yè)基本完成破產重組任務，岐黃藥業(yè)有限公司完成股權多元化改制，軸儀廠和焦化廠破產重組啟動實施，岷山廠等7戶企業(yè)的改制工作取得實質性進展。農村綜合改革穩(wěn)步推進，在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度的基礎上，探索了土地承包經營權流轉的多種形式和有效途徑；積極推進集體林權制度改革，清水縣被列為全省集體林權制度改革和支農資金整合試點縣，秦安縣“一冊明、一折統(tǒng)”的支農資金管理經驗在全省推廣。財政改革逐步深化，市級國庫集中支付制度改革全面完成，部門預算管理擴大到縣區(qū)，財政監(jiān)管和審計監(jiān)督不斷加強。金融改革積極推進，“招行引資”成效明顯，成立了蘭州銀行天水分行、中國郵政儲蓄銀行二級分行、秦州農村合作銀行和秦安眾信村鎮(zhèn)銀行，金融服務體系逐步健全。機構編制工作進一步加強，事業(yè)單位崗位設置、人員公開招聘、編制實名制管理工作全面啟動。對外開放深入推進，主動加強與國內外知名企業(yè)，特別是關中地區(qū)的經濟技術交流與合作，天水星火機床有限責任公司成功收購法國索瑪(SOMAB)公司、參股德國亨利安（WMH）公司，武漢凱迪生物質能源等重大項目落戶我市。招商引資成效顯著，全年簽約各類招商引資和戰(zhàn)略合作項目166項，總投資64.65億元，實到引資32.42億元，增長37%。進一步調整外貿出口產品結構，努力擴大對外貿易，全市進出口總額達到1.18億美元，增長30%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。農村義務教育經費保障機制改革政策得到較好落實，“兩基”成果進一步鞏固提高，教育教學質量明顯提升，全市高考文理科二本以上上線率達到18.18%，提高2.34個百分點。職業(yè)教育加快發(fā)展，中職招生2.32萬名，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升。高等教育、成人教育、民辦教育、學前教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強，圍繞十大科技專項，組織實施市以上科技項目345項，取得科技創(chuàng)新成果206項，申請專利210件。天水農業(yè)高新技術示范園區(qū)晉級省級農業(yè)科技示范園區(qū)�？萍纪茝V應用步伐加快，引進示范推廣新品種、新技術98項。院地院企科技合作不斷加強。特色文化大市建設積極推進，規(guī)劃建設了一批城鄉(xiāng)文化基礎設施，開展了豐富多彩的文藝演出活動，舉辦了多種形式的書畫、攝影、民間工藝制品、非物質文化遺產保護等主題展覽，城鄉(xiāng)群眾文化生活更加活躍。廣播電視“村村通”、無線覆蓋、數(shù)字電視、農村電影放映等工程建設進展順利。以迎奧運為主題的全民健身活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，傳染病防控、計劃免疫等公共衛(wèi)生工作進一步加強，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，新型農村合作醫(yī)療制度全面落實。人口和計劃生育年度目標任務完成，全市人口出生率、自然增長率分別為12.78‰和 6.93‰，農村計劃生育率達到87.18%。國土資源管理、統(tǒng)計、人防、消防、氣象、檔案（地方志）、外事僑務、老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等工作都有新進步。
人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到9050元和2148元，增長8.8%和19.1%。全面落實扶持就業(yè)與再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，努力拓寬就業(yè)渠道。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.57萬人，困難人員再就業(yè)1.1萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%，低于控制目標1.15個百分點。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋范圍進一步擴大，各項社會保險金按時足額發(fā)放，社保人員增資落實到位，勞動關系更加和諧。改善民生14件實事，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設因地震影響對計劃調整外，全部完成。農村沼氣建設完成“一池三改”1.57萬戶；新建和續(xù)建經濟適用房63.5萬平方米，新開工建設廉租房2.71萬平方米，實施廉租房保障6684戶，發(fā)放住房補貼1335.92萬元；投資6561萬元，新建、續(xù)建農村飲水安全工程16處，解決了15萬人的飲水安全問題；改造農村特困群眾危房2600戶；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17個、行政村汽車停靠站27個；建成“農家書屋”500家；村干部養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補貼制度初步建立；農村低保補助標準和城市低保人口物價補貼得到提高，共撥付農村低保補助資金7082萬元、城市低保和物價補助資金1.5億元；對4.28萬名城市義務教育階段學生免除學雜費452萬元，對城市低保和殘疾人家庭學生免收了教科書費；對到農村中小學任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實行了“以獎代補”政策；為申請國家助學貸款、生源地信用助學貸款的5104人辦理貸款2780萬元；農村義務教育階段貧困家庭寄宿制小學生、初中生生活補助標準由每人每天1元分別提高到2元和3元，農村中小學校舍維修改造經費補助標準由每平方米400元提高到500元，改造中小學危房9.4萬平方米；改擴建縣醫(yī)院2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個、村衛(wèi)生室16個；新型農村合作醫(yī)療參合率達到93.59%，提高6.39個百分點，實現(xiàn)了補助標準翻番的目標，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到82%。
民主法制建設不斷加強。依法行政深入推進，修訂完善了市政府工作規(guī)則，組建市政府法律顧問團，調整加強依法行政領導機構，落實行政執(zhí)法責任制，依法行政水平不斷提高。全面實施“五五”普法規(guī)劃，積極推進依法治市進程，全民法制觀念普遍增強。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議186件、政協(xié)提案313件，辦結率達到100%。政務、村務、廠務公開積極推進，專家咨詢、社會聽證、新聞發(fā)布等制度全面落實。行政審批逐步完善，電子政務積極推行，政府工作效能不斷提高。反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風工作深入開展。民族團結更加鞏固，宗教事務管理日益規(guī)范。國防教育和民兵預備役建設不斷加強，“雙擁”共建取得新進展。
社會保持穩(wěn)定和諧�！捌桨蔡焖苯ㄔO取得新成效，全面落實社會治安綜合治理各項措施，先后派出181個工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，排查調解矛盾糾紛2454件。堅持嚴打和重點整治相結合，依法查處和打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。信訪工作進一步加強，全面開展大接訪和重信重訪專項治理活動，大部分信訪問題得到妥善處理。嬰幼兒問題奶粉事件得到及時有效處置，市場專項整頓取得明顯成效，物價上漲勢頭得到遏制。嚴格落實安全生產責任制，積極開展“隱患治理年”活動，加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)及公眾聚集場所安全隱患排查與整治，全市各類生產安全事故發(fā)生起數(shù)下降11.58%。
各位代表，2008年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和考驗面前，我市能夠取得經濟社會發(fā)展的顯著成績，確實來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和部省屬單位，向所有關心支持天水改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)是：受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內經濟增長減速的影響，我市經濟社會發(fā)展中的困難明顯增加，經濟下行壓力加大，企業(yè)生產經營面臨較大困難；地震災害給我市經濟社會發(fā)展造成重大損失，受災群眾生活安置和災后恢復重建任務十分艱巨；制約農民增收的問題比較突出，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大；地方財源基礎薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強；社會就業(yè)和再就業(yè)形勢非常嚴峻；維護社會穩(wěn)定的任務比較艱巨；政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉變還不能完全適應新形勢、新任務的要求，少數(shù)機關和工作人員還存在著事業(yè)心不強、工作落實不力、辦事效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2009年主要任務
2009年，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是確保完成“十一五”規(guī)劃目標的關鍵年。做好全年工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局至關重要。
面對復雜多變的國際國內形勢，我們雖然面臨許多前所未有的困難，但是，經過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我市綜合實力明顯增強，保持經濟增長有一定基礎；當前國家實施擴大內需政策和關中—天水經濟區(qū)建設規(guī)劃，有利于我們擴大投資、強化基礎設施建設、調整經濟結構、改善民生、增強發(fā)展后勁。只要我們正確認識形勢，審時度勢，搶抓機遇，堅定信心，直面挑戰(zhàn)，就一定
能夠化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，實現(xiàn)全市經濟社會又好又快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，加快實施工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、商貿活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，著力保持增長、擴大內需、強化基礎、調整結構、改善民生、促進和諧，努力實現(xiàn)全市經濟社會又好又快發(fā)展。
主要預期目標是：全市生產總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長13.2%，居民消費價格指數(shù)控制在104%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降4.5%。
圍繞上述總體要求和主要目標，著力抓好以下工作：
一、突出振興裝備制造業(yè)，努力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
積極應對國際金融危機沖擊，加快實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個振興、建設三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經濟”的思路，加大結構調整力度，提高質量和效益，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。
加快實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃。繼續(xù)實施“10強50戶”工程，加大對重點企業(yè)的扶持力度，加快華天電子、星火機械、長城電器三大產業(yè)園建設，盡快做大做強主導產業(yè)。加大機床功能部件、風力發(fā)電設備部件、大飛機零部件等中間環(huán)節(jié)產品的開發(fā)，積極研發(fā)制管成套設備等高附加值產品，培育工業(yè)經濟新的增長點。
積極推進企業(yè)技術進步。鼓勵企業(yè)研發(fā)新產品、新技術，加快科技成果的推廣應用，盡快實現(xiàn)產業(yè)化。加強企業(yè)工程技術中心和企業(yè)技術研發(fā)中心建設，積極開展爭創(chuàng)“國家企業(yè)技術中心”和“甘肅省企業(yè)技術中心”活動，推動重點企業(yè)重要設備更新?lián)Q代和重大技術創(chuàng)新，抓好華天集團高端電路封裝、紅山廠三軸試驗機替代進口技改、星火公司大型數(shù)控機床和風動公司石油鉆桿研制開發(fā)及生產線技術改造、鍛壓公司QC12系列擺式剪板機和W67系列折彎機高品位開發(fā)、中材天水水泥公司年產200萬噸水泥生產線、甘谷祁連山水泥公司年產120萬噸水泥生產線、奔馬公司10萬噸啤酒技改擴建、213電器公司新型智能低壓控制電器產業(yè)化技改、長城電器試驗研究所國家質檢中心建設等技改項目的實施。深入開展爭創(chuàng)“中國名牌和甘肅省名牌”、“中國馳名商標和甘肅省著名商標”活動，在做大做強現(xiàn)有名牌產品的同時，培育發(fā)展一批新興名牌產品。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。全面完成軸儀廠等4戶企業(yè)的破產重組和長材廠等5戶企業(yè)的破產收尾工作，積極配合完成長控廠等4戶部省屬企業(yè)改制工作。加強國有資產監(jiān)管，完善企業(yè)法人治理結構，積極推進管理創(chuàng)新，鞏固企業(yè)改革成果，增強企業(yè)發(fā)展活力。積極扶持優(yōu)勢企業(yè)向規(guī)�；⒓瘓F化發(fā)展，推動星火、鍛壓、海林等企業(yè)做好上市前期工作。
大力扶持非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展。認真落實國家和省市鼓勵支持非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，實施“中小企業(yè)成長工程”，健全公共服務體系。積極爭取國家和省上中小企業(yè)發(fā)展專項資金，建立中小企業(yè)信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)和非公有制經濟融資難的問題。引導中小企業(yè)開展技術和管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展，增強市場競爭力。建立骨干企業(yè)產品擴散機制，延伸工業(yè)產業(yè)鏈，提高配套協(xié)作水平。加強對中小企業(yè)和非公有制經濟運行的監(jiān)測預警，積極培育發(fā)展縣域工業(yè)經濟，及時協(xié)調解決企業(yè)能源、運輸、原材料和資金等方面存在的困難和問題，為加快發(fā)展營造良好環(huán)境。
加大節(jié)能降耗和污染減排工作力度。進一步強化目標責任，嚴格考核監(jiān)管，重點抓好30個資源節(jié)約和環(huán)境保護項目、17個重點節(jié)能技改項目專項資金爭取和實施工作，加強對大唐甘谷電廠、天水祁連山水泥公司等15戶重點用能企業(yè)和長城果汁公司等16戶重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理。規(guī)劃建設天水國家循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強土地和礦產資源管理，推進建筑節(jié)能，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材、高污染的落后生產能力，提高資源綜合利用水平。萬元生產總值能耗下降幅度和主要污染物削減量完成省上下達指標。
二、強化“三農”工作，保障農產品有效供給和農民持續(xù)增收
認真貫徹《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的意見》，緊密結合我市實際，加快農村經濟結構調整步伐，加大“六大行動”計劃實施力度，確保農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展。
大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加快果品、畜牧、蔬菜三大主導產業(yè)和馬鈴薯、中藥材、花卉等區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，引導優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)聚集，構建規(guī)�；洜I、標準化生產、企業(yè)化管理的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局。堅持開展“千人千村優(yōu)質果園管理”活動，加快果品生產基地建設，完成30萬畝建園任務，優(yōu)質果品率達到68%以上。深入實施“13111”草畜富民工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新辦一批養(yǎng)殖小區(qū)，加強動物疾病防控和畜產品質量安全監(jiān)測，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。大力推廣蔬菜標準化生產技術，蔬菜播種面積達到90萬畝。加大對重點龍頭企業(yè)扶持力度，年內力爭有5個企業(yè)達到省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)標準，每個縣區(qū)建成2—3個有一定規(guī)模的農產品加工企業(yè)。大力發(fā)展農民合作經濟組織，完善農業(yè)社會化服務體系，加強農產品品牌認證和營銷工作，進一步提升農業(yè)產業(yè)化水平。
重視抓好糧食生產。按照“穩(wěn)定面積、提高品質、依靠科技、提高單產、增加總產”的基本思路，積極實施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，認真落實抗旱防汛的各項措施，完成地膜糧食面積120萬畝以上，推廣全膜雙壟溝播面積75萬畝，良種覆蓋率達到96%以上。
加強扶貧開發(fā)和勞務輸轉工作。以整村推進、勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧為重點，積極開展定點和對口幫扶，努力增加扶貧開發(fā)投入，組織實施好整村推進項目，大力推進“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作，完成省上下達的扶貧對象穩(wěn)定解決溫飽并脫貧致富的目標任務。大力推進勞務增收工程，鞏固勞務基地，提高勞務品牌，進一步拓展農民就業(yè)空間，加大農民工職業(yè)技能培訓力度，加強技能鑒定，擴大組織化勞務輸出規(guī)模，積極支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年完成勞務培訓20萬人，輸轉農村勞動力60萬人，實現(xiàn)勞務收入45億元。
加快農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。積極推進循環(huán)農業(yè)建設，組織實施好農村飲水安全、節(jié)水灌溉、小型水利、河道堤防、農村沼氣、農田基建等方面的重點項目，新修優(yōu)質梯田23萬畝，新增有效灌溉面積1.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，修建堤防30公里。全力抓好退耕還林、三北四期防護林、中德財政合作造林、天然林保護、重點公益林管護等生態(tài)項目建設，植樹造林30萬畝，治理水土流失面積200平方公里。推進清水縣國家生態(tài)示范縣建設。
積極推進新農村建設。以發(fā)展生產、農民增收為重點，深入實施“百村示范、千村推進”工程，抓好第二批省列新農村建設試點工作，科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，著力在產業(yè)發(fā)展、農民增收、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展和村容村貌整治方面實現(xiàn)新突破。
繼續(xù)深化農村綜合改革。完整、準確、嚴格貫徹黨的十七屆三中全會精神，穩(wěn)定農村土地承包關系，按照依法、自愿、有償原則，加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。在抓好清水縣試點的基礎上，全面推進集體林權制度改革。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。健全農業(yè)投入保障機制，把各項強農惠農政策落到實處。
三、大力發(fā)展商貿旅游業(yè)，努力擴大消費需求
加快實施“商貿活市”和“旅游富市”戰(zhàn)略，立足擴大內需、促進消費，積極開拓國內外市場，促進以商貿旅游業(yè)為重點的第三產業(yè)快速發(fā)展。
著力擴大城鄉(xiāng)消費。完善促進合理住房消費的政策措施，鼓勵普通商品住房消費，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。積極開拓農村市場，組織開展“家電下鄉(xiāng)”活動，落實補貼政策，鼓勵農民購置農機具、農用車、家用電器等耐用消費品。培育發(fā)展文化、休閑、保健、假日、養(yǎng)老服務等新的消費增長點。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進交通運輸、郵電通信、貿易餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，大力發(fā)展電子商務、連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極發(fā)展銀行、保險、證券業(yè)及科技、信息、咨詢、會計、法律等新興服務業(yè)，培育發(fā)展大型超市、配送中心等新興業(yè)態(tài)，努力構筑現(xiàn)代流通體系。
完善城鄉(xiāng)市場體系。抓好麥積甘泉和秦州西十里物流園區(qū)、市道路運輸保障救援中心、市糧食物流中心、甘谷磐安物流園區(qū)、秦安果品批發(fā)市場、武山洛門金鑫物流園區(qū)和木材批發(fā)市場等重點市場的規(guī)劃建設，加快社區(qū)市場和便民市場建設，積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，構筑新型農村市場網絡。進一步整頓規(guī)范市場秩序，加強食品、藥品、農資、建材、煤炭等市場和物價監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，維護企業(yè)和消費者合法權益。
努力擴大對外貿易。積極應對全球金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全面落實進出口扶持政策，加強農產品出口基地和重點出口龍頭企業(yè)的規(guī)�；ㄔO，優(yōu)化外貿出口產品結構，形成以機電產品、高新技術產品、特色農產品為主導的多元化出口格局，全年進出口總額達到1.3億美元，增長10%。
大力發(fā)展旅游業(yè)。充分整合旅游資源，加快精品線路培育和旅游產品開發(fā)，加強重點景區(qū)旅游基礎設施建設，提高服務水平，改善旅游發(fā)展環(huán)境。加快實施麥積山景區(qū)世行貸款項目和天水百里生態(tài)旅游線、大地灣旅游綜合開發(fā)項目，積極推進麥積山景區(qū)晉升5A級旅游區(qū)和國家級地質公園的申報工作。精心策劃包裝旅游項目，加大宣傳促銷力度，培育旅游品牌。加強與關中等地區(qū)的旅游合作，積極引進外來資金參與旅游產業(yè)開發(fā)。全年實現(xiàn)旅游綜合收入16.9億元，增長24%。
四、搶抓機遇，加大項目建設和招商引資力度
貫徹落實國家擴大內需政策，實施《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大項目建設和招商引資工作力度，努力擴大固定資產投資規(guī)模，提高投資質量和效益。
集中力量抓好重點項目建設。實施重點建設項目100個，總投資858億元，年度計劃投資117億元。全力支持配合抓好寶天高速、天定高速、寶天高速天水城區(qū)過境段、天水至平涼鐵路等重大項目建設，力爭寶天高速公路9月底全線通車；開工建設秦州區(qū)藉口至禮縣羅家堡戰(zhàn)備公路，抓好農村公路建設與管護。加快凱迪生物質能源項目實施步伐。全面落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制，強化項目管理，保證工程質量。
扎實做好項目前期工作。準確把握國家投資重點，積極做好項目前期和申報爭取工作，重點抓好天水至平涼、天水至十堰高速公路和天水至武都鐵路、寶蘭客運專線、天水機場遷建、華能天水電廠、國電天水熱電聯(lián)產、中電投天水火電廠、蘭州至天水天然氣輸送、天水750千伏輸變電等重大項目的前期工作，爭取早立項、早開工建設。進一步加強項目儲備，篩選論證儲備一批事關全市經濟社會發(fā)展的大項目。
切實加大招商引資力度。突出企業(yè)和園區(qū)招商引資的主體地位，圍繞我市“五大戰(zhàn)略”和“五大工業(yè)集群”，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，著力引進帶動能力強、就業(yè)空間大的重大產業(yè)項目，積極引進國際國內戰(zhàn)略投資者。強化目標責任，加強協(xié)調和跟蹤服務，抓好已簽約項目的督查落實，提高項目履約率和資金到位率，確保實現(xiàn)37.6億元的招商引資目標。
加快開發(fā)區(qū)建設步伐。進一步完善天水經濟技術開發(fā)區(qū)管理體制和工作機制，科學編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，全面啟動社棠工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加快秦州東十里、麥積廿鋪和五縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，提升競爭實力。
五、深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，提高城鎮(zhèn)建設和管理水平
堅持以規(guī)劃為龍頭，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以增強城鎮(zhèn)綜合服務功能和承載能力為重點，不斷提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。
加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。加大投入，加強土地儲備和經營，實施市政基礎設施建設項目20項，完成投資3.8億元。完成瀛池大橋、瀛池路、慶華集中供熱、麥積區(qū)黨校路、西關歷史文化街區(qū)整治、秦州區(qū)垃圾處理廠等續(xù)建工程，開工建設馬跑泉大道、工業(yè)園路網、藉河南路和麥積污水處理廠，啟動北山路、馬跑泉廣場、渭濱北路景觀帶、秦州區(qū)古民居保護等項目，抓好岷山路、火車站廣場整治及小巷道亮化硬化和公廁建設。加快五縣縣城改造和小城鎮(zhèn)建設，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，完成藉河生態(tài)園和濕地公園建設，啟動秦州區(qū)北山公園、鐵路麥積城區(qū)段綠化帶建設，加強公共綠化、庭院和小區(qū)綠化及綠景工程建設，完成綠化面積20萬平方米。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，加大市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市為目標，加強對歷史文化名城資源的深層次發(fā)掘、開發(fā)與推介，抓好歷史文化街區(qū)、文物古跡、歷史性建筑及周邊環(huán)境保護工程。全面實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程，加大城市水源地保護和渭河、葫蘆河等重點流域污染整治力度，開展噪聲、煙塵專項治理，不斷提高城市環(huán)境質量。進一步加強城市規(guī)劃工作，強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，完善規(guī)劃管理體系。理順城市建設與管理體制，深化“城市管理提高年”活動，強化城市綜合執(zhí)法工作，構建城市管理的長效機制，不斷提高城市管理水平。
六、做好財稅工作，強化金融支持
認真貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力增加財政收入，調整財政支出結構，加大信貸支持力度，確保重點領域、重點項目資金需求。
切實加強財稅工作。充分認識今年財政增收的艱巨性，狠抓增收節(jié)支。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保應收盡收。采取貼息、擔保等間接手段，發(fā)揮財政資金引導作用，積極培植新的財源增長點。調整和優(yōu)化財政支出結構，加大對“三農”、主導產業(yè)、保障性安居工程、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、社會事業(yè)、災后重建和節(jié)能減排的支持力度，保證重點項目支出到位，確保離退休人員離退休費和機關事業(yè)單位職工工資按時發(fā)放。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理體制改革，加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。
加大金融支持力度。加強對金融工作的協(xié)調與服務，密切銀政銀企合作，完善融資擔保體系和信用評價體系，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展資本市場，加快“招行引資”步伐，努力增加信貸總量，加大金融信貸對經濟社會發(fā)展重點領域和重點項目的支持力度。不斷深化金融改革，加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。
七、堅持城鄉(xiāng)并重，大力發(fā)展各項社會事業(yè)
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實把各項社會事業(yè)的發(fā)展放在重要位置。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，全面實施農村義務教育經費保障機制改革，積極調整中小學布局，優(yōu)化教育資源配置，鞏固提高“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，優(yōu)化專業(yè)設置，完成中職招生2.2萬人。重視發(fā)展高中教育、學前教育、特殊教育、成人教育和老年教育，支持發(fā)展高等教育和民辦教育，提高農村遠程教育管理和應用水平。不斷加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔，努力提高教育教學質量。抓好災后校舍重建和寄宿制學校建設，完成中小學危房改造9萬平方米，著力改善辦學條件。
積極推進科技創(chuàng)新。加大科技投入，認真組織實施六大科技創(chuàng)新工程，加強科技創(chuàng)新體系和公共服務平臺建設，啟動天水高新技術創(chuàng)業(yè)園（科技企業(yè)孵化器）建設工程，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，爭取國列、省列科技項目50項，完成科技創(chuàng)新成果200項。繼續(xù)加強天水農業(yè)高新技術示范區(qū)規(guī)劃建設，在縣區(qū)新建6個農業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，促進農業(yè)科技示范與推廣。進一步加強院地院企科技合作，發(fā)展壯大民營科技企業(yè)，加速科技成果轉化，加大知識產權保護力度。
加強人才隊伍建設。以高層次人才隊伍建設為重點，進一步創(chuàng)新人才工作機制，加快人才資源開發(fā)步伐，加強創(chuàng)新型領軍人才的引進和培養(yǎng)，努力營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，促進各類人才健康成長。
大力推動特色文化大市建設。深化文化體制改革，圍繞“五大文化”品牌，規(guī)劃建設文化產業(yè)基地，促進文化產業(yè)發(fā)展。進一步加強文化基礎設施建設，抓好市博物館、伏羲廟保護維修三期、鄧寶珊將軍紀念亭二期、西關歷史文化街區(qū)保護等市區(qū)重點文化基礎設施建設工程，完成杜甫紀念館前期工作，部分工程啟動實施。新建一批農家書屋。抓好麥積山石窟和水簾洞石窟環(huán)境整治，積極推進“絲綢之路”整體申遺。搞好第三次文物普查及非物質文化遺產保護。加大文學藝術創(chuàng)作力度，搞好“千臺大戲送農村”等活動，豐富廣大群眾文化生活。辦好2009年甘肅省公祭中華人文始祖伏羲大典暨中國天水伏羲文化旅游節(jié)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成1692個自然村廣播電視“村村通”工程和南湖影院主體工程建設任務，啟動廣電中心建設，加快推動五縣有線電視數(shù)字化轉換工作。廣泛開展全民健身活動，積極爭取籌辦中國天水伏羲武術大會和全國學生無線電定向錦標賽，完成雙橋體育館改建主體工程和97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站建設任務。
健全和完善衛(wèi)生服務體系。以打造隴東南醫(yī)衛(wèi)教研區(qū)域中心為目標，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，增強傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，認真做好婦幼保健工作。抓好新型農村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平。完成59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、36個村衛(wèi)生室和四○七醫(yī)院綜合樓建設任務，啟動市緊急醫(yī)療救援中心、市中醫(yī)院、第三、第四人民醫(yī)院業(yè)務樓項目建設，抓好市衛(wèi)生學校整體搬遷工程建設。
認真抓好人口和計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，進一步完善政策推動、利益導向、綜合治理和“一票否決”工作機制，狠抓各項節(jié)育措施的落實，加強技術服務和流動人口計劃生育管理工作，全面完成人口和計劃生育目標任務。
繼續(xù)做好統(tǒng)計、外事、僑務、地震、氣象、檔案和地方志工作。
八、精心組織，全力抓好災后恢復重建工作
按照在2010年底前全面完成災后恢復重建任務的總體要求，結合新農村建設，周密部署，精心組織，毫不松懈地抓好災后恢復重建工作。
切實加快重建項目建設進度。繼續(xù)落實主要領導負總責的災后恢復重建領導體制和部門幫建、對口援建工作機制，以114個整村搬遷村為重點，全面完成農村受災群眾住房的恢復重建任務。加快學校、醫(yī)院、企業(yè)受損房屋的重建進度，抓好水利、交通、電力、通訊、供熱、供水等受損基礎設施的恢復重建，力爭年底前完成80%以上受損基礎設施的恢復重建任務。
全力做好資金保障工作。搶抓國家擴大內需的機遇，積極爭取國家、省上災后恢復重建項目和資金，繼續(xù)采取群眾自籌、社會捐助、對口援建、信貸扶持、市場運作等措施，多渠道籌措災后恢復重建資金，保證災后恢復重建順利進行。切實加強恢復重建資金和物資監(jiān)督管理，確保每一筆資金和物資安全、合理、有效使用。
全面落實災后恢復重建政策。認真落實國家、省、市災后恢復重建的各項政策，嚴格執(zhí)行重建資金補助標準和信貸標準，及時足額發(fā)放各種重建補貼和救助資金，協(xié)調落實好重建信貸資金。加強建材市場監(jiān)管，嚴厲查處乘機哄抬建材價格等違法行為，確保災后重建有力、有序、有效開展。
九、努力改善民生，積極推進和諧社會建設
把解決民生問題擺在更加突出的位置，在加快經濟發(fā)展的同時，時刻不忘關注民生、改善民生、發(fā)展民生，努力促進社會和諧穩(wěn)定。
認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持政府推動、社會參與、勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)相結合，努力擴大就業(yè)。完善激勵扶持政策，加大就業(yè)培訓力度，鼓勵和深入推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過重大項目建設、大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、增加公益性崗位，拓寬就業(yè)渠道。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，加強就業(yè)指導和服務工作，對大學畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費。鼓勵支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)人員。加大就業(yè)援助，重點做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭和受災地區(qū)勞動力就業(yè)的幫扶工作。做好轉業(yè)退伍軍人就業(yè)安置和大中專畢業(yè)生就業(yè)援助工作。規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者權益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，困難人員再就業(yè)0.8萬人。
進一步完善社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，積極推進失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌及高風險行業(yè)農民工工傷參保工作，抓好失地農民和村干部養(yǎng)老保險試點。加強社�；鸨O(jiān)管，加大清欠助征力度，確保各項社會保險金的按時足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保、按標施保。健全社會救助體系，加強救災救濟、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和殘疾人工作，尤其要妥善安排好農村受災群眾的生產生活。加快發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，抓好市兒童福利院、未成年人救助保護中心和縣區(qū)社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設。加快保障性住房建設，全面落實土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，實施三年城市廉租房和五年農村抗震安居房建設工程。
著力為改善民生辦實事。從解決廣大人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題入手，集中力量辦好12件改善民生的實事。一是建設25萬農村人口飲水安全項目。二是新增28677戶農村沼氣用戶。三是農村公路建設。包括新建通鄉(xiāng)油路14條、農村公路通達通暢工程項目33個，新建一批地震災區(qū)行政村公路通達通暢工程項目。四是建設一批抗震安居房。包括災后重建農民住房、農村危舊房改造、生態(tài)移民住房、農村貧困殘疾人危房改造。五是解決城市人均住房10平方米以下低收入家庭住房困難問題，落實廉租住房補貼6500戶，新建廉租住房4.79萬平方米。六是實施農村寄宿制初中建設和義務教育階段中小學危房改造工程。七是對全市普通中等職業(yè)學校新招學生實行減免部分學費。八是對城市義務教育階段學校公用經費以獎代補。九是建設3個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心。十是提高城市、農村低保和五保戶供養(yǎng)標準，實現(xiàn)應保盡保。十一是扶持大學生就業(yè)。包括安排純農戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)的本科以上畢業(yè)生就業(yè)，招考600名普通高校畢業(yè)生到農村中小學任教，招考400名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。十二是補助街道辦事處、社區(qū)經費。
繼續(xù)加強安全生產工作。進一步健全安全生產責任體系，加大安全法制教育和執(zhí)法監(jiān)察力度，深入開展隱患排查整治，全面加強道路交通、公共聚集場所、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、特種設備、學校等高危行業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管，提高對各類生產安全事故的應急處置能力，努力構建安全生產長效機制。力爭億元生產總值生產安全事故死亡率和道路交通萬車死亡率有所下降。
全力維護社會穩(wěn)定。積極推進“平安天水”建設，堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。全面實施“五五”普法規(guī)劃，增強全民法制觀念，推進依法治市進程。進一步完善群眾利益協(xié)調、訴求表達、權益保障和矛盾糾紛調處機制，切實加強信訪、人民調解和法律服務工作，繼續(xù)開展好“縣區(qū)委書記大接訪”活動，加強信訪案件督查辦理工作，依法維護人民群眾的合法權益，及時化解各類矛盾，有效預防和妥善處置各類群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，努力形成愛國、敬業(yè)、誠信、友善的良好社會風尚。依法加強宗教事務管理，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，促進各民族共同繁榮發(fā)展。依法保障婦女兒童合法權益，重視做好老齡工作。抓好國防教育，加強人民防空、民兵預備役建設，積極開展雙擁活動，鞏固全國雙擁模范城市建設成果。
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