編者按：
成立于1953年的張家川回族自治縣，2013年7月6日將迎來60周年華誕。
張家川回族自治縣是全國回族比例最高的少數(shù)民族自治縣。建縣以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，張家川縣歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民自力更生，艱苦奮斗，勵精圖治，奮發(fā)圖強，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)不斷取得新的成績。
60年風(fēng)雨歷程，60年滄桑巨變。為了充分展示張家川回族自治縣60年來的新發(fā)展、新變化，從即日起特推出《張家川回族自治縣成立60周年》系列報道，熱烈慶祝張家川回族自治縣成立60周年。
張家川回族自治縣成立60周年系列報道之三十
發(fā)展中的十年 張家川縣政協(xié)工作略憶(一)
原縣政協(xié)主席 李棟一
2002年7月原全國政協(xié)常委沈遐熙來張家川縣調(diào)研
物換星移十春秋，勤履共盡三職能。從2001年1月至2011年1月的十年間，縣政協(xié)常委會和主席會議班子，在中共張家川縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)九屆、十屆、十一屆縣政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)的同志，在歷屆縣政協(xié)班子創(chuàng)建的良好工作局面的基礎(chǔ)上，走過了一段充滿組織關(guān)懷，共擔(dān)政治責(zé)任，富有生活情趣，極具回味價值的光榮歷程，使新時期的縣政協(xié)工作有了新的進展，為促進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
發(fā)展中的十年，在完全符合中國國情，充分體現(xiàn)我國政治制度的特點和優(yōu)勢的政治組織和政協(xié)工作中，通過實踐，使我們深切地感悟到人民政協(xié)是聯(lián)系各界人士的橋梁；是貫徹黨的政策的陣地；是開展民主監(jiān)督的渠道；是組織參政議政的平臺；是進行政治協(xié)商的載體；是反映社情民意的窗口；是加強團結(jié)聯(lián)誼的紐帶；是搶救歷史資料的寶庫；是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的學(xué)校；是構(gòu)建和諧社會的聯(lián)合部。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，在我國的政治生活中發(fā)揮著重要作用，具有很強的生命力。
發(fā)展中的十年，在履職盡責(zé)的工作實踐中使我們深深的體會到“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。要做好人民政協(xié)工作，就要著力彰顯好“五個必須堅持”：即必須堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取各方面的配合和支持，才能保證政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展；必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，才能充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用；必須堅持把構(gòu)建和諧社會擺到突出位置，調(diào)動一切積極因素，促進社會和諧穩(wěn)定，才能鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；必須堅持求真務(wù)實，與時俱進，始終把改革創(chuàng)新作為政協(xié)工作的力量之源，才能保持政協(xié)工作蓬勃的生機和活力；必須堅持加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮委員的主體作用和專委會的基礎(chǔ)作用，大力推進履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，才能提高政協(xié)工作的質(zhì)量和實效。
發(fā)展中的十年，在充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政協(xié)組織里，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在縣政府的大力支持下，在各界人士的廣泛配合和縣政協(xié)常委會及主席會議班子的共同努力下，始終堅持服從服務(wù)于全縣工作大局的基本方針和“傾心盡力保穩(wěn)定，團結(jié)奮斗促發(fā)展”的基本理念，在全縣形成了“縣委高度重視，縣政府大力支持，縣政協(xié)積極主動，各部門密切配合，全社會普遍關(guān)心”的良好局面，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)了鮮明的特色和優(yōu)勢，展示出了強大的生機和活力。
2007年6月原全國政協(xié)常委鄧成城來張家川縣視察工作
恪守黨性原則講政治
始終堅持把維護核心，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)作為履職盡責(zé)的基本前提。始終做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重在政治上把握正確的方向，政協(xié)工作才有核心，履行職能才有正確的方向。服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貴在自覺，更在主動，只有主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取政府的支持，主動發(fā)揮政協(xié)黨組的核心作用，才能真正自覺地把黨的主張轉(zhuǎn)化為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的普遍共識，轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的實踐成果，轉(zhuǎn)化為全體政協(xié)委員和委員所聯(lián)系群眾的共同意志。維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持對重大事項、重點工作常請示，勤匯報，及時反映社情民意；始終堅持做到與縣委在政治上同向，思想上同心，工作上同步，使政協(xié)工作更加貼合縣委意圖，更能體現(xiàn)縣委主張，工作才能有為有位有特色。
10年里，縣委常委會議堅持每年至少召開兩次專題研究政協(xié)工作的會議，縣政府堅持每半年向政協(xié)委員通報一次全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況；縣委先后兩次召開了全縣政協(xié)工作會議，并下發(fā)了《中共張家川縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》；在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)班子的分工中，也都有一名副書記(常委)和副縣長分管或聯(lián)系政協(xié)工作。每年的縣政協(xié)全體委員會議都邀請縣委、縣人大、縣政府的全體領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并請縣委書記做重要講話，通報全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r，同時對政協(xié)工作和政協(xié)委員提出新的要求和希望；10年來，先后受到以馬正錄、王鳳保、宋博華、蒲軍、劉長江等五任縣委書記及以李映吉、李升平等兩任縣人大常委會主任和以馬萬有、馬云珍、馬小龍、馬中奇等四任縣人民政府縣長分別為班長的縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)心和支持�？h政協(xié)每次常委會議及重大活動都邀請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議或參加活動，并就常委會議審議的調(diào)研視察議題對應(yīng)作全縣專題工作通報，為常委和委員知情議政提供情況�？h政協(xié)對一些重大事項及時向縣委請示匯報的同時，還采取“三聯(lián)系三走訪三促進”的方式，收集社情民意的情況，通過《社情民意專報》向縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報送《社情民意專報》9期，共計設(shè)計教育、文化、衛(wèi)生、科技、“三農(nóng)”、旅游開發(fā)、交通道路、城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、民族宗教、政協(xié)工作等方面的意見建議160多條(次)，為縣委縣政府科學(xué)決策提供了第一手資料；縣委、縣政府還堅持了縣政協(xié)主席、黨組書記列席縣委常委會議，縣政協(xié)副主席按分管工作列席縣政府常務(wù)會議的制度；全縣性的重大活動都能吸納縣政協(xié)主席或副主席參加，涉及全縣性的重大事宜和人事事項，都要在決策之前征求縣政協(xié)的意見，為縣政協(xié)黨組和主席會議班子在知大勢、謀全局、參要事、同落實上提供了有利條件，也真正使政協(xié)工作成為了縣委全局性工作的重要組成部分。縣政協(xié)把維護核心，促進發(fā)展作為履職之要，縣政協(xié)常委會在每一年度的全體委員會議開始時，報告上年度政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三大職能”的履行情況，在會議結(jié)束時，縣政協(xié)主席的總結(jié)安排講話中，都要緊貼縣委全委擴大會議和縣人代會上《政府工作報告》提出的全縣工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣政協(xié)工作職能，具體提出新年度的工作任務(wù)，為縣委更加有權(quán)威積極主動地做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)；為縣政府更加有作為，緊貼和跟進政府工作促貫徹落實，收到了良好效果。縣政協(xié)在維護核心使縣委更加有權(quán)威，跟進縣政府工作使縣政府更加有作為的過程中，也提高了縣政協(xié)在全社會的認同度，從而也更加增強了政協(xié)委員的參與度和履職盡責(zé)的自覺性。10年來，共召開全體委員會議10次，縣政協(xié)常委會議62次，主席會議116次，各種座談會80多次。
2009年8月原省政協(xié)主席陳學(xué)亨來張家川縣調(diào)研
立足宏觀發(fā)展獻良策
始終堅持把服務(wù)中心，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)作為履職盡責(zé)的基本原則。始終堅持緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和階段性中心工作，把政協(xié)所有工作和各項活動，都緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性的重要問題。正確認識全縣經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，牢牢把握加快發(fā)展的新機遇，在助推科學(xué)發(fā)展中明確基調(diào)，在促進科學(xué)發(fā)展中有效履職。按照縣委提出的“五大發(fā)展目標(biāo)定位”和“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略，堅持“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，對全縣發(fā)展大計的貫徹深度謀劃，對全縣重點工作全力配合，對工作任務(wù)的落實上全力推進。堅持建務(wù)實之言，獻發(fā)展良策。做到緊貼中心，主動服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，積極營造發(fā)展氛圍，善謀發(fā)展良策，善進發(fā)展諍言；緊扣中心，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，多做發(fā)展實事。在堅持政協(xié)工作“圍繞全縣中心轉(zhuǎn)，發(fā)揮政協(xié)職能干”的大理念中，注重切實把握政治協(xié)商的“著重點”；積極找準(zhǔn)民主監(jiān)督的“著眼點”；精心瞄準(zhǔn)參政議政的“著力點”；力求參政參在點子上，議政議到關(guān)鍵處，獻計獻在急需處，給力給在聚合處。
10年里，縣政協(xié)常委會和主席會議班子帶領(lǐng)和組織政協(xié)委員，先后就全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品加工、全縣項目梯田建設(shè)、全縣退耕還林還草工作、全縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展、全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、全縣“兩基”攻堅情況、全縣扶貧開發(fā)工作、全縣新農(nóng)村建設(shè)情況、全縣新合作醫(yī)療試點工作、全縣宗教活動場所建設(shè)情況、全縣貫徹落實《民族區(qū)域自治》及執(zhí)行《張家川回族自治縣條例》的情況、全縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、全縣文化旅游開發(fā)工作、全縣清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、全縣工業(yè)節(jié)能、農(nóng)業(yè)節(jié)能、社會節(jié)能情況、全縣外宣工作、全縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、全縣科技隊伍建設(shè)、全縣民族品牌培育、全縣法制環(huán)境建設(shè)、全縣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)推廣情況、全縣扶貧開發(fā)情況、全縣安全生產(chǎn)工作、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)、全縣教育發(fā)展?fàn)顩r、南山梁萬畝果園建設(shè)、全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、縣城功能區(qū)建設(shè)、全縣無公害蔬菜基地建設(shè)情況、全縣交通道路建設(shè)情況、全縣農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，以及赴陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)考察學(xué)習(xí)、全縣宗教界委員赴外地考察、參加“四張”政協(xié)工作聯(lián)誼會等專題調(diào)研、視察、考察報告53份，提出意見建議360多條(次)，其中有10份調(diào)研視察報告，被縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位專辦落實，有6份調(diào)研報告被縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示或親自督辦抓整建。共收到委員提案777件(次)，除不符合立案條件按來信處理外，立案581件，共涉及1737人(次)。其中通過采取涉案部門專辦、多方配合聯(lián)辦、主席會議班子成員分包督辦和“三位一體”(提案者、辦理者、受益者)現(xiàn)場辦理的方式進行辦理，屬全部落實的A類提案231件，占40%；基本落實和正在落實的B類提案248件，占42.5%；因條件不成熟未能落實的C類提案102件，占17.5%；全部和基本落實的累計達479件，占82.4%。同時，在張家川縣的四屆和五屆天水市政協(xié)委員，10年中共提交提案115件，辦理落實75件，占65%。在每年召開的縣政協(xié)全體委員會議上，都要安排10名左右不同界別的委員作大會發(fā)言，10年中共有百余名委員作了大會發(fā)言，有效地履行了參政議政職能。調(diào)研、視察和考察報告及委員提案和委員大會發(fā)言的形成，既宣傳了縣委、縣政府的重大決策部署，又一分為二地調(diào)研了發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的提出了有價值、有份量的意見建議，在圍繞中心，服務(wù)大局，促進發(fā)展中發(fā)揮了政協(xié)和政協(xié)委員的 “三大職能”作用，也真正起到了縣委、縣政府的參謀助手作用。
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