全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成19.83億元，增長15％；財(cái)政收入完成1.49億元，增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長40％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13278元，增長13％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3289元，增長15％；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。這是在2月10日，張家川回族自治縣召開的第十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，為實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展制定的奮斗目標(biāo)，吹響了2012年全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的嘹亮號角。
目標(biāo)已經(jīng)劃定，思路更加清晰。為確保這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，該縣將從六個方面狠抓落實(shí)：一是堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。一要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目主管部門要根據(jù)全縣“十二五”規(guī)劃綱要，立足資源優(yōu)勢，站在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，在全市、全省、甚至全國范圍內(nèi)謀劃項(xiàng)目工作。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策的支持重點(diǎn)和投資方向，緊緊抓住政策疊加的歷史機(jī)遇，調(diào)研論證一批重點(diǎn)項(xiàng)目，及時更新、調(diào)整、充實(shí)項(xiàng)目庫，保持縣級項(xiàng)目庫中常年項(xiàng)目個數(shù)維持在500個以上，總投資規(guī)模維持在309億元以上，并形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等各類項(xiàng)目相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目儲備格局。二要全力以赴爭取項(xiàng)目。各有關(guān)單位要圍繞省政府支持全縣加快發(fā)展的優(yōu)惠政策和傾斜扶持項(xiàng)目，按照“各負(fù)其責(zé)、對口爭取”的要求，切實(shí)抓好跟蹤落實(shí)。特別是要對優(yōu)惠政策中已明確、但未立項(xiàng)的項(xiàng)目，發(fā)改等相關(guān)部門要積極向省政府相關(guān)部門認(rèn)真匯報(bào)銜接，爭取早日立項(xiàng)并下達(dá)投資計(jì)劃。全縣上下要以60周年縣慶為平臺，加大項(xiàng)目爭取力度。要以交通道路、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利等項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出抓好土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、莊天高速公路、中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等91項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取，確保全年完成國家無償投資3.75億元的目標(biāo)�？h發(fā)改局要爭取到2013年易地扶貧搬遷項(xiàng)目；縣住建局要爭取到城區(qū)生活污水處理廠、北苑社區(qū)生活服務(wù)市場和龍山鎮(zhèn)垃圾處理廠項(xiàng)目；縣水務(wù)局要爭取到富川水庫、坡耕地專項(xiàng)治理工程以及東峽和石峽水庫水源地保護(hù)工程；縣財(cái)政局要爭取到轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族地區(qū)特困扶貧和農(nóng)村“一事一議”建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目；縣扶貧辦要爭取到2012年扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)項(xiàng)目；縣交通局要爭取到2012年通暢工程和恭門至河峪公路改建工程；縣工信局要爭取到100萬噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；縣教體局要爭取到大陽鄉(xiāng)中學(xué)和川王鄉(xiāng)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍和恭門鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目；縣農(nóng)業(yè)局要爭取到脫毒馬鈴薯良種繁育基地項(xiàng)目；縣畜牧局要爭取到世行貸款甘肅牧業(yè)發(fā)展二期項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；縣林業(yè)局要爭取到木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地項(xiàng)目；縣衛(wèi)生局要爭取到中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓和大陽、木河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；縣文廣局要爭取到特色文化廣場、標(biāo)準(zhǔn)化圖書館和恭門南山梁等四個廣播電視臺建設(shè)項(xiàng)目。三要集中精力實(shí)施項(xiàng)目。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各項(xiàng)目主管單位要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)縣城“雙十工程”、工業(yè)“雙五工程”等重大項(xiàng)目建設(shè)。縣發(fā)改局要將今年新建和續(xù)建的重大項(xiàng)目列出清單，明確責(zé)任和時限，精心組織，實(shí)施好項(xiàng)目。縣住建局要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度安排，督促施工單位加大建設(shè)力度，確�？h城供排水管網(wǎng)、南部路網(wǎng)、北部路網(wǎng)、文化廣播影視中心、回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程等項(xiàng)目，按期完成投資建設(shè)任務(wù)；縣城集中供熱擴(kuò)能改造、城區(qū)道路鋪油整修、縣城綠化等建設(shè)項(xiàng)目，全部在4月底以前開工�？h工信局要全力抓好中部工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程、50萬噸鐵銅粉技改、500噸阿膠生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)�？h水務(wù)局要突出抓好渠子梁、龍山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸和石峽灌區(qū)節(jié)水改造工程，確保在10月底全面投入使用；積極推進(jìn)北河堤防和后川河堤防工程建設(shè)，并在4月底前啟動實(shí)施平安梁農(nóng)村飲水安全工程�？h交通局要全力協(xié)調(diào)保障莊天二級公路、天平鐵路等省列重大交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施縣城-恭門火車站二級公路建設(shè)和馬河-龍山-縣城通鄉(xiāng)油路改造升級工程�？h教育局要抓好阿陽中學(xué)和川王中心小學(xué)、連五中心小學(xué)等16個校舍安全工程建設(shè)�？h供銷社要抓好供銷大廈建設(shè)�？h畜牧局要抓好張家川鎮(zhèn)活畜交易市場和秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)。縣房管局要抓好和諧家園保障性住房二期和上磨和暢家園保障性住房建設(shè)�？h國土局要抓好閆家操場梁、劉堡李山梁、張川鎮(zhèn)災(zāi)毀治理等三個土地開發(fā)整理項(xiàng)目�？h文廣局要全面完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和光纖延伸改造工程，突出抓好總投資6178.34萬元的第五期西新工程建設(shè)，確保在3月底前啟動實(shí)施�？h衛(wèi)生局要抓好縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、疾控中心業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成5000座農(nóng)村改廁工作。今年新建的項(xiàng)目，各單位近期要抓緊做好項(xiàng)目報(bào)批、預(yù)算、招投標(biāo)等前期工作，確保正常開工不受影響。四要加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任管理。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施審批管理，今后，所有的項(xiàng)目開工前要由分管領(lǐng)導(dǎo)會同發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國土等相關(guān)部門審定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資標(biāo)準(zhǔn)、占地面積，并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后組織招投標(biāo)，未經(jīng)審定動工的項(xiàng)目，財(cái)政不予下達(dá)建設(shè)資金。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)行一月一督查、兩月一評比、一季一追究制度，加大項(xiàng)目督促力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要強(qiáng)化職責(zé)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，切實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)工作。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要抓好糧食生產(chǎn)。要穩(wěn)定糧食播種面積，依托旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完成全膜雙壟溝播玉米種植12萬畝；馬鈴薯種植總面積10.1萬畝，其中優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒種薯推廣面積9.17萬畝。健全農(nóng)業(yè)科技和氣象預(yù)報(bào)等服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保正常年景下全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。二要著力壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“三區(qū)三園五帶”建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)蘋果、玉米、洋芋、大麻和中藥材等“五帶”建設(shè)，新建塑料大棚2000棟1000畝，日光溫室50座50畝，完成蔬菜種植7.5萬畝，擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)蘋果園5000畝。深入推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)。要按照“五化”要求，實(shí)施“四大工程”，鞏固提升現(xiàn)有養(yǎng)殖場、小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的管理經(jīng)營水平，使全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到136萬頭(匹、只)，出欄各類畜禽達(dá)到58.5萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.13億元。要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合力度，大力整合扶貧、畜牧、農(nóng)業(yè)、土地整理、綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)報(bào)項(xiàng)目、統(tǒng)配資金、統(tǒng)抓亮點(diǎn)，整片、整流域開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金效益。農(nóng)口各部門上報(bào)的所有項(xiàng)目都要由發(fā)改、財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)籌，并由分管領(lǐng)導(dǎo)審定；所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金都要匯報(bào)農(nóng)口分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)研究統(tǒng)籌，整合使用，未經(jīng)研究統(tǒng)籌的，一律不予下達(dá)使用指標(biāo)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田道路建設(shè)，結(jié)合“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)，規(guī)劃新修農(nóng)田道路600公里。以大陽、胡川等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新修梯田3萬畝，力爭川王、胡川、劉堡3鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)梯田化。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)抓好河道綜合治理，全力推進(jìn)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、天然林保護(hù)、封山育林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成“一池三改”1000戶。 四要抓好扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。以國家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)綱要為契機(jī)，加快編制國家六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大銜接爭取力度，力爭有更多項(xiàng)目列入國家扶貧開發(fā)規(guī)劃。認(rèn)真抓好胡川祁溝、大陽后溝流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)片帶建設(shè)，突出民生工程、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高扶貧片帶開發(fā)建設(shè)水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，加快張川鎮(zhèn)西關(guān)和龍山鎮(zhèn)北街試點(diǎn)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大城中村改造力度，認(rèn)真抓好張川鎮(zhèn)城郊5個新農(nóng)村示范片帶建設(shè)和莊天二級公路沿線16村新農(nóng)村示范長廊建設(shè)，抓好村容村貌整治，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)平臺，奮力推動工商經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，加快工業(yè)園區(qū)道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境；要進(jìn)一步完善三大工業(yè)園區(qū)管理制度，建立健全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。要堅(jiān)持把園區(qū)招商引資和企業(yè)入園作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心，按照園區(qū)發(fā)展定位，嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)，精心篩選一批具有特色優(yōu)勢的成長性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入駐園區(qū)。二要不斷完善商貿(mào)流通體系。加快恭門鎮(zhèn)物流中心、縣城新城區(qū)便民購物超市和蔬菜批發(fā)超市建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村集貿(mào)、專業(yè)批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)，完善民族用品、農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)家連鎖店、商品配送中心、農(nóng)資配送中心改造建設(shè)，完成40戶“農(nóng)家店”改造任務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好家電下鄉(xiāng)工作，培育骨干流通企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)，努力擴(kuò)大社會消費(fèi)需求，全縣社會消費(fèi)品零售總額增長25%。三要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持公共財(cái)政方向，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，不斷提高財(cái)政保障和支持發(fā)展的能力，努力實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入增長16%、達(dá)到1.49億元，一般預(yù)算收入增長16%、達(dá)到8120萬元的目標(biāo)。要著力抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)、清真食品系列加工、皮毛精深加工、生化制品開發(fā)、商貿(mào)旅游服務(wù)等基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化征管措施，保證稅收足額、均衡入庫。加大對惠農(nóng)政策、保障民生、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會事業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的投入力度，優(yōu)化公共財(cái)政保障能力。要進(jìn)一步破解融資難題，不斷提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。繼續(xù)加大政府擔(dān)�；鹜度耄瑪U(kuò)大婦女小額信貸額度，支持婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。婦女小額信貸對象調(diào)查摸底、認(rèn)定工作由縣信用社負(fù)責(zé)。符合貸款條件的，縣婦聯(lián)、人社部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，及時把信貸資金發(fā)放到戶。四要大力開展招商引資活動。切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，及時做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高招商引資項(xiàng)目履約率和資金到位率，力爭全縣招商引資到位資金8億元。要注重招商引資方式，把握招商引資方向，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的可行性論證，把招商重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)對路、無污染的行業(yè)傾斜，招關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的企業(yè)。要把招商企業(yè)對地方的貢獻(xiàn)率、回報(bào)率作為招商引資的重要前提，既算政治賬，也要算經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬，有選擇地招商，定向招商，招大商，努力提高招商引資質(zhì)量。四是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，努力拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善市場功能，提升城市品味，通過三到五年的努力，把張家川建成民族特色鮮明、服務(wù)功能完善、居住環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展富有活力的隴上民族特色城。五是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足群眾公共需求。要進(jìn)一步加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)水平。六是狠抓民生保障工程，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持人本理念，著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高廣大群眾生活質(zhì)量。一要認(rèn)真辦好縣政府承諾的十件惠民實(shí)事。以縣級財(cái)力為主，確定涉及了保障性住房、教育基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)、通鄉(xiāng)油路、畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的10件惠民實(shí)事。各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，依托項(xiàng)目，整合資金，扎扎實(shí)實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，確保在10月底前按期全部兌現(xiàn)。二要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)勞動者自謀職業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。要加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)力度，鞏固勞務(wù)基地，擴(kuò)大輸出規(guī)模，保質(zhì)保量完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.6萬人、勞務(wù)收入6億元的目標(biāo)。三要不斷完善社會保障體系。積極爭取落實(shí)城鄉(xiāng)低保保障資金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，提高低保補(bǔ)助水平，切實(shí)做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，簡化辦事程序，努力解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難問題。高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，確保參保率達(dá)到95%。四要依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)管理。以“兩個共同”示范縣建設(shè)活動為契機(jī)，廣泛開展黨的民族宗教政策宣傳，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展、共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
一組組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，奠定的是前行的基石，張家川又將迎來一個充滿希望的春天。
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