10月22日下午，張家川回族自治縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)在縣行政中心八樓會(huì)議室隆重召開�？h委書記劉長(zhǎng)江，縣人大主任李升平，縣委副書記、縣長(zhǎng)馬中奇，縣政協(xié)主席李棟一，縣委常委：李肖鋒、麻小梅、雒建明、關(guān)春生、牛永禎、馬利民、何吉洲等縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直及駐縣各單位負(fù)責(zé)人共160余人參加了會(huì)議�？h委副書記李肖鋒主持會(huì)議。
縣委書記劉長(zhǎng)江在會(huì)上作了重要講話。他指出，縣委、縣政府召開這次縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要目的是出臺(tái)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，宣布縣委關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革中縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定，全面安排部署縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，理順有利于保障和推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展的行政管理體制，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，奮力加強(qiáng)政府效能建設(shè)，有效提升政府工作的公信力和執(zhí)行力，為促進(jìn)全縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和體制支撐。同時(shí)，劉長(zhǎng)江就做好縣政府機(jī)構(gòu)改革工作提出三點(diǎn)要求：
一、以提高選人用人的公信度和滿意度為導(dǎo)向，切實(shí)把全縣各級(jí)干部的心思和力量凝聚到促進(jìn)張家川跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的宏偉目標(biāo)上來(lái)
劉長(zhǎng)江指出，改革是一場(chǎng)革命。這次政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省市的部署，進(jìn)一步提升全縣各級(jí)政府執(zhí)政為民能力和水平、建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐，也是對(duì)每個(gè)黨員干部黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各方面的利益，涉及各級(jí)干部的升降去留，涉及政府對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)各個(gè)方面管理服務(wù)職能的調(diào)整，其中最為關(guān)鍵的，也是大家最為關(guān)注的是班子配備、人員調(diào)整。這次干部調(diào)整，縣委始終堅(jiān)持干部人事制度改革的根本方向，始終堅(jiān)持干部選拔任用條例和四項(xiàng)監(jiān)督制度的根本要求，始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，始終從全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和全縣縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際狀況出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，通盤謀劃，反復(fù)醞釀，民主協(xié)商，慎重決定。這次機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和干部的調(diào)整有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是市上高度重視，大力支持。這次政府機(jī)構(gòu)改革人事安排能達(dá)到較為理想的效果，首先應(yīng)該歸功于市委、市政府對(duì)我縣的高度重視，大力支持和對(duì)全縣干部的親切關(guān)懷。市上對(duì)我縣縣直部門設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提拔干部的數(shù)量等方面給予了大力支持。通過(guò)一年多的協(xié)商匯報(bào)，市上將張家川縣從三類縣變到二類縣，并在二類縣的基礎(chǔ)上為我縣又增加了一個(gè)部門。這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)民族地區(qū)的高度重視和對(duì)民族地區(qū)干部的高度關(guān)心。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。為了搞好這次機(jī)構(gòu)改革，縣委組織部深入各單位聽取了全縣縣直部門所有副科級(jí)以上干部的意見，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委提交了班子調(diào)整的書面意見和建議，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)就自己分管單位和部門班子調(diào)整提出了書面意見和建議，同時(shí)，聽取了人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的意見。這次班子調(diào)整集中了全縣上下的智慧，充分發(fā)揚(yáng)了民主，是集體智慧的結(jié)晶。三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則。在干部選拔任用中，重德才、重實(shí)績(jī)、重公論，對(duì)不同崗位上做出突出成績(jī)的干部?jī)?yōu)先使用，在解難題中發(fā)現(xiàn)干部，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中考察干部，在各部門業(yè)務(wù)骨干中選用干部。四是堅(jiān)持注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。優(yōu)先選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)、有深厚群眾觀念的干部。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)的干部、對(duì)有基層工作經(jīng)歷、并扎扎實(shí)實(shí)為老百姓干實(shí)事的干部?jī)?yōu)先妥善安排，并考慮選拔一些有深厚群眾觀念，能急群眾之所急、想群眾之所想、和人民群眾打成一片的干部。五是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅(jiān)持以人為本，用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待干部，絕不讓真抓實(shí)干、默默無(wú)聞的老實(shí)人吃虧。既考慮實(shí)際工作需要，又考慮干部成長(zhǎng)進(jìn)步；既考慮當(dāng)前工作，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要；既考慮干部的實(shí)績(jī)，又考慮干部的潛質(zhì)。以上干部人事調(diào)整的這些特點(diǎn)，既是這次干部人事調(diào)整的基本原則，也是縣委選人用人的基本導(dǎo)向，這些基本用人導(dǎo)向在今年干部調(diào)整中都得到了較好體現(xiàn)，而且在今后干部選拔任用中不僅要堅(jiān)持而且要進(jìn)一步完善。全縣各級(jí)干部要敏銳把握，深刻理解，自覺地把自己的心思和力量凝聚到為黨和人民的事業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)良的業(yè)績(jī)上來(lái)，要堅(jiān)決摒棄不尚實(shí)干、不務(wù)實(shí)功、一味托關(guān)系走后門、追求名利的不良習(xí)氣。
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前黨中央對(duì)匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人的公信度和滿意度高度重視，中央提出要用最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)作最堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并且出臺(tái)了一系列規(guī)定，縣委將全面貫徹中央的要求和各項(xiàng)規(guī)定，竭力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。同時(shí)，縣委堅(jiān)持倡導(dǎo)公平正義，始終做到公道正派，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方向，著力推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范、民主透明、充滿活力的選人用人機(jī)制，奮力提高選人用人的公信度和滿意度。在選人上不看關(guān)系，重視公論；不開后門，重倡公道；絕不賣官，重憑實(shí)績(jī)。各級(jí)干部想進(jìn)步、先干事，要有位、先有為，想當(dāng)官、先做人，要升官、先為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把自己的心思用在工作上，把力量凝聚在發(fā)展上，以自己突出的工作實(shí)績(jī)和良好的社會(huì)形象，接受黨和人民的選擇。
劉長(zhǎng)江指出，干部調(diào)整的過(guò)程是考驗(yàn)干部的過(guò)程，是組織識(shí)別干部“德”的重要機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部在決定自己升降去留關(guān)鍵時(shí)期的言行在一定程度上就是其德行的表現(xiàn)。他希望，全縣各級(jí)干部，特別是這次調(diào)整的干部以及未調(diào)整的干部以自己優(yōu)良作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)，向縣委交一份良好的德行“鑒定證”。各級(jí)干部面對(duì)自己的升降去留，要站在全縣干部隊(duì)伍整體現(xiàn)狀上審視自己，切實(shí)做到三個(gè)正確對(duì)待，即正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己、正確對(duì)待別人，講黨性、講公道、重言行，與縣委保持高度一致。正確對(duì)待組織，就要以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)、組織的要求與紀(jì)律、自己的崗位職責(zé)來(lái)衡量自己；正確對(duì)待自己，就要從自己思想靈魂的深處看是為公還是謀私，是為人民奉獻(xiàn)還是為自己享樂(lè)，是為人民而呼還是為自己而想，就是要從自己的實(shí)際工作中看是否達(dá)到了崗位的要求，是否達(dá)到了組織的要求，是否做到了人民滿意；正確對(duì)待別人，就是要和別人比思想、比工作、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)、比形象，絕不要比職位、比升遷，更不能拿自己的長(zhǎng)處比別人的短處，要看到別人的長(zhǎng)處， 學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，這樣不僅心理健康，而且有利于健康成長(zhǎng)。 當(dāng)前，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，發(fā)展的機(jī)遇更是千載難逢，黨和人民對(duì)我們的期盼很高，全縣各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)深知自己肩上擔(dān)子的份量，要以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，嶄新的工作風(fēng)貌，積極進(jìn)取的工作狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投入到新的工作中去，為強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，開創(chuàng)新的局面。
二、以縣政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著力提高縣政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，中央和省市都非常重視，搞好這次政府機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵要做到“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出四項(xiàng)重點(diǎn)”，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展的行政管理體制，要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，強(qiáng)力推進(jìn)效能提升，強(qiáng)力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，這次機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，程序較多，任務(wù)繁重，現(xiàn)在又臨近年底，正值各項(xiàng)工作攻堅(jiān)完善的時(shí)期，縣委總的要求是：立即啟動(dòng)，全面推開，快速交接，馬上到位，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全縣工作大局穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工作持續(xù)、有效、快速發(fā)展。今天大會(huì)宣布后，各分管領(lǐng)導(dǎo)各把一口，立即制定各部門的“三定”方案，在十月底之前各部門的新印章、新牌子必須到位，11月起要全面啟用，11月中旬要完成各部門“三定”方案，11月底人員全部到崗到位，全面完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)于交接工作，劉長(zhǎng)江再次強(qiáng)調(diào)要按照今年2月份在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上提出的“三個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)嚴(yán)防”的要求，即：嚴(yán)禁私分侵占公共財(cái)物；嚴(yán)禁亂表態(tài)、亂動(dòng)人、亂簽字、亂花錢等，制造新的矛盾和事端；嚴(yán)禁迎來(lái)送往，大吃大喝。嚴(yán)防新官不認(rèn)舊帳，嚴(yán)防舊官不交實(shí)帳，挖坑走人；嚴(yán)防新官不理舊事，嚴(yán)防舊官不講細(xì)情，一走了之；嚴(yán)防新官否定舊官，嚴(yán)防舊官制造矛盾，討好耍人。
劉長(zhǎng)江指出，這次政府機(jī)構(gòu)改革，最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理體制，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定奠定良好的行政體制。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)�？h政府要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變職能，塑造全新的政府形象，按照中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的要求，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。為此，他就縣政府自身建設(shè)提三個(gè)方面的要求：
一要建設(shè)一個(gè)講服務(wù)、講責(zé)任、講法制的服務(wù)型政府。一是建設(shè)服務(wù)性政府。政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。政府各部門要徹底改變那種臉難看、事難辦的“官衙門”形象，進(jìn)一步削減不必要的行政審批程序，從行政審批型向公共服務(wù)性轉(zhuǎn)變，把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)市場(chǎng)秩序、保證公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立和完善社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)體系等社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來(lái)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等切實(shí)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，推進(jìn)政務(wù)公開、政情公開，真正把人民的滿意度作為政府服務(wù)質(zhì)量好壞的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)責(zé)任性政府。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)，權(quán)利與責(zé)任必須對(duì)等。人民政府替人民掌權(quán)，就要為人民負(fù)責(zé)。建設(shè)責(zé)任政府的關(guān)鍵就是要全面貫徹職權(quán)與責(zé)任對(duì)等的原則，核心是強(qiáng)化責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)對(duì)所有的行為負(fù)責(zé)，對(duì)因不作為（有權(quán)不用）、亂作為（濫用權(quán)力）或不當(dāng)作為（工作過(guò)頭）而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照這些新的要求，政府班子成員和政府各部門一定要講大局、講效率、講誠(chéng)信、講和諧。要講大局，政府的一切工作必須著眼于大局，站在全縣工作的大局和事業(yè)發(fā)展的大局想問(wèn)題、干事情，絕不能搞小圈子和小團(tuán)體，這是對(duì)每一個(gè)政府部門、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要的要求；要講效率，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)年的任務(wù)當(dāng)年完，不能推諉扯皮，不能消磨時(shí)光；要講誠(chéng)信，這是構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的標(biāo)準(zhǔn)，政府機(jī)關(guān)工作人員要言必行，行必果，凡是給群眾承諾了的事一定要做到，因客觀條件制約，做不到的也要向群眾講清楚，取信于民；要講和諧，這是當(dāng)前最新的執(zhí)政理念，要始終以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效、公道正派、誠(chéng)實(shí)守信，積極主動(dòng)地正視矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。要增強(qiáng)和諧意識(shí)，各部門要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，該那個(gè)部門辦的事，一定要盡職盡責(zé)的辦好。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互相理解，互相支持，遇到問(wèn)題要主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，決不允許推諉扯皮，議而不決，甚至無(wú)限擱置，無(wú)所作為；決不允許出現(xiàn)互不理睬，互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象，有利的事情爭(zhēng)著管，無(wú)利的事情都不管，甚至不惜損害國(guó)家和社會(huì)的利益來(lái)滿足個(gè)人和小團(tuán)體的利益。要力戒政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、公共利益私有化，嚴(yán)防各種損害大局和人民利益的行為發(fā)生。要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政行為過(guò)失追究的要求，違法和不當(dāng)行使權(quán)力或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政府為人民執(zhí)政，為人民掌權(quán)，任何行政行為都要為人民負(fù)責(zé)。三是建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持依法行政，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基本方略。政府依法組成，必須依法行政。建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是全面推行依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力及其運(yùn)行。依法行政，維護(hù)社會(huì)公正，最重要的是做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究�？h政府班子成員及其各部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。各部門要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復(fù)議、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)戎贫�，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)改革，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公、甚至執(zhí)法違法的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，重視規(guī)范性文件審批，使政府的每一項(xiàng)決策和行為符合法律法規(guī)。
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革，最重要的是提高政府的執(zhí)行力和公信力，就是要正確運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意程度和信任程度；就是要有效地貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。當(dāng)前，根據(jù)張家川的實(shí)際，要著力糾正兩種傾向，一是政令不暢、執(zhí)行不力。二是違法違規(guī)，失信于民。全體政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通。執(zhí)行力是政府工作的生命力，執(zhí)行力弱，政令不暢、有令難行，甚至有令不行，就會(huì)出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的狀況。執(zhí)行力是基礎(chǔ)，執(zhí)行力不強(qiáng)，定了的事情落不到實(shí)處，政府就會(huì)失去群眾的信任，使政府的公信力受到損害。借機(jī)構(gòu)改革，縣政府班子和各部門要圍繞提高“兩力”，下大功夫，花大力氣，使政府的各項(xiàng)決策符合實(shí)際、符合民意，并且全面貫徹落實(shí)。
二要建設(shè)一個(gè)講大局、講效率、講誠(chéng)信的務(wù)實(shí)班子。“十二五”期間是張家川縣黃金發(fā)展期，這屆政府及部門要帶領(lǐng)全縣人民制定并落實(shí)“十二五”規(guī)劃，要完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，縣政府要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全縣上下的積極性和創(chuàng)造性，集中和凝聚全縣廣大干部群眾的智慧和力量，投入到張家川建設(shè)的偉大實(shí)踐中。要肩負(fù)如此重任，縣政府及各部門的班子首先要成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的班子，成為一個(gè)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的班子，成為一個(gè)高效、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任的班子。
為此，縣政府及組成部門班子要做到以下五個(gè)方面的要求：一是高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)�？h政府及各部門班子一定要高舉改革發(fā)展的旗幟。改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是政府工作的核心，是解決一切矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)，沒有發(fā)展一切都無(wú)從談起，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，以促進(jìn)張家川跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，自覺把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督之下，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，努力在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。二是加快發(fā)展，執(zhí)政為民。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理。要把加快發(fā)展作為縣政府及各部門班子的第一要?jiǎng)?wù)，把富民強(qiáng)縣作為第一責(zé)任。要科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，并且付出很大地努力，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃。目前，仍然處在為張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，要把項(xiàng)目工作和招商引資作為首要任務(wù)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和運(yùn)行機(jī)制，確保每年有新項(xiàng)目，有重大招商活動(dòng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要著眼于改善人民生活，高度關(guān)注就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平和質(zhì)量。三是依法行政，科學(xué)決策。縣政府及各部門班子的一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，要自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。政府班子要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，以此推動(dòng)政府工作法制化。同時(shí)，要充分注意到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，駕馭全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展航船這個(gè)舵，需要更加講求科學(xué)，尊重規(guī)律。要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛集中民智，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，提高政府工作的系統(tǒng)性，注重前瞻性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性。四是強(qiáng)化合力，求實(shí)創(chuàng)新。做好新形勢(shì)下的政府工作，首先需要縣政府和各部門班子心往一處想，勁往一處鼓，珍惜共事機(jī)緣，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化工作合力，這是抓好工作的一個(gè)重要保證。要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，著力在工作落實(shí)上下功夫。今后五年的工作能不能向全縣人民交一份滿意的答卷，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)都要切實(shí)做到有安排部署，有落實(shí)措施，有進(jìn)度計(jì)劃，有監(jiān)督檢查，有總結(jié)獎(jiǎng)罰。要改一般號(hào)召為具體工作，改先說(shuō)為先干，改先開會(huì)為先做示范，改普遍動(dòng)員為典型引路，力求擲地有聲，不放空炮。要勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，抓住重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以創(chuàng)新的銳氣，改革的辦法，開放的思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)工作新局面。五是艱苦奮斗，清正廉潔�？h政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子是否保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是否廉潔自律，勤于政事，對(duì)于政府的形象和整體功能的發(fā)揮起著決定性、關(guān)鍵性的作用。要?jiǎng)?wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上，反對(duì)講排場(chǎng)，比闊氣，鋪張浪費(fèi)�？h政府要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政行為，政府的每一個(gè)班子成員都要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三要爭(zhēng)當(dāng)一名講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的為民干部。班子集體是由多個(gè)個(gè)體組成的，個(gè)人的修養(yǎng)、個(gè)人的素質(zhì)直接影響班子整體功能的發(fā)揮。因此，縣政府和部門班子的每一個(gè)成員都要珍惜組織的重托，特別是這次新介入政府組成部門的同志，要倍加努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)苦干；要珍惜人民的信任，倍加勤政為民，當(dāng)好公仆；要珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，努力使自己成為為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技，深入實(shí)際多做調(diào)查研究，多到基層走一走，多聽取群眾的意見，善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，虛心向老同志、基層一線的同志學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)敏銳的洞察能力、多謀善斷的決策能力、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力、凝聚民心的組織能力、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新能力�，F(xiàn)在許多干部不學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為制約我們干部成長(zhǎng)進(jìn)步的一個(gè)最要害的問(wèn)題，各部門一把手一定要把干部的學(xué)習(xí)抓在手上，當(dāng)前特別要組織干部抓好縣委組織部編寫的《干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)500問(wèn)》的學(xué)習(xí)。二要堅(jiān)持原則。領(lǐng)導(dǎo)干部原則性強(qiáng)不強(qiáng)是黨性的反應(yīng)，也代表著思想素質(zhì)、政治水平和道德境界。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不講原則，就會(huì)失去做人的準(zhǔn)則，社會(huì)就失去公平和正義。要堅(jiān)持以黨和人民的利益為重，做到講黨性、不講私情，講真理、不講面子。要言行一致、表里如一、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派。三要顧全大局。自覺維護(hù)全縣工作大局，自覺維護(hù)縣委、縣政府班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，自覺維護(hù)縣委、縣政府的工作權(quán)威，自覺維護(hù)全縣人民的利益，是全縣各級(jí)干部的神圣職責(zé)。政府班子成員要有強(qiáng)烈的大局意識(shí)和組織意識(shí)，要明事理、守規(guī)矩、聽招呼、受約束。四要大膽工作。在其位，就要謀其政、盡其責(zé)、興其業(yè)。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)全局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，各位班子成員要勇于負(fù)責(zé)，大膽工作，積極主動(dòng)地配合好主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，上下配合，形成強(qiáng)大的工作合力，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
劉長(zhǎng)江最后指出，這次機(jī)構(gòu)改革，是縣政府及各部門班子新的起點(diǎn)，新的征程。大家一定要以嶄新的姿態(tài)，新的作風(fēng)，新的形象，謀求新的發(fā)展，取得新的成就，以實(shí)際行動(dòng)和業(yè)績(jī)向全縣人民交一份滿意的答卷。
三、以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)
劉長(zhǎng)江指出，最近黨的十七屆五中全會(huì)勝利召開，這是我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》站在歷史的高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措。描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前全縣各級(jí)黨政組織、全體共產(chǎn)黨員、各級(jí)干部的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好黨的十七屆五全會(huì)精神。縣委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神作了專題研究，縣委宣傳部還要作具體安排，各級(jí)黨組織要迅速行動(dòng)起來(lái)，全面掀起學(xué)習(xí)熱潮，要緊密聯(lián)系實(shí)際，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、集中輔導(dǎo)學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)、討論交流學(xué)、專題報(bào)告學(xué)等多種形式，深化學(xué)習(xí)效果；要緊密聯(lián)系張家川縣情實(shí)際，將中央的大政方針具體化、形象化、生動(dòng)化；要緊密聯(lián)系全縣各項(xiàng)工作的實(shí)際，學(xué)以致用，以用促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成促進(jìn)張家川跨越式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐；要緊密聯(lián)系今年各項(xiàng)工作的實(shí)際，把黨員干部學(xué)習(xí)激發(fā)的熱情引導(dǎo)到全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)中來(lái)。
劉長(zhǎng)江指出，當(dāng)前是今年全縣各項(xiàng)工作攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，也是規(guī)劃“十二五”重大項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，全縣各級(jí)黨政組織要按照9月28日縣委第十一次常委會(huì)議的部署，抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，干字當(dāng)頭，實(shí)字為先，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。能不能全面完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，能不能為“十二五”發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，開好頭，起好步，是對(duì)縣政府及各級(jí)部門機(jī)構(gòu)改革成果的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，也是對(duì)各個(gè)新進(jìn)班子成員的直接考驗(yàn)，大家要以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神，切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。關(guān)鍵要抓好六個(gè)方面的工作：一是以項(xiàng)目建設(shè)為根本，抓關(guān)鍵、攻難點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)投入、大整合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，廣推介、重招商，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。四是以推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快開工為抓手，重前期、趕進(jìn)度，奮力開創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面。五是以重民生促和諧保穩(wěn)定為目標(biāo)，辦好事、解難題，確保全縣團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。六是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率，切實(shí)提高全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力和水平。以上六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，已在9月28日縣委第十一次常委會(huì)議上進(jìn)行了全面、具體，詳細(xì)地安排部署，會(huì)議紀(jì)要已下發(fā)，希望各級(jí)各部門按照會(huì)議紀(jì)要的要求，把各項(xiàng)工作抓好、抓緊、抓實(shí)。
劉長(zhǎng)江最后特別指出，第一，當(dāng)前全縣重大項(xiàng)目開工較少，一些確定的重大項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，凡是確定了建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)期的，必須按照縣委常委會(huì)的部署，按期開工，按期不能開工的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二，目前正是論證“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的時(shí)刻，主要經(jīng)濟(jì)部門要抓好項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取，一定要把重大項(xiàng)目特別是“十二五”時(shí)期的項(xiàng)目做深做細(xì)、做到位。第三，當(dāng)前計(jì)劃生育考核、各部門年終考核接踵而來(lái)，全縣上下一定要把考核工作抓在手上�？傊�，全縣上下要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，制定好“十二五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
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010203
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