強(qiáng)化法律監(jiān)督 構(gòu)建和諧社會(huì)
去年以來，武威市人民檢察院緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，堅(jiān)持狠抓監(jiān)督促業(yè)務(wù)，狠抓管理促規(guī)范，狠抓創(chuàng)新促發(fā)展，狠抓落實(shí)見實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)檢察工作取得了長足的進(jìn)步。特別是通過社會(huì)主義法治理念教育，服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識(shí)明顯增強(qiáng)，在涉稅案件法律監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，思路清晰、措施有力、成效顯著，受到市委和省院的表揚(yáng)肯定，檢察工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。今年1月至10月，查辦職務(wù)犯罪案件53件67人，比去年同期上升13.3%，刑事案件不捕率、不訴率分別下降10.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)，立案監(jiān)督案件數(shù)上升20%。
檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)。武威市人民檢察院始終堅(jiān)持把履行法律監(jiān)督職責(zé)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)。正如該院檢察長孫兆麟同志講的，檢察機(jī)關(guān)就是要靠辦案履行職責(zé)，靠辦案強(qiáng)化監(jiān)督，靠辦案執(zhí)法為民，靠辦案促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，他們把認(rèn)真履行檢察工作職能作為服務(wù)和諧社會(huì)的總抓手，在規(guī)范自身執(zhí)法行為的同時(shí)，加強(qiáng)批捕起訴工作，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，不斷強(qiáng)化偵查、審判、刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，通過辦案減少不和諧、不穩(wěn)定因素。兩年來，全市檢察機(jī)關(guān)受理各類批捕案件1021件1596人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕880件1196人，受理各類公訴案件1094件1568人，審查后提起公訴880件1162人；立案查處貪污賄賂瀆職侵權(quán)案件53件67人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1140余萬元。
武威市人民檢察院把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)最直接最有效的手段，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的以罰代刑、有案不立、判決不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。還把信訪工作作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，以認(rèn)真處理涉檢涉訴上訪案件為重點(diǎn)，采取“六定”、“三個(gè)不放過”措施，明確責(zé)任，細(xì)化流程，任務(wù)分解到人，努力做到不要在我手中使案件積壓，不要在我手中使矛盾激化，不要在我手中使檢察機(jī)關(guān)形象受損。受理來信來訪497件，其中檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)案件137件控告申訴案件356件，辦結(jié)425件，檢察長接待198人次。在集中處理涉法上訪案件專項(xiàng)活動(dòng)和集中開展影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患和突出問題排查調(diào)處活動(dòng)中，對15件涉法上訪案件和53件在大接訪活動(dòng)中受理的涉檢信訪問題，做到案結(jié)事了。其中，民勤縣檢察院被評為全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室。
服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的重要使命。武威市人民檢察院緊緊圍繞黨和國家大局，圍繞市委市政府中心任務(wù)開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。去年以來，該院結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定了《全市檢察機(jī)關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)的九條措施》，并以此為抓手，辦理涉農(nóng)批捕案件254件400人，涉農(nóng)公訴案件289件404人；先后組織開展了3次以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主題，以普法宣傳、反對邪教、掃除黃賭毒、預(yù)防犯罪為主要內(nèi)容的綜治宣傳活動(dòng)，集中發(fā)送宣傳材料16000余份，現(xiàn)場向群眾解答法律、政策問題1200多人次。為面向農(nóng)村加大法制宣傳力度，該院選調(diào)20名資深檢察官組成宣講團(tuán)深入重點(diǎn)領(lǐng)域、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及與老百姓利益密切相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生等14個(gè)系統(tǒng)開展以預(yù)防職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂、為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)為主題的巡回法制講座活動(dòng)，在全市城市鄉(xiāng)村開展講座77場次，受教育干部達(dá)5770余人次。為落實(shí)市委市政府提出的“兩個(gè)高于、五個(gè)大幅度增長”的工作目標(biāo)，該院積極采取五條措施，強(qiáng)化涉稅案件法律監(jiān)督，在檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲懲治各類涉稅案件，與地稅、公安等部門緊密配合，加大了聯(lián)合辦案力度，依法開展了打擊各類涉稅犯罪行為專項(xiàng)活動(dòng)，共同清理查處涉稅案件11起。
堅(jiān)持執(zhí)法為民，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對檢察工作提出的必然要求。今年以來，武威市人民檢察院立足法律監(jiān)督職能，強(qiáng)化對公民的司法保護(hù)。在履行批捕、起訴職責(zé)中，注重寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和辦案質(zhì)量，不批捕各類案件179件293人，不起訴77件81人，今年不捕率同比分別下降了41.4%和51.4%，不訴率分別下降了69.8%和52.2%，其中捕后不訴11件24人，同比下降57.7%和36.8%。在查辦職務(wù)犯罪案件中，該院注重法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，既查大要案，又查案值雖小，但發(fā)生在群眾身邊，群眾利益嚴(yán)重受損的案件。在訴訟監(jiān)督中，注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，同法院、公安建立了案件分歧會(huì)商制度、聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案32件，4起案件及時(shí)與法院會(huì)商，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)消除分歧，作出了有罪判決，有效解決了有案不立、有罪不究，以罰代刑和不捕、不訴率偏高的問題，以實(shí)際行動(dòng)踐行了執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念。
武威市人民檢察院堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)管厚愛的原則，通過機(jī)制、制度創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。年初，市委調(diào)整充實(shí)了該院領(lǐng)導(dǎo)班子后，黨組書記、檢察長孫兆麟同志立即對新班子成員約法三章，要求班子成員在各項(xiàng)工作中身體力行，率先垂范，站排頭，當(dāng)標(biāo)兵，帶好隊(duì)伍，管好自己，做好工作，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。新的班子制定了加強(qiáng)班子思想政治工作的實(shí)施意見，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、戒勉談話制度，為做好各項(xiàng)檢察工作提供了組織保證。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事。該院全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”管理辦法，加強(qiáng)對檢察官日常行為的管理和部門年度目標(biāo)任務(wù)考核。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，重新修訂完善各類規(guī)章制度44項(xiàng)，廢除過時(shí)的內(nèi)部管理制度3項(xiàng)，并重點(diǎn)建立完善了《一案三卡監(jiān)督辦法》、《關(guān)于對檢察人員在執(zhí)法過程中亂作為、不作為懲戒的規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究暫行規(guī)定》、《考勤制度》等，在積極爭取市縣區(qū)落實(shí)了檢察官等級津貼之后，及時(shí)制定了《檢察官等級津貼管理辦法》，對不能正確履行檢察職責(zé)，違反檢察官職業(yè)道德規(guī)范的，扣除其當(dāng)月或全年的檢察官等級津貼。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。去年組織四個(gè)基層院及市院7個(gè)主要業(yè)務(wù)部門的70名干警進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派10名中層以上干部到高檢院、省院等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。今年該院在組織社會(huì)主義法治理念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、《黨章》主題教育、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)“五項(xiàng)”教育活動(dòng)中，院黨組精選了14個(gè)方面的學(xué)習(xí)題目，廣大干警撰寫學(xué)習(xí)心得200多篇，由院黨組中心學(xué)習(xí)組、機(jī)關(guān)各部門、市縣(區(qū))院分別召開座談會(huì)、交流會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，在此基礎(chǔ)上，先后召開全市檢察機(jī)關(guān)“五項(xiàng)”教育活動(dòng)學(xué)習(xí)成果交流會(huì)、規(guī)范執(zhí)法行為大討論會(huì)進(jìn)行了總結(jié)交流。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善改善檢察干警的辦公辦案條件。兩年來，通過一把手全力以赴，院黨組一班人共同努力，全市檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè)邁出了可喜的步伐，4個(gè)檢察院辦案技術(shù)用房先后被列入國債建設(shè)項(xiàng)目，爭取國債資金660萬元，中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助等各類資金190萬元，建設(shè)總投資1799萬元，建設(shè)面積1.5萬多平方米，市院辦案技術(shù)大樓即將交付使用。配備和更新辦公用車11輛，微機(jī)、打印機(jī)、同步錄音錄像設(shè)備等辦公辦案設(shè)備125臺(tái)件，多媒體法庭示證、監(jiān)控、舉報(bào)電話自動(dòng)受理系統(tǒng)4套，同步開展了二級專線網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)了全市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化三位一體的規(guī)范化建設(shè)，使檢察事業(yè)面向未來，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
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