不脫貧不脫鉤 不小康不罷休
——武山縣沿安鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧工作側(cè)記
沿安鄉(xiāng)位于武山縣南部，是全縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然條件艱苦，農(nóng)村內(nèi)在資源和生產(chǎn)要素流動性差，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，群眾增收致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，基礎設施欠賬大，農(nóng)村人口多，貧困面積大，貧困發(fā)生率高，被列為全縣重點扶貧開發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)一半的村都在全縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困片區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)，在精準扶貧工作中具有很強的代表性。
面對全鄉(xiāng)的貧困現(xiàn)狀，沿安鄉(xiāng)把精準扶貧作為帶領群眾脫貧致富奔小康的頭等大事，聚焦對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準，舉全鄉(xiāng)之力推進“1236”扶貧攻堅行動。目前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，已全面唱響了精準扶貧的大合唱，一場扶貧攻堅的整體戰(zhàn)全面展開，正在悄然改變著昔日的貧困面貌。
鎖定目標 脫貧有方向
如何打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，盡快讓老百姓富起來，成為擺在全鄉(xiāng)上下一個重大而現(xiàn)實的問題。自省市縣精準扶貧精準脫貧工作會議召開以來，沿安鄉(xiāng)迅速行動，多次召開領導干部會議和鄉(xiāng)村兩級干部會議，認真學習省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+20”精準扶貧方案。鄉(xiāng)領導班子成員也分別入戶調(diào)研，結(jié)合省市縣精準扶貧方案精神和工作要求，反復研討，制定出臺了《沿安鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧工作計劃》�！队媱潯返某雠_為全鄉(xiāng)的精準扶貧攻堅戰(zhàn)明確了任務書，細化了路線圖、安排了時間表，也為全鄉(xiāng)貧困群眾增收致富奔小康指明了方向。
圍繞雙聯(lián) 幫扶靠隊伍
自全省精準扶貧精準脫貧工作會議和駐村幫扶工作會議召開以來，鄉(xiāng)黨委、政府與省、市、縣領導和雙聯(lián)幫扶單位積極溝通銜接，爭取項目資金，回應群眾關切，努力在助推群眾生產(chǎn)生活條件改善和增收致富的項目建設上下功夫、促實效。截至目前，8個省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)村單位共幫辦各類實事30多件，落實各類幫扶資金100多萬元，化解矛盾糾紛10多起，資助困難學生10多名，培訓群眾100多人（次），雙聯(lián)行動取得了新成效。
由雙聯(lián)干部、掛職干部、大學生村官、農(nóng)技人員和鄉(xiāng)駐村干部組成的8支駐村幫扶工作隊，積極深入到貧困村戶，主動作為，全面履行駐村幫扶隊工作職責，緊盯摸實貧困底子，爭做精準扶貧的“指導員”，緊盯改善基礎設施，爭做項目實施的“協(xié)調(diào)員”，緊盯培育富民產(chǎn)業(yè)，爭做促進發(fā)展的“服務員”，緊盯提升群眾素質(zhì)，爭做政策法律的“宣傳員”，緊盯構(gòu)建農(nóng)村和諧，爭做矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)員”。在宣傳政策、摸底調(diào)查、完善數(shù)據(jù)、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項目等方面做了大量工作，為全鄉(xiāng)扶貧攻堅大決戰(zhàn)打下堅實基礎。
結(jié)合建檔 摸底要精準
做好貧困人口的精準識別，是實施精準扶貧精準脫貧工作的首要環(huán)節(jié)。從精準扶貧攻堅行動一開始，沿安鄉(xiāng)就將貧困人口的識別作為開展精準扶貧的首要任務。堅持統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理，組織專門力量調(diào)查摸底、群眾評議、鄉(xiāng)村公示等程序，精確識別全鄉(xiāng)扶貧對象，真正做到了底數(shù)清、問題清、任務清、對策清、責任清。擬定了2015年“精準扶貧”幫扶各貧困村實施方案，就幫扶措施、幫扶對象、幫扶項目、幫扶責任、幫扶效果等一一作了明確劃分，對識別出來的貧困村、貧困戶和貧困人口進行建檔立卡，填寫發(fā)放《貧困村、貧困戶登記表》和《扶貧手冊》，做到不含糊、不馬虎、不盲目。在堅持政府引導的前提下，實行上級幫扶與群眾自愿相結(jié)合、長期效益與短期效益相結(jié)合、分類指導與因地制宜相結(jié)合的“三個結(jié)合”機制，精確瞄準需幫扶貧困群體、貧困戶，深入分析、細致區(qū)分致貧原因，因村因戶施策，逐村逐戶制訂幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，并確定責任人，有針對性地予以扶持，把扶貧工作由粗放式的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準滴灌”。
聚焦打贏 決戰(zhàn)出奇招
針對貧困村基礎條件差的“癥結(jié)”，沿安鄉(xiāng)堅持把基礎設施建設作為打贏扶貧攻堅大決戰(zhàn)的“奇招”， 把解決貧困村行路難、飲水難、居住條件差作為“精準扶貧”的突破口，本著“群眾缺什么就扶什么”的精準扶貧工作思路，配套實施基礎設施建設。鄉(xiāng)黨委、政府在多次調(diào)研和征求群眾意愿的基礎上，大力實施草灘村仁峪自然村異地扶貧搬遷工程，新建新農(nóng)村21套，在南川村征地24畝，投資700多萬元，預計新建南川新農(nóng)村1處40套宅院，有效解決了兩村群眾交通不便、基礎設施薄弱、生產(chǎn)生活困難等問題；沿安鄉(xiāng)與雙聯(lián)單位積極銜接，籌措資金，購置路燈近200盞，為中川和李草公路沿線各村實施村內(nèi)道路亮化工程，幫助群眾圓了路燈夢，為全鄉(xiāng)打造了一道美麗的風景線；為方便群眾文化活動，積極爭取項目資金200多萬元，先后實施了九樹、白山、郭山、川兒、南川等村的村級綜合服務中心新建項目；在全鄉(xiāng)8個貧困村新建村級金融服務網(wǎng)點、互助老人幸福院、村級幼兒園和村衛(wèi)生室各一處，逐步提升貧困村公共服務水平；為逐步改善教育教學環(huán)境，不斷提升教育質(zhì)量，先后實施沿安初中辦公樓、教學樓、宿舍樓、餐廳以及沿安中心幼兒園、西溝小學、高九小學等學校的教學樓新建項目；始終堅持把通村道路建設作為精準扶貧的基礎性工作，在通行政村道路全部硬化、自然村全部砂化的基礎上，積極籌措資金400多萬元，扎實推進白山—新莊自然村、中川—交河灣自然村、高九村北鐵溝自然村、馮山村—黑毛山和馮家山自然村、南川—竹子溝自然村、沿安村等通自然村道路硬化工程，今年將基本實現(xiàn)通貧困自然村道路硬化全覆蓋；在中川那坡、川兒村分別新建便民橋一座，有效解決了群眾出行難問題。
結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，群眾致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足的實際，鄉(xiāng)黨委、政府和各雙聯(lián)幫扶單位始終把培育群眾增收致富產(chǎn)業(yè)作為打贏扶貧攻堅大決戰(zhàn)的“妙招”，始終堅持“扶貧先扶智”的原則，與相關部門銜接，按照“連片開發(fā)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)培育模式，通過示范引領、企業(yè)帶動、組建專業(yè)合作社等多種形式，大力發(fā)展中藥材、勞務、畜牧、特色種養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)，初步形成了“中藥材主導、多業(yè)并舉”的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各雙聯(lián)幫扶單位也積極發(fā)力，利用部門職能優(yōu)勢，與相關企業(yè)對接考察勞務輸轉(zhuǎn)工作，調(diào)整群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育群眾增收致富產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾收入水平，切實帶領群眾致富奔小康。
面對群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸、動力不足的狀況，沿安鄉(xiāng)黨委、政府將扎實推進精準扶貧專項貸款作為打贏全鄉(xiāng)扶貧攻堅大決戰(zhàn)的“絕招”，嚴格按照《武山縣精準扶貧專項貸款暫行辦法》要求，嚴肅干部紀律，明確職責分工，靠實工作責任，扎實推進全鄉(xiāng)精準扶貧貸款工作。在全鄉(xiāng)精準扶貧工作會議結(jié)束后，全鄉(xiāng)共組建8支由各駐村干部、信用社信貸員、村干部組成的工作組進村入戶，宣傳精準扶貧專項貸款政策，深入開展調(diào)查摸底，并對本村申請辦理貸款的群眾進行扎實的貸款流程及填表要求培訓，讓貸款群眾更為詳細的了解貸款程序，切實為有貸款意愿和貸款需求的群眾落實精準扶貧專項貸款，從而切地破解群眾發(fā)展瓶頸制約，激發(fā)群眾發(fā)展的內(nèi)生動力，切實服務于群眾增收致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障金準扶貧政策落地見效。截止目前，已有高九、草灘、九樹等8個貧困村的79戶2015年預脫貧的貧困群眾申辦了專項貸款。精準扶貧專項貸款的申辦發(fā)放，將有效解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的問題，為貧困群眾增收致富提供堅實的資金保障，有力助推全鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧工作順利開展。
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