——2007年1月9日在武山縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
武山縣人民政府代縣長(zhǎng) 劉長(zhǎng)江
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
過(guò)去四年政府工作的回顧
過(guò)去的四年，是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃，啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃的四年。四年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、 縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，各方面工作都取得了較好成績(jī)。與2002年相比，2006年預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到14億元，增長(zhǎng)63.6%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到5億元，增長(zhǎng)95.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到9669萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.8%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到5844萬(wàn)元,同口徑增長(zhǎng)31%；財(cái)政支出達(dá)到3.02億元，增長(zhǎng)112%；人口自然增長(zhǎng)率為7.5‰�；就瓿闪丝h十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)。其主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)增糧措施，糧食總產(chǎn)達(dá)9.4萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建成完善了灘歌黑池殿等11個(gè)蔬菜園區(qū)，推廣復(fù)種地膜菜瓜5.5萬(wàn)畝，建成蔬菜貯運(yùn)企業(yè)117個(gè)，胡蘿卜等9個(gè)品種被評(píng)為綠色品牌，獲得了“中國(guó)韭菜之鄉(xiāng)”和全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)基地縣認(rèn)證，蔬菜面積突破20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量7.01億公斤，總產(chǎn)值4.45億元。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色基地不斷擴(kuò)大，種植優(yōu)質(zhì)洋芋20萬(wàn)畝，建成果品基地1.2萬(wàn)畝,規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到9710戶(hù)。生態(tài)建設(shè)效果顯著，城區(qū)南、北兩山綠化取得突破，完成造林27.9萬(wàn)畝。建成了北順渠、東順渠、南河灌區(qū)渠首和西關(guān)渭河堤防，實(shí)施了車(chē)岸渠和南河?xùn)|、西干渠襯砌以及人畜飲水、安全飲水工程，新增節(jié)水灌溉面積3.3 萬(wàn)畝，解決了6.5萬(wàn)名群眾的飲水困難，興修梯田5.6萬(wàn)畝,治理流域183平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了新的發(fā)展，從業(yè)人員達(dá)到2.43萬(wàn)人。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)47.3萬(wàn)人（次），創(chuàng)收8.1億元。實(shí)施了四門(mén)三衙等7村易地扶貧搬遷和灘歌關(guān)莊等38個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，有1.91萬(wàn)絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)了基本解決溫飽的目標(biāo)。開(kāi)展百日集中行動(dòng)，規(guī)劃先行，全面啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
——城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。積極發(fā)展地方工業(yè)，先后完成了天水祁連山水泥有限公司100萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)技改，建成了鴛鴦鴻煜公司、天晨酒廠(chǎng)和一批面粉加工、機(jī)磚制品等企業(yè)，實(shí)施了溫泉鉬礦的勘查。完成了43戶(hù)國(guó)有企業(yè)改制。推行會(huì)計(jì)集中核算等財(cái)政體制改革，加大對(duì)“三農(nóng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)的支持力度，提升了財(cái)政的公共服務(wù)能力。市場(chǎng)體系不斷完善，商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍。整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。開(kāi)發(fā)了臥牛山森林公園等特色景點(diǎn)，水簾洞被評(píng)為國(guó)家級(jí)AAA景區(qū)。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極配合順利完成了寶蘭鐵路二線(xiàn)建設(shè)，新建改造賀岷、龍榆、武漳和316國(guó)道、盤(pán)溫路武山段等干線(xiàn)公路12條236公里，其中鋪油6條123公里；建成了灘歌等四個(gè)汽車(chē)站和鄉(xiāng)村道路48條356.4公里。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，自然村通電率達(dá)98%。建成沼氣池2200眼。85%的行政村通了電話(huà)，移動(dòng)信號(hào)覆蓋率達(dá)90%�？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城區(qū)開(kāi)發(fā)改造，投資3.6億元，建設(shè)各類(lèi)工程220多項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)一個(gè)新縣城的目標(biāo)；啟動(dòng)新一輪城區(qū)開(kāi)發(fā)，初步形成了火車(chē)站廣場(chǎng)和道路的雛型；小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，投資3.2億元，完成各類(lèi)建設(shè)工程140多項(xiàng)，形成了5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局。爭(zhēng)取實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目251項(xiàng)，總投資12.3億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)18.7億元，是“九五”時(shí)期的15倍。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大科技推廣和培訓(xùn)力度，實(shí)行了科技人員承包園區(qū)責(zé)任制。調(diào)整教育布局，改造新建了三中、城關(guān)二小等一批學(xué)校，改擴(kuò)建校舍15.9萬(wàn)平方米；建立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，教育質(zhì)量有了回升，去年高考本科上線(xiàn)人數(shù)達(dá)551人，比上年增加217人。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建成了縣醫(yī)院門(mén)診大樓等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，醫(yī)療公共衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持不懈抓好人口與計(jì)劃生育工作，農(nóng)村計(jì)生率由2002年的76.6%提高到2006年的85.6%。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成了宣傳文化中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重視文物保護(hù)，木梯寺石窟群升格為國(guó)保單位。實(shí)施廣播電視村村通工程，完成了五朝梁設(shè)備改造。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，民兵、預(yù)備役工作取得了新的成績(jī)。創(chuàng)建了省級(jí)示范檔案館，出版發(fā)行了《武山舊志叢編》和《武山史話(huà)》。全面完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。創(chuàng)辦了老年大學(xué)。審計(jì)、氣象、人事勞動(dòng)、民族宗教、防震減災(zāi)、殘疾人、老年人和婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人民代表和政協(xié)委員監(jiān)督，四年共辦理人大代表意見(jiàn)、建議520件，政協(xié)提案280件。開(kāi)展了“四五”普法教育，公民法律意識(shí)得到增強(qiáng)。重視信訪(fǎng)工作，妥善解決了諸多群眾反映的突出問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議和政務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，組建了商務(wù)局等5個(gè)部門(mén)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，行政村64個(gè)。建成村級(jí)陣地59處。高度重視安全生產(chǎn)，開(kāi)展了經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。建成了洛門(mén)等3個(gè)法庭、馬力等3個(gè)司法所和城關(guān)等7個(gè)派出所，刑事案件偵破率達(dá)66.5%，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定�！�
——人民生活水平不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民減負(fù)1522萬(wàn)元，兌付種糧補(bǔ)貼283萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼109萬(wàn)元，農(nóng)資補(bǔ)貼296萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助1.1億元，發(fā)放醫(yī)療救助金151萬(wàn)元，為9萬(wàn)多名學(xué)生發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金1019.6萬(wàn)元，為9.5萬(wàn)名參合病人報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)906萬(wàn)元，為226戶(hù)農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)67.8萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金1120萬(wàn)元，發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)474.5萬(wàn)元，離退休人員養(yǎng)老金5622萬(wàn)元，低保金1694萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)5153元，農(nóng)民人均
純收入預(yù)計(jì)達(dá)1680元，城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)9.2億元，較2002年分別增長(zhǎng)43.7%、39.2%和70%，人民群眾的生活環(huán)境和條件有了明顯改善。各位代表，過(guò)去的四年，是我們不斷更新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的四年，是特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)的四年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾得到實(shí)惠最多的四年。四年的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全縣人民的辛勞和智慧。在此，我代表縣人民政府向全縣各級(jí)干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大離退休老干部、駐縣各單位、駐武人民解放軍、武警部隊(duì)以及關(guān)心、支持武山發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧總結(jié)四年來(lái)的工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比前幾年雖有較大增長(zhǎng)，但與全市相比差距較大；稅源結(jié)構(gòu)單一，地方可支配財(cái)力極為有限，加之土地、原材料、能源、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，建設(shè)成本加大，使發(fā)展資金更顯不足。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，抗御自然災(zāi)害及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差；工業(yè)比重低，企業(yè)規(guī)模小，自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是項(xiàng)目工作整體水平不高，生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目較少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和后續(xù)項(xiàng)目不足。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求還有較大差距，上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難的問(wèn)題仍比較突出。五是社會(huì)保障水平較低，社會(huì)管理薄弱，越級(jí)和群體性上訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生，治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。六是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�，政府部門(mén)在思想觀(guān)念、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、問(wèn)責(zé)考核等方面還有待加強(qiáng)，個(gè)別部門(mén)及工作人員執(zhí)法不公、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
今后五年，是全縣發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)、提速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為動(dòng)力，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持富民強(qiáng)縣并舉，經(jīng)濟(jì)社會(huì)并進(jìn)，內(nèi)源外源并抓，公平效益并重，圍繞“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，發(fā)揮提升特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、礦產(chǎn)、旅游、傳統(tǒng)文化和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生三大重點(diǎn)，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的效益武山和社會(huì)文明進(jìn)步的和諧武山。
奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上，大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)。到2011年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)成效，地方工業(yè)體系較為完善，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大突破，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)活力明顯增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，力爭(zhēng)把武山建成全國(guó)蔬菜強(qiáng)縣、全省文化大縣和旅游名縣。
今后五年發(fā)展的重點(diǎn)是：
一、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“川區(qū)抓蔬菜，山區(qū)抓洋芋，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務(wù)”的發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好糧食生產(chǎn)，總產(chǎn)穩(wěn)定在8.5萬(wàn)噸左右；重視糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。加快發(fā)展洋芋產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)洋芋25萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，飼養(yǎng)總量達(dá)到240萬(wàn)頭（只），把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展林果業(yè)，建成8萬(wàn)畝果業(yè)基地。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)包裝、貯藏運(yùn)銷(xiāo)和深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照精細(xì)化發(fā)展，多品種布局的方向，堅(jiān)持渠路配套擴(kuò)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)樹(shù)品牌，強(qiáng)化科技提檔次，搞活市場(chǎng)增效益的原則，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。以渭河及五條支流蔬菜空白區(qū)和淺山區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜種植，新增蔬菜5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全縣河谷川區(qū)的蔬菜化，總面積達(dá)到25萬(wàn)畝。抓好洛門(mén)東旱坪連棟溫室和11個(gè)園區(qū)的完善配套，使之真正成為新品種、新技術(shù)的孵化器，成為引領(lǐng)全縣蔬菜發(fā)展的“火車(chē)頭”。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，暢通綠色通道，拓展高級(jí)市場(chǎng)，面向終端市場(chǎng)，促進(jìn)蔬菜銷(xiāo)售。重視無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，加大宣傳推介，打響“中國(guó)韭菜之鄉(xiāng)”和綠色農(nóng)業(yè)基地縣的品牌，努力把武山建成西北大菜園、西部“新壽光”。
提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。整合培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾和初、高中畢業(yè)“兩后生”的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的層次和效益，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型、創(chuàng)收型向創(chuàng)業(yè)型、自發(fā)分散型向組織輸出型轉(zhuǎn)變。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員60萬(wàn)人次，創(chuàng)收18億元。
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、河道治理、安全飲水、農(nóng)村沼氣、整村推進(jìn)、易地搬遷和廣播通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成千畝以上灌渠的節(jié)水改造，基本建成渭河及重點(diǎn)支流的防洪減災(zāi)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)梯田化縣，50%以上的行政村通自來(lái)水，95%的行政村通廣播電視，100%的行政村通電話(huà)，1.68萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、典型引路、科學(xué)切入、分步實(shí)施的發(fā)展思路，以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，以“五新一好”為重點(diǎn)，以“三清五改”為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“十村示范、百村推進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
把大力發(fā)展工業(yè)作為富民強(qiáng)縣的根本途徑，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以企業(yè)改革為動(dòng)力，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。
扶持發(fā)展地方工業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以水泥為主的建材業(yè)，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的建筑業(yè)，以鉬礦和鴛鴦?dòng)耖_(kāi)發(fā)為主的礦產(chǎn)業(yè)，以食醋、白酒和豆瓣醬為主的食品加工業(yè)，以淀粉、面粉、“三粉”、“三編”和飼草飼料為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以造紙、塑編袋為主的輕工業(yè)，逐步形成地方工業(yè)體系，力爭(zhēng)把武山建成隴東南建材生產(chǎn)基地縣和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣。
深化企業(yè)內(nèi)部改革。加快企業(yè)改制、改組和改造步伐，著力培育一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、負(fù)責(zé)任、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新管理體制,增強(qiáng)發(fā)展活力，加大新技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持天水祁連山水泥有限公司發(fā)展；支持建筑企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，走出武山，拓寬外地市場(chǎng)；支持鴻煜公司、萬(wàn)翔紙業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)銷(xiāo)售，提高效益。
搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用閑置廠(chǎng)房，合理規(guī)劃、科學(xué)定位，政策引導(dǎo)、資金扶持，建設(shè)鴛鴦以建材業(yè)和塑編產(chǎn)品加工為主，城關(guān)、洛門(mén)以農(nóng)副產(chǎn)品加工和輕工產(chǎn)品為主，四門(mén)以食品加工為主的四個(gè)工業(yè)園區(qū)。
三、發(fā)展商貿(mào)旅游，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。必須立足武山實(shí)際，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢(shì)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，在完善規(guī)范現(xiàn)有各類(lèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，依托城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和高速公路出口建設(shè)，建設(shè)城關(guān)、洛門(mén)、鴛鴦三個(gè)物流中心，努力把武山建成隴中南物流中心。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、法律、公證、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步建成完善配套的服務(wù)業(yè)體系。
培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省旅游名縣的目標(biāo)，按照發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)的思路，進(jìn)一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，精心打造以水簾洞、木梯寺為主的石窟文化旅游，以鐵籠山、龐德故里為主的三國(guó)文化旅游，以溫泉、草川草原為主的休閑度假旅游，以老君山、臥牛山為主的綠色生態(tài)旅游和遍布鄉(xiāng)村的“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游品牌。抓住國(guó)家文物局幫扶的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)文物維修保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)辟精品旅游線(xiàn)路。建立完善綜合服務(wù)體系，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，落實(shí)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，使其真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
緊抓西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以改善交通條件為先導(dǎo)，以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，以資源環(huán)境保護(hù)為前提，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
積極改善交通條件。按照提高等級(jí)、延伸村組、完善網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)社會(huì)的思路，以天定高速公路武山段建設(shè)為重點(diǎn)，加快通縣、通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)國(guó)道高速化，縣際、縣鄉(xiāng)公路柏油化，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，村村通公路和50%的行政村通油（水泥）路的目標(biāo)，努力構(gòu)建安全、通暢、快捷的交通體系。
強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理的要求，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的理念，突出建設(shè)生態(tài)、宜居、商貿(mào)、旅游城市的發(fā)展定位，加快新區(qū)道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和火車(chē)站廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行垃圾和污水的無(wú)害化處理，進(jìn)一步完善城市功能，全面完成“北擴(kuò)東延”建設(shè)任務(wù)�？h城建成區(qū)面積由3平方公里擴(kuò)大到7.2平方公里，形成縣城東延，洛門(mén)西進(jìn)，北擴(kuò)南改，相向發(fā)展的城市新格局，建設(shè)一個(gè)最佳宜居的縣城。
提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。搞好小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)后續(xù)工程，加快城鎮(zhèn)市場(chǎng)、道路等配套工程建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理水平。圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人文傳統(tǒng)，加快小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)、各具特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%以上。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)。抓好小流域綜合治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，有效防治工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村面源污染。實(shí)施公益林建設(shè)等五大林業(yè)工程，改造薪炭林，鞏固退耕還林成果，森林面積達(dá)到56.7萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)32%。
五、突出項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為先，項(xiàng)目為綱”的思想，堅(jiān)持全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，全力推進(jìn)效益武山建設(shè)。
堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向，搞好項(xiàng)目的規(guī)劃和對(duì)接，全力抓好對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用和關(guān)系民生的項(xiàng)目，立足縣情，創(chuàng)新機(jī)制，全方位、多層次、多渠道抓項(xiàng)目，爭(zhēng)資金。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施和后續(xù)管理，抓好項(xiàng)目的論證和儲(chǔ)備工作，形成良好的項(xiàng)目工作機(jī)制。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)搞活結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效，廣泛吸引客商來(lái)我縣投資興業(yè)，動(dòng)員外地武山籍致富人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；激活縣域資本，激發(fā)群眾投資、創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。堅(jiān)持鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大骨干財(cái)源，培植主體財(cái)源的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)。按照建立公共財(cái)政的要求，深化財(cái)政管理制度改革，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)銀地、銀企合作，使金融企業(yè)更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持“一體兩翼”的指導(dǎo)思想，以基礎(chǔ)教育為主體，以職業(yè)教育和成人教育為兩翼，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育布局，提高教育的普惠性，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)公共教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.6%以上，普通高中入學(xué)率達(dá)到50%以上，職業(yè)學(xué)校入學(xué)率占高中階段招生人數(shù)的45%以上，危房比重下降到3%以?xún)?nèi)。
認(rèn)真做好人才和科技工作。樹(shù)立人才是第一資源的理念，采取優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。抓好科技普及培訓(xùn)和推廣工作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高信息化水平。
努力建設(shè)特色文化大縣。挖掘整理、開(kāi)發(fā)利用好武山旋鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打響全國(guó)“武術(shù)之鄉(xiāng)”、隴上“書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”的品牌。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施文化影劇中心和鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)項(xiàng)目。抓住“絲綢之路”申遺的機(jī)遇，搞好水簾洞石窟群的申遺工作。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度。重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。
抓好計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立完善依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵、預(yù)備役工作，創(chuàng)建雙擁示范縣。推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，完成第二輪修志。搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國(guó)人口普查工作。
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