天水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第13號）
《天水市大地灣遺址保護(hù)條例》已由天水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2025年10月10日通過，并經(jīng)甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年11月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年12月20日起施行。
天水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年12月18日
天水市大地灣遺址保護(hù)條例
（2025年10月10日天水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 保護(hù)管理
第三章 展示利用
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)大地灣遺址保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 大地灣遺址的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、展示利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱大地灣遺址，是指位于天水市秦安縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的新石器時(shí)代文化遺址。
第三條 大地灣遺址的保護(hù)對象包括：
�。ㄒ唬┕拍乖�、房屋遺址、窯址、壕溝、灰坑等不可移動(dòng)文物；
�。ǘ┨掌鳌⑹�、玉器、骨器等可移動(dòng)文物；
�。ㄈ┛脊虐l(fā)掘新發(fā)現(xiàn)的與大地灣遺址有關(guān)的遺跡和文物；
�。ㄋ模┻z址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；
（五）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的對象。
第四條 大地灣遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，統(tǒng)籌遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
第五條 市人民政府、秦安縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大地灣遺址保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大地灣遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遺址保護(hù)管理、旅游開發(fā)、展示利用等工作中的重大問題。
秦安縣人民政府負(fù)責(zé)大地灣遺址保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決遺址保護(hù)管理中的具體問題。
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好大地灣遺址保護(hù)工作。
鼓勵(lì)大地灣遺址所在地村民委員會(huì)協(xié)助開展大地灣遺址保護(hù)工作。
第七條 市人民政府、秦安縣人民政府文物行政部門對大地灣遺址保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市人民政府、秦安縣人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、林業(yè)草原、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好大地灣遺址保護(hù)工作。
第八條 大地灣遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺址日常保護(hù)管理、展示利用等工作，并履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬﹨⑴c大地灣遺址保護(hù)規(guī)劃的編制，并負(fù)責(zé)實(shí)施；
�。ǘ┳龊梦奈镔Y源調(diào)查、登記，建立文物遺址保護(hù)記錄檔案；
（三）協(xié)助開展大地灣遺址的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；
（四）組織遺址內(nèi)出土文物的征集、收藏和展示，開展學(xué)術(shù)研究、宣傳教育和文化交流等工作；
�。ㄎ澹┡鋫洳⒕S護(hù)防火、防盜、防洪、防震、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備；
�。⿲Υ蟮貫尺z址保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目提出意見；
�。ㄆ撸┢渌c遺址保護(hù)、管理和利用有關(guān)的工作。
第九條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與大地灣遺址的保護(hù)和利用。
第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)大地灣遺址的義務(wù)，有權(quán)對破壞大地灣遺址的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第十一條 市人民政府、秦安縣人民政府的文物行政部門以及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大地灣遺址保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)意識，營造自覺傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。
第二章 保護(hù)管理
第十二條 市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法編制大地灣遺址保護(hù)規(guī)劃，由省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。
第十三條 大地灣遺址保護(hù)區(qū)劃包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍按照省人民政府劃定并公布的范圍執(zhí)行。根據(jù)大地灣遺址保護(hù)的實(shí)際需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在大地灣遺址的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。
秦安縣人民政府應(yīng)當(dāng)在大地灣遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁。
任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自拆除、移動(dòng)大地灣遺址保護(hù)標(biāo)志和界樁。
第十四條 在大地灣遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并保證文物安全。
第十五條 大地灣遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
�。ㄒ唬┬迚�、取土、挖沙、建窯、挖塘、打井、采石等可能危害遺址安全及其環(huán)境的活動(dòng)；
�。ǘ┙ㄔO(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施；
�。ㄈ┰谶z址及其附屬建筑物、構(gòu)筑物和保護(hù)設(shè)施上涂寫、刻劃，擅自張貼、設(shè)置廣告或者標(biāo)語；
�。ㄋ模┓N植危害遺址地下文物安全的植物；
�。ㄎ澹┢渌：z址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌或者污染遺址自然環(huán)境的行為。
第十六條 大地灣遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家規(guī)定的文物行政部門同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，建設(shè)工程的高度、體量、外觀、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)有關(guān)規(guī)定，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。
秦安縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照大地灣遺址保護(hù)規(guī)劃，對遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房屋建設(shè)、道路改造等進(jìn)行管理。
第十七條 大地灣遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止下列行為：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品和其他危險(xiǎn)物品；
�。ǘ┡欧盼廴疚锘蛘邇A倒、焚燒垃圾和其他物品；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他影響遺址安全及其周邊環(huán)境的行為。
第十八條 在大地灣遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)、旅游發(fā)展等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞和過度商業(yè)化。
對危害大地灣遺址安全、破壞大地灣遺址不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，秦安縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，依法予以拆除、遷移。
第十九條 在大地灣遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
第二十條 對大地灣遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在遺址內(nèi)從事調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物考古標(biāo)本采集等活動(dòng)。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn)，急需對遺址進(jìn)行搶救發(fā)掘的，依照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
大地灣遺址考古發(fā)掘的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸�，妥善保管，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交收藏。
第二十一條 在大地灣遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場，立即報(bào)告秦安縣人民政府文物行政部門處理。
第二十二條 市人民政府、秦安縣人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定大地灣遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，及時(shí)消除安全隱患，保障大地灣遺址安全。
第二十三條 市人民政府、秦安縣人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，完善文物保護(hù)安全防控措施，依托現(xiàn)代科技手段，對大地灣遺址本體保護(hù)狀況和周邊環(huán)境實(shí)施數(shù)字化、智慧化監(jiān)測。
第三章 展示利用
第二十四條 大地灣遺址的展示利用，應(yīng)當(dāng)符合大地灣遺址保護(hù)規(guī)劃，按照不改變遺址原狀、不破壞遺址歷史風(fēng)貌的原則，保存、延續(xù)遺址的真實(shí)性和文化價(jià)值。
第二十五條 市人民政府、秦安縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持大地灣考古遺址公園和博物館等建設(shè)，打造兼具保護(hù)、收藏、科研、展示、宣傳、教育、旅游等功能的公共文化空間。
第二十六條 市人民政府、秦安縣人民政府及其文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)大地灣遺址的展示利用與秦安縣地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等相結(jié)合，打造精品文旅品牌和線路，推動(dòng)歷史文化與特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)融合。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開展與大地灣遺址相關(guān)的文化交流、文藝創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游開發(fā)，研發(fā)特色文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，拓展文化服務(wù)內(nèi)容。
第二十七條 市人民政府、秦安縣人民政府文物行政部門以及大地灣遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字化展示傳播，通過人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等科技手段，對大地灣遺址開展數(shù)據(jù)采集、復(fù)原展示與創(chuàng)新利用，宣傳闡釋其文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。
第二十八條 大地灣遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺址愛國主義教育基地的社會(huì)教育功能，豐富展覽展示方式，打造精品陳列，為開展愛國主義教育活動(dòng)和參觀學(xué)習(xí)提供便利服務(wù)。
第二十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展大地灣遺址研究闡釋，挖掘遺址內(nèi)涵與價(jià)值，加強(qiáng)國內(nèi)外遺址保護(hù)學(xué)術(shù)交流合作，推動(dòng)文化遺產(chǎn)資源的社會(huì)共享和活化利用。
第三十條 在大地灣遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)參觀游覽、拍攝影視作品或者舉辦大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，服從大地灣遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理，確保文物和環(huán)境安全。
大地灣遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照遺址保護(hù)管理要求，嚴(yán)格控制遺址保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境容量和游客接待規(guī)模，強(qiáng)化旅游現(xiàn)場組織管理，制定游客流量控制預(yù)案，優(yōu)化參觀線路，確保游客和文物安全。
第三十一條 市人民政府、秦安縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考古研究、保護(hù)修復(fù)、陳列展覽、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
第三十二條 市人民政府、秦安縣人民政府文物、知識產(chǎn)權(quán)等部門以及大地灣遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大地灣遺址相關(guān)的名稱、標(biāo)識、文化品牌的建設(shè)和傳播工作，推動(dòng)其商標(biāo)、域名注冊和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，本市各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自2025年12月20日起施行。
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