近日，天水市人民檢察院制定并印發(fā)《天水市檢察機關控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鬓k法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在通過辦理控告申訴案件，及時反思檢察機關在履職辦案中的問題和不足，倒逼檢察官嚴格公正規(guī)范司法；同時挖掘檢察機關法律監(jiān)督案源，加強對訴訟活動的制約監(jiān)督，促進涉法涉訴申訴信訪問題的源頭治理，系統(tǒng)治理。
《辦法》指出，控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ饕詧猿謬栏褚婪�、實事求是、源頭治理、全面審查、糾錯與預防相結合為主要原則，旨在為業(yè)務管理決策、規(guī)范司法行為、完善工作機制、提高辦案質(zhì)效進行系統(tǒng)性規(guī)范。
《辦法》明確，控告申訴案件反向?qū)徱暤姆秶ㄐ淌律暝V案件、國家賠償和國家賠償監(jiān)督案件、民事申訴案件、群眾反映突出或者可能存在執(zhí)法辦案質(zhì)量問題的其他涉法涉訴的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察信訪案件等。反向?qū)徱曋饕詡�案審視、類案審視和綜合審視等形式開展，其中個案審視以在審查報告中專項說明，或是制作個案審視報告兩種方式予以開展。同時明確了院黨組主體責任和檢委會的指導責任，即院黨組應當每年至少聽取一次控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鲄R報，檢察委員會要聽取控告申訴檢察部門類案審視和綜合審視情況。
《辦法》進一步明確了四方面處理意見，認為本院辦案過程中可能存在瑕疵或者錯誤的，經(jīng)分管檢察長同意，將線索移送本院案件管理部門，對相關案件組織開展評查；認為偵查機關、審判機關或者其他執(zhí)法機關辦案中可能存在瑕疵或者錯誤，依法審查并決定是否提出抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督意見；認為其他檢察機關辦案中可能存在瑕疵或者錯誤的，將線索移送其他檢察機關處理；認為相關社會治理工作中可能存在監(jiān)督建議情形的，視情況向有關單位和部門提出改進工作、完善治理的檢察建議。
《辦法》的出臺對于提升檢察人員的監(jiān)督意識和監(jiān)督能力，規(guī)范執(zhí)法司法行為，促進信訪問題的源頭治理、系統(tǒng)治理具有重要意義。一是用好“反向鏡”，努力確保司法公正。反向?qū)徱暰褪窃趯彶樵柑幚頉Q定是否正確的同時，深入檢視執(zhí)法司法活動合法性、正當性，深入查找存在的履職不到位等問題，是倒逼檢察機關不斷提高法律監(jiān)督質(zhì)效和服務群眾能力，從源頭上規(guī)范司法行為，督促原辦案單位糾正錯誤、補正瑕疵的重要手段。二是用好“顯微鏡”，強化法律監(jiān)督職責。積極發(fā)揮控告申訴檢察部門法律監(jiān)督“富礦”作用，強化控告申訴反向?qū)徱暪δ�，進一步深挖法律監(jiān)督線索，拓寬法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)渠道，在融合履職中促進信訪工作法治化建設。三是用好“望遠鏡”，推動完善制度機制。從個案審視切入，到類案審視延伸，再到綜合審視統(tǒng)籌，對矛盾較為突出的領域環(huán)節(jié)或某一時期進行綜合調(diào)查研究，有針對性的提出建議，切實堵塞漏洞、完善機制。四是用好“放大鏡”，著力服務社會治理。通過深入剖析、深挖案件背后的問題和原因，精準尋找法律規(guī)定與司法實踐銜接中存在的問題，查找出存在影響社會公平正義的治理短板，推動法律適用在領悟法治精神、法治原則中與時俱進，促進涉法涉訴矛盾糾紛源頭治理、系統(tǒng)治理。
下一步，全市檢察機關將以《辦法》為抓手，自覺踐行“三個善于”要求，充分發(fā)揮控告申訴檢察職能優(yōu)勢，強化反向?qū)徱暤慕Y果運用，積極探索建立跟蹤整改機制，真正促進提高檢察機關執(zhí)法司法規(guī)范化水平，倒逼檢察人員嚴格規(guī)范司法辦案行為，引導司法辦案人員強化規(guī)范司法意識，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生，努力做到“辦理一案、治理一片”的社會治理效果，為推進法治建設、平安建設貢獻檢察作為，展現(xiàn)檢察擔當。
（新聞來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：馬文潔）
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