社會(huì)治理的新途徑 委員履職的新舞臺(tái)
——天水市政協(xié)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸試點(diǎn)工作綜述
“社區(qū)舉行民主協(xié)商議事會(huì)，把老舊小區(qū)改造過程中出現(xiàn)的問題擺出來，讓大家坐在一起心平氣和地討論，很合理，很有效。以后我們有問題有矛盾，要繼續(xù)用這種辦法協(xié)商解決。”2020年8月底，天水市秦州區(qū)西關(guān)街道聚寶盆社區(qū)一場事關(guān)老舊小區(qū)設(shè)施改造的協(xié)商議事會(huì)結(jié)束后，參會(huì)的居民代表對(duì)這種新的矛盾化解方式給予高度評(píng)價(jià)。
2020年下半年以來，天水市政協(xié)選取秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣先行試點(diǎn)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。此項(xiàng)工作的開展，既推動(dòng)了政協(xié)委員履職工作下沉，彌補(bǔ)了基層政協(xié)工作機(jī)制上的不足，又提升了基層社會(huì)治理能力和水平，在廣大基層群眾中彰顯了人民政協(xié)制度的優(yōu)勢和效能，贏得了群眾口碑，樹立了政協(xié)形象。
協(xié)商議事：傾聽民聲 關(guān)注民生
走進(jìn)聚寶盆社區(qū)的政協(xié)協(xié)商議事室，整潔亮堂的會(huì)議室里，電腦、桌椅、沙發(fā)等辦公設(shè)備一應(yīng)俱全，議事規(guī)則、議事流程等制度牌(圖)鮮明地懸掛在墻壁上�！斑@間協(xié)商議事室將原有的心理咨詢、服務(wù)接待等功能室與其他各辦公室整合，打造成布局規(guī)范、整潔美觀、內(nèi)涵豐富的議事場地�！本蹖毰枭鐓^(qū)黨委書記閆俊祥說。
“老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)民生工程，也是社區(qū)居民關(guān)注的大事，但聚寶盆小區(qū)的改造因涉及主體多、范圍廣，造成施工方與居民信息交流不對(duì)等，引發(fā)群眾不滿甚至上訪行為。社區(qū)協(xié)同政協(xié)委員以及各位議事會(huì)成員通過民情家訪、微信平臺(tái)等多種方式了解民意，征集到改造進(jìn)度緩慢、供水供電及下水道改造不徹底等問題10余項(xiàng)……”2020年8月31日，一場主題為“聚寶盆社區(qū)老舊小區(qū)設(shè)施改造”的社區(qū)協(xié)商議事會(huì)在這里舉行。
“老舊小區(qū)改造要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，不能這個(gè)月加裝屋頂，下個(gè)月改造門窗，過一段時(shí)間又維修地下管道，這樣既延誤工期，居民也被反復(fù)折騰�！痹陂Z俊祥的主持下，居民代表、政協(xié)委員、街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人、施工方代表、區(qū)住建局代表等14名議事會(huì)成員敞開心扉，說問題、發(fā)心聲、提建議。
針對(duì)施工進(jìn)度緩慢等問題，區(qū)住建局代表、施工方代表向大家詳細(xì)解釋說明，經(jīng)過充分的討論協(xié)商，議事會(huì)成員達(dá)成共識(shí)：緊急問題優(yōu)先處理，在集中供暖開始前完成供暖管道改造，綠化、地下設(shè)施改造在地面改造工作完成后統(tǒng)一進(jìn)行;一號(hào)樓下水管道改造由于巷道狹窄施工不便，更換工作需要居民配合停水20天處理;完善監(jiān)管制度，住建局公示舊小區(qū)改造方案及公共區(qū)域改造內(nèi)容，滿足居民知情權(quán)……
會(huì)后，社區(qū)將協(xié)商成果以計(jì)劃方案形式向居民進(jìn)行公示，對(duì)聚寶盆社區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)置具體辦結(jié)時(shí)限，公示無異議后，提交街道黨組織研究做出決策。居民監(jiān)督委員會(huì)則協(xié)調(diào)、監(jiān)督辦理情況，確保協(xié)商成果辦理的透明度。
“社區(qū)最能直接了解居民的所思所盼，最容易動(dòng)員和組織居民，也最方便解決改造中出現(xiàn)的問題�！眳�(huì)的區(qū)住建局代表說，通過這次成功的協(xié)商議事會(huì)，老舊小區(qū)改造主體下沉到了基層街道，實(shí)現(xiàn)由上到下轉(zhuǎn)變，從而使改造工作更加順民意、接地氣。
下沉一線：委員履職有了“新平臺(tái)”
聚寶盆社區(qū)的這場協(xié)商議事會(huì)，是天水市推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的縮影。
按照省政協(xié)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的要求，天水市政協(xié)將秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣確定為先行試點(diǎn)單位。
試點(diǎn)工作開始后，秦州區(qū)在5鎮(zhèn)10村、7個(gè)街道11個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)，將政協(xié)協(xié)商的觸角延伸到村和社區(qū)，將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能，著力打造具有秦州特色的“有事好商量”協(xié)商議事品牌。
基層的政協(xié)協(xié)商需要基層群眾廣泛參與基層事務(wù)，推進(jìn)“民事由民議、民議后民決”，讓群眾積極參與進(jìn)來，讓群眾感受到“政協(xié)離自己很近，政協(xié)委員就在身邊”�；谶@樣的理念，秦州區(qū)圍繞“協(xié)商什么”“誰來協(xié)商”“怎樣協(xié)商”等關(guān)鍵問題，精心確定協(xié)商議題，成立協(xié)商議事會(huì)并明確議事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，探索總結(jié)出“六步議事法”和“六種協(xié)商方式”。
另外，秦州區(qū)還高度重視協(xié)商成果的落地，建立跟蹤督查機(jī)制，及時(shí)將協(xié)商結(jié)果向群眾和相關(guān)部門反饋，確保協(xié)商成果落實(shí)到位，讓協(xié)商真正起作用，通過實(shí)現(xiàn)“事事有回音”，讓群眾認(rèn)同協(xié)商、支持協(xié)商、參與協(xié)商。
發(fā)揮好政協(xié)委員的作用，是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的重要方面。作為創(chuàng)新基層協(xié)商民主工作的一項(xiàng)重要舉措，秦州區(qū)政協(xié)將基層協(xié)商議事室打造為委員履職的“新平臺(tái)”。在學(xué)習(xí)考察借鑒外省及省內(nèi)金昌等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過完善相關(guān)制度，將市、區(qū)兩級(jí)202名政協(xié)委員下沉至鎮(zhèn)、街道參與履職實(shí)踐活動(dòng)，變“組織委員”參與履職為“委員組織”自覺履職。
七里墩街道長低廠后山家屬院頻繁停水問題;聚焦解決天水郡街道怡和園小區(qū)停車難、亂停車問題;中城街道飛天家園185戶業(yè)主供暖問題在協(xié)商議事會(huì)議中得到了徹底解決……截至目前，秦州區(qū)已在16鎮(zhèn)和7個(gè)街道全部建成政協(xié)協(xié)商議事室，全區(qū)協(xié)商議事室達(dá)到44個(gè)，圍繞廣大群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，協(xié)商解決具體問題30多個(gè)。
政協(xié)搭臺(tái)：探索社會(huì)治理現(xiàn)代化新途徑
自天水市推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作啟動(dòng)以來，同樣的基層政協(xié)協(xié)商議事活動(dòng)在麥積區(qū)、甘谷縣也如火如荼地進(jìn)行著。
麥積區(qū)政協(xié)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的路徑，成立協(xié)商民主議事組織機(jī)構(gòu)，搭建好協(xié)商民主議事工作平臺(tái)，建立好聯(lián)系群眾機(jī)制，精心選準(zhǔn)協(xié)商議題，認(rèn)真組織協(xié)商活動(dòng)。
至目前，麥積區(qū)政協(xié)選擇8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、11個(gè)村(社區(qū))、3個(gè)政府部門、3個(gè)企事業(yè)單位作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，建成“有事好商量”協(xié)商議事室，重點(diǎn)關(guān)注切口小、關(guān)聯(lián)廣及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題開展協(xié)商議事�；ㄅｆ�(zhèn)片區(qū)重大項(xiàng)目房屋(構(gòu)筑物)征收補(bǔ)償安置方案、生活垃圾清運(yùn)辦法、農(nóng)村婚嫁彩禮過高等一批群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到了有效協(xié)商解決。
甘谷縣則積極發(fā)揮政協(xié)組織的牽頭指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，自覺擔(dān)負(fù)起人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)中的使命任務(wù)，多層次推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，縣政協(xié)確定在川道區(qū)五鎮(zhèn)和條件較好的村(社區(qū))先行試點(diǎn)，組建委員履職小組，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位協(xié)商議事會(huì)議平臺(tái)28個(gè)。
大像山鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)聚焦城區(qū)環(huán)境秩序治理問題，組織議事會(huì)成員和政府職能部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商，制定整改措施，及時(shí)跟蹤落實(shí)，噪音擾民、垃圾亂倒、車輛亂停等問題得到有效解決。
六峰鎮(zhèn)協(xié)商議事會(huì)圍繞“整治龍峪溝周邊環(huán)境、促進(jìn)姜維故里旅游業(yè)發(fā)展”議題，與會(huì)各方充分協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。協(xié)商成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究后，制定責(zé)任清單，跟蹤落實(shí)辦理，并將結(jié)果予以公示，贏得了群眾認(rèn)可。
……
一場場關(guān)注民生、傾聽民聲、溝通民心、理順民情的議事會(huì)，改變了過去群眾在基層事務(wù)管理中想?yún)⑴c而缺乏平臺(tái)、想建言而缺乏渠道的狀況;通過民事民提、民事民議、民事民辦，逐步實(shí)現(xiàn)了從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。隨著政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的深入推進(jìn)，廣大政協(xié)委員下沉到基層，深入到一線，委員作用的發(fā)揮有了新舞臺(tái)，協(xié)商民主建設(shè)有了新空間，社會(huì)治理現(xiàn)代化有了新途徑。(市政協(xié)辦公室 高磊)
（天水在線編輯：陶靜）
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