天水市扎實做好巡察工作
不斷發(fā)揮巡察“前哨”作用
2018年，天水市委巡察工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，堅定不移深化政治巡察，聚焦脫貧攻堅等重點領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，有力地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，巡察前哨作用有效發(fā)揮，利劍效應(yīng)進一步彰顯。
聚焦“兩個堅決維護” 堅定不移深化政治巡察
市委和各縣區(qū)委堅守巡察的政治監(jiān)督職能，把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力強化巡察的政治監(jiān)督作用，堅定不移深化政治巡察。2018年市級部署開展巡察4輪（次），共組建28個巡察組，巡察138個單位，其中市直部門單位26個、縣區(qū)直部門單位26個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個、重點村48個。各縣區(qū)部署開展巡察累計12輪（次），組建巡察組46個，共巡察615個單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個，縣區(qū)直部門單位49個，行政村496個。一是準確把握政治巡察定位。市委始終堅持以“兩個堅決維護”為“綱”和“魂”來謀劃巡察工作，始終以“六個圍繞、一個加強”為主線來部署巡察工作，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，確保巡察工作嚴格按照中央和省委要求高站位謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實并取得實效。二是堅決落實政治巡察要求。注重政治和業(yè)務(wù)的有機統(tǒng)一，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題上升到政治紀律和政治規(guī)矩的高度，追根究底，查找原因。在市縣兩級巡察工作五年規(guī)劃和巡察工作實施方案中將“六個圍繞、一個加強”作為主要內(nèi)容進行部署安排，提出工作要求。每輪巡察開始前的學習培訓都將如何開展政治巡察作為重要內(nèi)容進行輔導講解，幫助巡察組成員掌握政治巡察的方法與要求。三是著力突出政治巡察重點。在巡察實踐中，將政治生態(tài)、選人用人和基層黨建作為政治巡察的重點所在、著力之向。在10月下旬開展的七屆市委第四輪巡察中，對部分即將改革整合的部門單位加大黨的建設(shè)巡察力度，通過盯人、盯事、盯風，找準這些單位管黨治黨、政治生態(tài)、班子建設(shè)、干部作風、執(zhí)行紀律等方面存在的問題，巡察成果運用于領(lǐng)導班子分析研判、機構(gòu)調(diào)整配備與資源職責整合，著力營造風清氣正的用人環(huán)境，不斷增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
（圖為張家川縣召開扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項巡察會議現(xiàn)場）
助力脫貧攻堅 鍥而不舍推進扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?/STRONG>
按照中央部署的“脫貧攻堅作風建設(shè)年”與深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專題治理要求，市委繼2017年在全市開展 “集中整治扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項巡察”的基礎(chǔ)上，2018年4月上旬至5月底又在全市開展了“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項巡察”。這次巡察采取“市縣聯(lián)動、統(tǒng)一部署、同步實施”的方式，市委組建7個專項巡察組，巡察7縣區(qū)的14個部門（扶貧辦、發(fā)改局）、14個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個縣區(qū)組建3個巡察組，選擇本縣區(qū)群眾反映問題相對集中、扶貧工作任務(wù)相對較重的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項巡察，甘谷等縣區(qū)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅專項巡察的全覆蓋。市縣區(qū)巡察組深入脫貧攻堅一線，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)一些基層單位貫徹落實中央及省、市脫貧攻堅重大決策部署推動不力、落地不實、監(jiān)管不嚴，不作為、慢作為、亂作為，以及推諉扯皮、欺上瞞下、弄虛作假等突出問題，特別是扶貧領(lǐng)域存在的貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費等違規(guī)違紀問題，動真碰硬，深挖細查，查處了一批侵害群眾利益的重點人、重點事，保障了中央脫貧攻堅重大決策部署的有效貫徹實施。全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項巡察共反饋問題435個，截至目前已整改401個，整改率92.2%；移交問題線索295件，已辦結(jié)271件，其中初核了結(jié)124件，適當處理118件，立案25件，給予黨紀政務(wù)處分11人，組織處理194人。
壓緊壓實責任 力促巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實
習近平總書記強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。今年上半年兩輪巡察工作結(jié)束后，市委巡察工作領(lǐng)導小組專門召開會議聽取匯報，按市委主要領(lǐng)導安排，從8月上旬開始，由市委常委分頭帶領(lǐng)市委巡察工作領(lǐng)導小組成員及巡察組，向各縣區(qū)委及被巡察單位通報反饋巡察情況，提出整改意見，并向紀檢監(jiān)察、組織等有關(guān)部門移交巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。9月份，市委巡察辦對各被巡察單位整改落實情況進行了全面督查，向全市公開通報整改情況，對整改不力、工作滯后的單位點名道姓曝光批評，傳導壓力責任。10月中旬，在啟動第四輪巡察時，一并安排對前半年巡察反饋問題整改和移交線索辦理情況進行全面“回頭看”。通過對整改落實工作緊盯不放、跟蹤督辦，被巡察黨組織對巡察工作的重視程度和整改質(zhì)量有效提升。截至目前，市級上半年兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的807個問題已整改739個，整改率91.57%；移交的398件問題線索，初核了結(jié)167件，適當處理157件，立案38件，正在核查36件。給予黨紀政務(wù)處分18人（其中開除黨籍3人），組織處理257人，判刑1人。下半年兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題與問題線索正在反饋和移交核查。縣區(qū)巡察中共發(fā)現(xiàn)各類問題1191個，已完成整改1180個；發(fā)現(xiàn)問題線索640條，初核了結(jié)278件，適當處理118件，立案41件，正在核查203件，已給予黨紀政務(wù)處分29人（其中開除黨籍5人），組織處理119人。
（圖為天水市委第六巡查組到清水縣永清鎮(zhèn)反饋巡察情況會議現(xiàn)場）
堅持改革創(chuàng)新 積極探索改進巡察工作方式方法
改革創(chuàng)新是巡察工作發(fā)展的不竭動力。按照中央和省委要求，我市在巡察工作中積極破解難題，開展了四方面的探索實踐：一是專項巡察與常規(guī)巡察通盤部署。在按五年規(guī)劃和全覆蓋要求部署開展第四輪巡察的同時，聚焦扶貧重點項目、重點工作、重點環(huán)節(jié)，連續(xù)兩年壓茬式推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項巡察，著力查找扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，促進各項政策措施落地見效。二是提級巡察與本級巡察同步推進。市委在部署開展對市直部門、單位常規(guī)巡察的同時，大力開展提級巡察，打破同級監(jiān)督難題和熟人因素干擾。市級2017——2018兩年共提級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個，縣直部門14個。三是聯(lián)動巡察與交叉巡察一體落實。2018年，省委巡視組先后兩次進駐天水，分別對市本級和兩區(qū)四縣開展全面巡視。市委同步開展巡視巡察聯(lián)動、以巡視帶巡察，共組建14個巡察組，巡察與扶貧有關(guān)的市直部門6個，巡察縣區(qū)教體、民政、交通等部門12個，以及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個重點村。縣區(qū)組建的12個巡察組全部實施異地交叉巡察，巡察工作的成效和質(zhì)量明顯提升。四是巡察推進與“回頭看”緊密銜接。市委在下半年部署第四輪巡察任務(wù)時，同步安排對上半年省委巡視、市級巡察、有關(guān)督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的“回頭看”，組建9個組，到6個市直部門、14個縣區(qū)直部門單位、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地聽取匯報，查核資料，察看情況，督促整改老問題，注意發(fā)現(xiàn)新問題，持續(xù)傳導壓力，壓實責任，有力地促進了巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作。（供稿 天水市紀委監(jiān)委宣傳部）
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