天水市人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局等部門(mén)天水市
市區(qū)超容積率違法建筑處理辦法的通知
天政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)
秦州區(qū)、麥積區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《天水市市區(qū)超容積率違法建筑處理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
天水市人民政府辦公室
2017年4月10日
天水市市區(qū)超容積率違法建筑處理辦法
（天水市規(guī)劃局 天水市國(guó)土資源局 天水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《天水市違法用地違法建筑管控查處辦法》，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，科學(xué)合理的配置城鄉(xiāng)土地和空間資源，有效打擊違法行為，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，住建部《建設(shè)用地容積率管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“超容積率違法建筑”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法建筑），是指已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)，擅自加大建筑密度或加大建筑面積的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本辦法適用秦州區(qū)、麥積區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)自2015年2月1日以后已經(jīng)建成或正在建設(shè)的違法建筑。對(duì)實(shí)施違法建筑工程的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和個(gè)人也適用本辦法。
第四條 違法建筑按實(shí)際情形分為一般違法建筑和嚴(yán)重違法建筑兩種類(lèi)型。
（一）有下列情形之一的屬于一般違法建筑
1. 建筑密度超出審批建筑密度，但未超過(guò)5%。
2. 地上建筑面積超出審批面積，但未超過(guò)3%。
3. 建設(shè)項(xiàng)目的總建筑面積在5萬(wàn)平方米以內(nèi)，其地上建筑面積超出審批面積，但未超過(guò)1500平方米；建設(shè)項(xiàng)目的總建筑面積在5萬(wàn)平方米以上，其地上建筑面積超出審批面積，但未超過(guò)2000平方米。
（二）有下列情形之一的屬于嚴(yán)重違法建筑
1. 建筑密度已超出原審批建筑密度的5%。
2. 地上建筑面積已超出原審批面積的3%。
3. 建設(shè)項(xiàng)目的總建筑面積在5萬(wàn)平方米以內(nèi)，其地上建筑面積已超出審批面積1500平方米以上；建設(shè)項(xiàng)目的總建筑面積在5萬(wàn)平方米以上，其地上建筑面積超出審批面積2000平方米以上。
第五條 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中允許存在一定的“合理誤差”�！昂侠碚`差”指建筑施工圖中面積計(jì)算符合規(guī)范并且在按圖施工的情況下，實(shí)測(cè)面積所超出的項(xiàng)目批建面積在一定誤差標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。“合理誤差”面積不計(jì)入違法建筑面積。
第六條 違法建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市規(guī)劃局牽頭、市住建局配合對(duì)其違法情形進(jìn)行認(rèn)定。并由市規(guī)劃局將違法建筑認(rèn)定情況書(shū)面告知相關(guān)主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即停辦該違法建筑的施工、預(yù)銷(xiāo)售，以及驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。
第七條 對(duì)于認(rèn)定的違法建筑，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)，并按下列情形分別處理。
（一）一般違法建筑的處理
對(duì)于能夠采取改正措施消除影響的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期改正，并處以違法建筑部分工程造價(jià)百分之五的罰款。待其改正并繳納罰款后，有關(guān)部門(mén)可以辦理相關(guān)手續(xù)，組織竣工驗(yàn)收，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
對(duì)于無(wú)法采取改正措施但經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)可能夠保留的，由市綜合執(zhí)法局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位處以違法單體建筑工程造價(jià)百分之五的罰款。待補(bǔ)繳罰款和相關(guān)規(guī)費(fèi)后，有關(guān)部門(mén)可以組織竣工驗(yàn)收，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
對(duì)于無(wú)法采取改正措施又不能認(rèn)可保留的，由市綜合執(zhí)法局規(guī)定時(shí)限，項(xiàng)目建設(shè)單位自行拆除。不能按期拆除的，沒(méi)收違法建筑和違法收入，并處以違法單體建筑工程造價(jià)百分之五的罰款。
（二）嚴(yán)重違法建筑的處理
對(duì)于能夠采取改正措施消除影響的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期改正，補(bǔ)繳行政規(guī)費(fèi)，并處以違法單體建筑工程造價(jià)百分之十的罰款。待改正并繳納規(guī)費(fèi)和罰款后，有關(guān)部門(mén)方可辦理相關(guān)手續(xù)，組織竣工驗(yàn)收，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
對(duì)于無(wú)法采取改正措施消除影響或無(wú)法達(dá)到改正要求的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期拆除。不能按期拆除的，沒(méi)收違法建筑和違法收入，并處以違法單體建筑工程造價(jià)百分之十的罰款。
第八條 沒(méi)收的違法建筑由市房管局暫時(shí)代管，視其功能和城市建設(shè)需要由市政府確定用途。
第九條 被沒(méi)收的違法建筑經(jīng)鑒定符合質(zhì)量安全的，有關(guān)部門(mén)可組織竣工驗(yàn)收，并對(duì)符合規(guī)劃審批的部分依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。違法部分待市政府確定用途后再依法按程序進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十條 凡違法建筑涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：
設(shè)計(jì)單位篡改地形圖等原始基礎(chǔ)資料、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)弄虛作假或不按照規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)違法建筑出具了正式設(shè)計(jì)施工圖紙的（包括未經(jīng)施工圖審查但內(nèi)容達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度要求的），由市住建局沒(méi)收違法所得，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)）責(zé)令停業(yè)整頓。情節(jié)特別嚴(yán)重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)）降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
建筑施工單位或者個(gè)人承建違法建筑或不按照審查合格的施工圖施工的，由市住建局責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)）責(zé)令停業(yè)整頓。情節(jié)特別嚴(yán)重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)）降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
建筑監(jiān)理單位為違法建設(shè)建筑實(shí)施監(jiān)理的，由市住建局予以警告，責(zé)令其改正，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)）吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第十一條 對(duì)于違法建筑涉及的相關(guān)人員，由市住建局（市綜合執(zhí)法局）函告其所在的行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)肅處理。違法情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 市規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)土局按各自職責(zé)建立健全行業(yè)管理誠(chéng)信檔案制度。對(duì)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中違規(guī)違法的單位和個(gè)人要列入“黑名單”，并將其不良記錄及時(shí)在網(wǎng)站公布，不良行為及時(shí)向社會(huì)曝光。
第十三條 對(duì)列入“黑名單”的單位，要采取措施進(jìn)行業(yè)務(wù)限制或必要的制裁。限制方式主要包括：不受理開(kāi)發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目報(bào)建文件；不允許開(kāi)發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）參與土地招拍掛、棚戶區(qū)改造；不向開(kāi)發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）供應(yīng)土地；不允許相關(guān)單位參與工程招投標(biāo)；不辦理施工許可，不受理（或建議上級(jí)主管部門(mén)不受理）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng)，不同意（或建議原發(fā)證機(jī)關(guān)不同意）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)等。具體限制的辦法措施由相關(guān)部門(mén)依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定和違法情形分別制定。
第十四條 行業(yè)管理誠(chéng)信檔案每半年更新一次，在兩次更新間隔內(nèi)被處罰未超過(guò)2次的，按照1次記入；連續(xù)3年內(nèi)再未涉及違法建筑的單位將移出“黑名單”。
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