天水市人民政府關(guān)于
印發(fā)天水市人民政府工作規(guī)則的通知
天政發(fā)〔2016〕123號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬及駐市各單位：
新修訂的《天水市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2016年11月29日市第七屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。2015年2月11日印發(fā)的《天水市人民政府工作規(guī)則》（天政發(fā)〔2015〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
天水市人民政府
2016年12月19日
天水市人民政府工作規(guī)則
（2016年11月29日市第七屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
一、天水市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和省、市委重大決策部署，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分發(fā)揮市政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確履行政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的法治政府和服務(wù)型政府，加快與全省、全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的進(jìn)程。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
五、市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。
八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。
十、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)和離市期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持政府工作。
十一、市政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。
市政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)市政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
市政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全面貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署。
第三章 依法全面履行政府職能
十二、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
十四、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全社會(huì)信用體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
十五、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十七、市政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
十八、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章，修改或廢止與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施或決定。
提請(qǐng)市政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
十九、健全法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，起草法規(guī)規(guī)章草案，要堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，切實(shí)解決問(wèn)題。
政府規(guī)章實(shí)施后要定期評(píng)估清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂完善。
二十、市政府及各部門(mén)制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，并廣泛征求意見(jiàn)。
市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)審查備案。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
市政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
規(guī)范性文件實(shí)施后要定期評(píng)估清理，及時(shí)修訂完善或廢止。
二十一、市政府各部門(mén)要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類(lèi)違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方、部門(mén)保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十二、市政府及各部門(mén)要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。
建立重大決策市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
推行政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)委員、法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮其在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
二十三、制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見(jiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件等涉及全局性的工作，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
二十四、市政府各部門(mén)、各縣區(qū)政府提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易 引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要通過(guò)委托第三方或聯(lián)合第三方等方式進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十五、市政府在作出重大決策前，要根據(jù)需要通過(guò)多種形式，聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。
二十六、市政府在事關(guān)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市委同意后部署實(shí)施。
二十七、市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令落實(shí)。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
二十八、市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
深化政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。
二十九、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門(mén)制定的政策措施，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十一、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法報(bào)備政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
三十二、市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，支持法院受理行政案件，尊重并自覺(jué)執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。
三十三、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十四、市政府及各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十五、市政府及各部門(mén)要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合法合理的結(jié)果。
三十六、市政府及各部門(mén)要推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估。
要完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第八章 會(huì)議制度
三十七、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。
三十八、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定；
�。ǘ┩▓�(bào)重要工作情況；
�。ㄈ┎渴鹗姓闹匾ぷ�；
（四）討論其他需要全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)同志及市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任和副主任列席會(huì)議。
三十九、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)的措施；
�。ǘ┭芯坑懻撓蚴≌褪形瘓�(bào)告審定的重要事項(xiàng)；
（三）研究需要報(bào)請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；
�。ㄋ模┯懻摏Q定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
�。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ�(guī)草案，審議市政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案；
�。┞�(tīng)取市政府部門(mén)和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；
（七）討論和通過(guò)市政府工作部門(mén)和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；
�。ò耍┭芯空到y(tǒng)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；
�。ň牛┩▓�(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議的議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問(wèn)題，不涉及全局、沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒(méi)有明確意見(jiàn)的議題一律不提交會(huì)議。對(duì)涉及多部門(mén)工作且意見(jiàn)不一致的議題，要在提交會(huì)議討論前，先行召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見(jiàn)后再提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。
市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月安排2次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)、單位、縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任和副主任列席會(huì)議。
四十、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副市長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)，相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任和副主任，相關(guān)部門(mén)、單位、縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┭芯坑懻撌姓攸c(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市政府多個(gè)部門(mén)的重大事項(xiàng)；
�。ǘ贤ㄖ匾闆r，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；
�。ㄈ┢渌枰虚L(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。
四十一、市政府專(zhuān)題會(huì)議由相關(guān)副市長(zhǎng)召集和主持，秘書(shū)長(zhǎng)或相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)、單位和縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。
秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)受副市長(zhǎng)委托，可主持召開(kāi)市政府專(zhuān)題會(huì)議。
四十二、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)確定，市政府專(zhuān)題會(huì)議的議題由副市長(zhǎng)確定。
市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議的組織服務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題原則上于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
四十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他人員因故不能出席或列席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議，需向會(huì)議主持人請(qǐng)假。請(qǐng)假呈報(bào)審批工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。
參加市政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人可帶1名工作人員外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。
四十四、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議由市政府辦公室確定專(zhuān)人記錄，會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。
四十五、對(duì)市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，不通知縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)。各類(lèi)會(huì)議要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。
第九章 公文審批
四十六、各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)市政府決定。
四十七、各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工擬辦，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。
四十八、市政府向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案，制定的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，人事任免，由市長(zhǎng)簽署。
四十九、以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)會(huì)簽；市政府和其他市州政府或省政府部門(mén)聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告市長(zhǎng)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)；確有必要，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任會(huì)簽；確有必要，可由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)會(huì)簽。
控制發(fā)文數(shù)量。能通過(guò)電話(huà)、面談或小范圍會(huì)議等方式協(xié)調(diào)、安排部署工作的，市政府或市政府辦公室不發(fā)文件。
屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
凡國(guó)家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
五十、市政府及各部門(mén)要建立健全電子公文傳輸系統(tǒng)，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。
第十章 工作紀(jì)律
五十一、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
五十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府會(huì)議上提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
五十三、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)請(qǐng)假，按省委、省政府關(guān)于市州黨政主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假的有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府各部門(mén)、直屬單位、派出機(jī)構(gòu)及各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)假，按照市委、市政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告工作及請(qǐng)假審批管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。
五十四、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
五十五、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
五十六、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
五十七、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
五十八、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
五十九、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。市政府各部門(mén)要建立健全學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題。到基層考察調(diào)研，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市委、市政府“二十七條”實(shí)施意見(jiàn)，輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，減輕基層負(fù)擔(dān)；縣區(qū)負(fù)責(zé)同志不到機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
六十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。
六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
六十四、市政府直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
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